受中央政治局委托,，習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會(huì)作說明,。
起草過程
改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題,、作出什么決定,、采取什么舉措、釋放什么信號(hào),，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù),，對(duì)做好未來5年乃至10年工作意義重大。
黨的十八大之后,，中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,，使各方面制度更加成熟更加定型,。我們認(rèn)為，要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署,，必須抓緊推進(jìn)全面改革,。
從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來,，已經(jīng)35個(gè)年頭了,。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌,、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化,，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放,。
1992年,，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅(jiān)持社會(huì)主義,，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì),，不改善人民生活,，只能是死路一條�,！被剡^頭來看,，我們對(duì)鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以,，我們講,，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó),、發(fā)展社會(huì)主義,、發(fā)展馬克思主義。
正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度,，黨的十八大以來,，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無止境,，解放思想永無止境,，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路,，改革開放只有進(jìn)行時(shí),、沒有完成時(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，我們必須通過全面深化改革,，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,。
當(dāng)前,，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題,。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,，社會(huì)矛盾明顯增多，教育,、就業(yè),、社會(huì)保障、醫(yī)療,、住房,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,，部分群眾生活困難,，形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，等等,。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革,。
今年4月,，中央政治局經(jīng)過深入思考和研究、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見,，決定黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題并作出決定。
4月20日,，中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題征求意見的通知》,。各地區(qū)各部門一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問題,，順應(yīng)了廣大黨員,、干部、群眾的愿望,，抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問題,，普遍表示贊成。
改革開放以來歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問題,，都是在釋放一個(gè)重要信號(hào),，就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策。說到底,，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗,、走什么路的問題。
黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題,，是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求,，堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。
議題確定后,，中央政治局決定成立文件起草組,，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，劉云山,、張高麗同志為副組長(zhǎng),，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加,，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會(huì)決定起草工作,。
文件起草組成立以來，在將近7個(gè)月的時(shí)間里,，廣泛征求意見,，開展專題論證，進(jìn)行調(diào)查研究,，反復(fù)討論修改,。其間，中央政治局常委會(huì)會(huì)議3次,、中央政治局會(huì)議2次分別審議決定,，決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，征求黨內(nèi)老同志意見,，專門聽取各民主黨派中央,、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。
從反饋情況看,，各方面一致認(rèn)為,，全會(huì)決定深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向,，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖,、新愿景,、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想,、新論斷,、新舉措，反映了社會(huì)呼聲,、社會(huì)訴求,、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧,。
各方面一致認(rèn)為,，全會(huì)決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序,、主攻方向,、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表,、路線圖,，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署,、總動(dòng)員,，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
在征求意見過程中,，各方面共提出了許多好的意見和建議,。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真整理研究這些意見和建議，文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改,。