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十八屆三中全會提出：“公有制為主體,、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,，是中國特色社會主義制度的重要支柱,，也是社會主義市場經濟體制的根基”,�,！耙晟飘a權保護制度,，積極發(fā)展混合所有制經濟”�,！耙怨兄茷橹黧w,、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是混合所有制經濟發(fā)展的重要現(xiàn)實和根本內涵,，進一步說明了以“兩個毫不動搖”為內涵的中國特色社會主義是完全符合并引領世界經濟形勢發(fā)展潮流的,。
事實上，混合所有制經濟是當今世界各國發(fā)展的潮流,，盡管發(fā)展道路和形式并不相同,，但中國與西方國家都在順應這一潮流。
以老牌資本主義國家英國為例,，在資本主義發(fā)展的初期,，英國經濟幾乎是100%的私有經濟形式。但隨著社會的發(fā)展,，包括英國在內的西方國家逐漸發(fā)現(xiàn)100%的私有制行不通,，因為資本的逐利性會導致市場無序化。特別是1929年至1933年間全球性的經濟大衰退,，顯示了自由放任的弊端,，驗證了市場失靈的存在。從那時開始,，西方國家開始提高國有化的程度,，國有和私有動態(tài)發(fā)展，相互依存,，直至發(fā)展到今天的混合所有制經濟格局,。至于各國經濟成份中混合的多還是混合的少，完全取決于不同國家不同階段市場和區(qū)域發(fā)展的客觀需要,，混合經濟的比例會按照市場的需要動態(tài)調整,。
就中國經濟結構和經濟發(fā)展而言，1956年社會主義改造完成后,，我國的經濟結構是100%的公有制,。但隨著經濟發(fā)展，我們也逐漸發(fā)現(xiàn)單一公有制經濟是不行的,，于是慢慢放開一些領域允許私營經濟發(fā)展,。從這個時期開始，中國逐步走上了以公有制為主體的混合制所有制經濟的發(fā)展道路,。隨著國有經濟的改革發(fā)展和經濟結構的戰(zhàn)略性調整,，進一步給非公經濟發(fā)展開放了更大的空間，在不同時期的政策引導下,，這種混合所有制發(fā)展的歷程一直推進到今天,。
發(fā)展混合所有制經濟對國有經濟發(fā)展有極大的促進作用,。國有企業(yè)經過十多年的改革，從承包,、讓利到部分產業(yè)競爭性退出,，都是為了調動國有企業(yè)的積極性，更好地發(fā)揮國有資本在市場中的運行效率,。而吸引優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者本身是混合所有制經濟的重要內容,，所有國有資本進入的行業(yè)都會有步驟地引進重要的戰(zhàn)略投資者，在國有企業(yè)發(fā)展過程中,，如何讓優(yōu)秀的戰(zhàn)略投資者進入，需要進行大量的探索,。
混合經濟是當下世界范圍內經濟發(fā)展的潮流,，至于混合的比例和結構需要因時因地因事動態(tài)調整。就目前我國經濟成份和經濟結構而言,，國有資本覆蓋面還比較寬,，非公經濟發(fā)展的空間還需要進一步擴大。三中全會后,，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和完善,，國有資本會進一步向“兩國、兩重,、一新,、一特”集中。只有這樣,，才能進一步發(fā)揮國有資本的效力,，進一步實現(xiàn)國有資產的有效保值增值，進一步擴大非公經濟發(fā)展的空間,，從而凸顯出國有經濟的活力,、控制力和影響力。
“兩國”指關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,，“兩重”指重要的行業(yè)及重要的基礎設施及自然資源,，這是世界各國都重點控制的行業(yè)和領域。
“一新”指新興產業(yè),。新興產業(yè)是經濟發(fā)展的突破口,，但新興產業(yè)、新興技術的發(fā)展風險相對較大,，投資回收期相對較長,，可收益卻不見得高，見效也不見可快,。對非公資本而言,，一是沒有這么大的資本投入,，二是沒有這么大的動力投入。這個時候,，國有資本要堅定進入,，重點發(fā)展。同時鼓勵,、支持,、引導非公資本進入，共同發(fā)展,。
“一特”指民生所需,、福祉提升等重點關注的行業(yè)或領域，如食鹽,、糧食,、燃氣、自來水等行業(yè),，這些行業(yè)的綜合利潤點相對較低,，覆蓋領域相對較大，非公資本只會關注其利潤點高的環(huán)節(jié)或領域,，而很少投入利潤為負的環(huán)節(jié)或領域,。這種情況下，國有企業(yè)在這些特殊行業(yè)中必須有所作為,。
在中國特色社會主義市場化經濟的積極作用下,，混合所有制發(fā)展更加有利于國有企業(yè)進一步在市場中發(fā)揮它的主導作用，進一步增加國有企業(yè)的活力,、控制力和影響力,。（作者系國務院國資委專家組成員、國家行政學院研究員）
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