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全面深化改革若干重大問題決定的起草過程
2013-11-16   作者:  來源:新華網(wǎng)
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    受中央政治局委托,,習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會(huì)作說明,。

    起草過程

    改革開放以來,歷屆三中全會(huì)研究什么議題,、作出什么決定,、采取什么舉措、釋放什么信號(hào),,是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù),,對(duì)做好未來5年乃至10年工作意義重大。
    黨的十八大之后,,中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo),,強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧,,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,,構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,,使各方面制度更加成熟更加定型,。我們認(rèn)為,要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署,,必須抓緊推進(jìn)全面改革,。
    從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來,,已經(jīng)35個(gè)年頭了,。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌,、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化,,我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位,靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放,。
    1992年,,鄧小平同志在南方談話中說:“不堅(jiān)持社會(huì)主義,,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),,不改善人民生活,,只能是死路一條�,!被剡^頭來看,,我們對(duì)鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以,,我們講,,只有社會(huì)主義才能救中國(guó),只有改革開放才能發(fā)展中國(guó),、發(fā)展社會(huì)主義,、發(fā)展馬克思主義。
    正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度,,黨的十八大以來,,中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,實(shí)踐發(fā)展永無止境,,解放思想永無止境,,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路,,改革開放只有進(jìn)行時(shí),、沒有完成時(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),,我們必須通過全面深化改革,,著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,。
    當(dāng)前,,國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),,前進(jìn)道路上還有不少困難和問題,。比如:發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展方式依然粗放,,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,,社會(huì)矛盾明顯增多,教育,、就業(yè),、社會(huì)保障、醫(yī)療,、住房,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,,部分群眾生活困難,,形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,,一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,,等等,。解決這些問題,關(guān)鍵在于深化改革,。
    今年4月,,中央政治局經(jīng)過深入思考和研究、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見,,決定黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題并作出決定。
    4月20日,,中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題征求意見的通知》,。各地區(qū)各部門一致認(rèn)為,黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問題,,順應(yīng)了廣大黨員,、干部、群眾的愿望,,抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問題,,普遍表示贊成。
    改革開放以來歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問題,,都是在釋放一個(gè)重要信號(hào),,就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟,堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策。說到底,,就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗,、走什么路的問題。
    黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題,,是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求,,堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。
    議題確定后,,中央政治局決定成立文件起草組,,由我擔(dān)任組長(zhǎng),劉云山,、張高麗同志為副組長(zhǎng),,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加,,在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會(huì)決定起草工作,。
    文件起草組成立以來,在將近7個(gè)月的時(shí)間里,,廣泛征求意見,,開展專題論證,進(jìn)行調(diào)查研究,,反復(fù)討論修改,。其間,中央政治局常委會(huì)會(huì)議3次,、中央政治局會(huì)議2次分別審議決定,,決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,征求黨內(nèi)老同志意見,,專門聽取各民主黨派中央,、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。
    從反饋情況看,,各方面一致認(rèn)為,,全會(huì)決定深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向,,提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖,、新愿景,、新目標(biāo),匯集了全面深化改革的新思想,、新論斷,、新舉措,反映了社會(huì)呼聲,、社會(huì)訴求,、社會(huì)期盼,凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧,。
    各方面一致認(rèn)為,,全會(huì)決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序,、主攻方向,、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表,、路線圖,,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次總部署,、總動(dòng)員,,必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
    在征求意見過程中,,各方面共提出了許多好的意見和建議,。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真整理研究這些意見和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改,。

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