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十八屆三中全會(huì)提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”,。“要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”,。“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,，是混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)和根本內(nèi)涵,，進(jìn)一步說(shuō)明了以“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”為內(nèi)涵的中國(guó)特色社會(huì)主義是完全符合并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展潮流的。
事實(shí)上,，混合所有制經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的潮流,，盡管發(fā)展道路和形式并不相同，但中國(guó)與西方國(guó)家都在順應(yīng)這一潮流,。
以老牌資本主義國(guó)家英國(guó)為例,，在資本主義發(fā)展的初期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎是100%的私有經(jīng)濟(jì)形式,。但隨著社會(huì)的發(fā)展,，包括英國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家逐漸發(fā)現(xiàn)100%的私有制行不通，因?yàn)橘Y本的逐利性會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)序化,。特別是1929年至1933年間全球性的經(jīng)濟(jì)大衰退,，顯示了自由放任的弊端，驗(yàn)證了市場(chǎng)失靈的存在,。從那時(shí)開始,，西方國(guó)家開始提高國(guó)有化的程度，國(guó)有和私有動(dòng)態(tài)發(fā)展,，相互依存,，直至發(fā)展到今天的混合所有制經(jīng)濟(jì)格局。至于各國(guó)經(jīng)濟(jì)成份中混合的多還是混合的少,，完全取決于不同國(guó)家不同階段市場(chǎng)和區(qū)域發(fā)展的客觀需要,，混合經(jīng)濟(jì)的比例會(huì)按照市場(chǎng)的需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。
就中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,，1956年社會(huì)主義改造完成后,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是100%的公有制。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我們也逐漸發(fā)現(xiàn)單一公有制經(jīng)濟(jì)是不行的,，于是慢慢放開一些領(lǐng)域允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)時(shí)期開始,，中國(guó)逐步走上了以公有制為主體的混合制所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放了更大的空間,，在不同時(shí)期的政策引導(dǎo)下,，這種混合所有制發(fā)展的歷程一直推進(jìn)到今天。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用,。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的改革,，從承包,、讓利到部分產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性退出，都是為了調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的積極性,，更好地發(fā)揮國(guó)有資本在市場(chǎng)中的運(yùn)行效率,。而吸引優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者本身是混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，所有國(guó)有資本進(jìn)入的行業(yè)都會(huì)有步驟地引進(jìn)重要的戰(zhàn)略投資者,，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如何讓優(yōu)秀的戰(zhàn)略投資者進(jìn)入,，需要進(jìn)行大量的探索,。
混合經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，至于混合的比例和結(jié)構(gòu)需要因時(shí)因地因事動(dòng)態(tài)調(diào)整,。就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言,，國(guó)有資本覆蓋面還比較寬，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間還需要進(jìn)一步擴(kuò)大,。三中全會(huì)后,，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，國(guó)有資本會(huì)進(jìn)一步向“兩國(guó),、兩重,、一新、一特”集中,。只有這樣,，才能進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本的效力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效保值增值,，進(jìn)一步擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,，從而凸顯出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力,。
“兩國(guó)”指關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，“兩重”指重要的行業(yè)及重要的基礎(chǔ)設(shè)施及自然資源，這是世界各國(guó)都重點(diǎn)控制的行業(yè)和領(lǐng)域,。
“一新”指新興產(chǎn)業(yè),。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，但新興產(chǎn)業(yè),、新興技術(shù)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,，投資回收期相對(duì)較長(zhǎng)，可收益卻不見得高,，見效也不見可快,。對(duì)非公資本而言，一是沒(méi)有這么大的資本投入,，二是沒(méi)有這么大的動(dòng)力投入,。這個(gè)時(shí)候,，國(guó)有資本要堅(jiān)定進(jìn)入，重點(diǎn)發(fā)展,。同時(shí)鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公資本進(jìn)入,，共同發(fā)展,。
“一特”指民生所需、福祉提升等重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)或領(lǐng)域,，如食鹽,、糧食、燃?xì)�,、自�?lái)水等行業(yè),，這些行業(yè)的綜合利潤(rùn)點(diǎn)相對(duì)較低，覆蓋領(lǐng)域相對(duì)較大,，非公資本只會(huì)關(guān)注其利潤(rùn)點(diǎn)高的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域,，而很少投入利潤(rùn)為負(fù)的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。這種情況下,，國(guó)有企業(yè)在這些特殊行業(yè)中必須有所作為,。
在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的積極作用下，混合所有制發(fā)展更加有利于國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步在市場(chǎng)中發(fā)揮它的主導(dǎo)作用,，進(jìn)一步增加國(guó)有企業(yè)的活力,、控制力和影響力。（作者系國(guó)務(wù)院國(guó)資委專家組成員,、國(guó)家行政學(xué)院研究員）
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