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全面深化改革若干重大問題決定的起草過程
2013-11-16   作者:  來源:新華網(wǎng)
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    受中央政治局委托,習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明,。

    起草過程

    改革開放以來,歷屆三中全會研究什么議題,、作出什么決定,、采取什么舉措,、釋放什么信號,,是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù),,對做好未來5年乃至10年工作意義重大,。
    黨的十八大之后,,中央即著手考慮十八屆三中全會的議題,。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo),,強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,,構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,,使各方面制度更加成熟更加定型,。我們認(rèn)為,,要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署,,必須抓緊推進(jìn)全面改革,。
    從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來,,已經(jīng)35個年頭了,。中國人民的面貌,、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化,,我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位,,靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。
    1992年,,鄧小平同志在南方談話中說:“不堅(jiān)持社會主義,不改革開放,,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),,不改善人民生活,,只能是死路一條�,!被剡^頭來看,,我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了,。所以,,我們講,,只有社會主義才能救中國,,只有改革開放才能發(fā)展中國,、發(fā)展社會主義,、發(fā)展馬克思主義,。
    正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度,,黨的十八大以來,,中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),,改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,,實(shí)踐發(fā)展永無止境,,解放思想永無止境,,改革開放也永無止境,,停頓和倒退沒有出路,,改革開放只有進(jìn)行時,、沒有完成時,。面對新形勢新任務(wù),,我們必須通過全面深化改革,著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,,不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展,。
    當(dāng)前,國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,,我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),,前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如:發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,,發(fā)展方式依然粗放,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,,社會矛盾明顯增多,,教育、就業(yè),、社會保障,、醫(yī)療、住房,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)、社會治安,、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,,部分群眾生活困難,,形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,,一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,,等等,。解決這些問題,,關(guān)鍵在于深化改革,。
    今年4月,,中央政治局經(jīng)過深入思考和研究,、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見,,決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定,。
    4月20日,中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題征求意見的通知》,。各地區(qū)各部門一致認(rèn)為,黨的十八屆三中全會重點(diǎn)研究全面深化改革問題,,順應(yīng)了廣大黨員、干部,、群眾的愿望,,抓住了全社會最關(guān)心的問題,,普遍表示贊成,。
    改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題,,都是在釋放一個重要信號,,就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟,,堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。說到底,就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗,、走什么路的問題,。
    黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題,是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,在新形勢下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求,,堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。
    議題確定后,中央政治局決定成立文件起草組,,由我擔(dān)任組長,,劉云山,、張高麗同志為副組長,,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加,,在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會決定起草工作。
    文件起草組成立以來,,在將近7個月的時間里,,廣泛征求意見,開展專題論證,,進(jìn)行調(diào)查研究,,反復(fù)討論修改。其間,,中央政治局常委會會議3次,、中央政治局會議2次分別審議決定,決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,,征求黨內(nèi)老同志意見,,專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見,。
    從反饋情況看,,各方面一致認(rèn)為,全會決定深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題,,闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向,,提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),、重大原則,,描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖,、新愿景、新目標(biāo),,匯集了全面深化改革的新思想,、新論斷、新舉措,,反映了社會呼聲,、社會訴求、社會期盼,,凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動智慧,。
    各方面一致認(rèn)為,全會決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn),、優(yōu)先順序,、主攻方向,、工作機(jī)制,、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破,,是全面深化改革的又一次總部署、總動員,,必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。
    在征求意見過程中,各方面共提出了許多好的意見和建議,。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真整理研究這些意見和建議,,文件起草組對全會決定作出重要修改。

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