近日,，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱 《決定》)顯示，建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)
(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))是黨中央在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措,，要切實建設(shè)好,、管理好,，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗,。在推進(jìn)現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上,，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。
上海方面此前推測認(rèn)為,，3年之內(nèi)中央難批其他試點,，但《決定》則明顯透露出，其他地方申請自貿(mào)區(qū)獲批不會很遙遠(yuǎn),。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多位知情人士處了解到,，廣東申請自貿(mào)區(qū)已獲中央層面非正式首肯，也即獲得口頭肯定,，獲批不會等太久,。
新開放著力服務(wù)業(yè)
按照《決定》表述,，上海自貿(mào)區(qū)這塊試驗田是在“新形勢”下獲批，承擔(dān)“為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗”的責(zé)任,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國強(qiáng)此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，上海自貿(mào)區(qū)要放在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的背景下思考,。
從國際大背景來看,，中國在全球的競爭優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)換。
加入世貿(mào)組織之后,，中國主要放開了制造業(yè),，包括勞動力在內(nèi)的要素生產(chǎn)力在過去這些年中獲得了成倍提高。
隆國強(qiáng)說,，這是由于中國采取了正確的應(yīng)對“入世”的開放戰(zhàn)略,，將機(jī)遇和比較優(yōu)勢較好地結(jié)合，發(fā)揮了自身的低成本和勞動力優(yōu)勢,，設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),、實行沿海開放、推行加工貿(mào)易政策,，各種開放舉措疊加,。
在吸收外資與低成本優(yōu)勢的結(jié)合下，過去十幾年,，中國從相對封閉的貿(mào)易小國發(fā)展成最大的制成品出口國,。
但中國的低成本優(yōu)勢逐漸減弱。如何利用全球化的機(jī)遇將正在轉(zhuǎn)換中的優(yōu)勢形成新的國際競爭優(yōu)勢,，是中國實行新一輪開放的原因,。
之前30年的工業(yè)化發(fā)展模式，忽略了環(huán)保等發(fā)展中的重要問題,，一部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩,，而服務(wù)業(yè)又處于低端水平。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴笑稱,，中國最發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是餐飲業(yè),，“制造業(yè)勞動力就算轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)中去，由于低端,，全社會的勞動生產(chǎn)力還是整體下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是會結(jié)構(gòu)性減速”,。
上海自貿(mào)區(qū)正是局部探討通過服務(wù)業(yè)開放以及規(guī)制管理改革,，引進(jìn)新的理念業(yè)態(tài)和新的管理方式，探索如何更好進(jìn)行服務(wù)業(yè)規(guī)制,，促進(jìn)發(fā)展和國際競爭力的提升,。
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的方案,，上海自貿(mào)區(qū)將先在金融服務(wù)、航運服務(wù),、商貿(mào)服務(wù),、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù),、社會服務(wù)等六大服務(wù)領(lǐng)域和18個部門擴(kuò)大開放,。
上海自貿(mào)區(qū)膠著金融開放
上海自貿(mào)區(qū)雖然目前只是概念上的自由貿(mào)易區(qū)，但已經(jīng)獲得全球關(guān)注,，尤其是美國政商學(xué)界,。
“中國新近成立的上海自貿(mào)區(qū)所作的緩步進(jìn)行投資自由化努力，可能會對進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資產(chǎn)生一定作用,�,！泵绹虝囊晃粯I(yè)內(nèi)人士近日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
作為中國新一屆政府推動新一輪改革的試驗田,，上海自貿(mào)區(qū)中大尺度的金融開放是最大亮點,。
上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院執(zhí)行院長張春稱，上海自貿(mào)區(qū)最重要的兩大任務(wù)是利率市場化和資本項下可兌換,，中國就是希望先把自貿(mào)區(qū)建成外國資產(chǎn)交易平臺,，包括債權(quán)和股權(quán)。
而據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》此前報道,，自貿(mào)區(qū)揭牌月余,，自貿(mào)區(qū)分支機(jī)構(gòu)獲得商業(yè)銀行總行業(yè)務(wù)授權(quán)力度較大，今后或?qū)Υ婵钸M(jìn)行定制化,，同時將以國際外匯價格進(jìn)行結(jié)匯,。
目前，以中國銀行為例,，其總行對自貿(mào)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)授權(quán)涵蓋流動性管理,、匯兌、利率和匯率價格,、產(chǎn)品開發(fā)權(quán)限,、授信審批5個方面。
而人民幣資本項下可兌換,，目前還沒有見到推出時間表,。一部分人士認(rèn)為，人民幣資本項下可兌換開放時間表不應(yīng)倉促出臺,，需要保持權(quán)威性和穩(wěn)定性,，在深入思考和系統(tǒng)設(shè)計之后出臺更加穩(wěn)妥，資本項目開放應(yīng)分步實施，大規(guī)模資本跨境流動對金融穩(wěn)定不利,，推進(jìn)可兌換與大進(jìn)大出不能劃等號,；而另一部分人士則認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的開放試驗絕不是造成金融波動的原罪,，造成這一問題的關(guān)鍵在于人民幣匯率自由化尚未形成,。
此前，社科院一位知情人士曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱,，上海自貿(mào)區(qū)金融開放遇阻,、推進(jìn)難度大時，中央有可能再開一地試點,，以競爭的方式推進(jìn)金融開放,。
而這個落點，業(yè)內(nèi)專家多認(rèn)為是廣東,。
上述知情人士也對記者稱,，一些地方的自貿(mào)區(qū)申請方案已獲中央非正式肯定。它們不一定跟上海一樣承載著綜合開放探索任務(wù),，而是根據(jù)自身優(yōu)勢,，進(jìn)行不同內(nèi)容的開放試驗；廣東獲批第二家自貿(mào)區(qū)試點的可能性最大,，因為前海地區(qū)較早地進(jìn)行了金融和服務(wù)業(yè)開放探索,，而粵港澳自由貿(mào)易的重要性在此次《決定》中也得到明確重視，“擴(kuò)大對香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作”,。
“廣東獲批不會等太久�,！痹撊耸糠Q,。