按照十八屆三中全會的精神,，國資國企的改革工作拉開帷幕。
11月13日,，國資委表示,，將進一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點領域和措施步驟,，推動頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃,。
昨日（11月14日），有消息稱,，即將出臺的《深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，將對下一步國有企業(yè)改革進行“頂層設計”,。
但一名財政部內部人士對
《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據(jù)他的了解,，中央全面深化改革領導小組目前尚待配備專門的辦公室及人員,。從籌備進程及時間進度上來說，上述《指導意見》出臺的時間有可能延至明年,。
改革方案正在醞釀
十八屆三中全會公報提及,，到2020年，要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,。這些“重要領域”和“關鍵環(huán)節(jié)”,，就包括國資改革。
11月13日,，國資委副主任,、黨委副書記黃淑和透露，將認真準備國資國企改革方案,，爭取三中全會后盡快出臺,，形成上下聯(lián)動的改革局面。
國資委方面表示,，全會后,，國資國企改革的重點在于，高度關注地方機構改革中地市級國資委的機構設置和職能定位,，防止出現(xiàn)體制弱化和倒退,。同時，積極推動地方綜合性立法,，完善地方國資監(jiān)管體制,，并加大地方國有經(jīng)濟布局結構調整及加強縣級國資監(jiān)管機構建設。
上述財政部內部人士認為,，十八屆三中全會后,，有望組建成立由財政部、發(fā)改委及其他相關部委共同參與的國有資產(chǎn)管理體制改革方面的領導小組,，承擔國資國企改革方面的文件起草工作,。但他也表示，“多個部委都在搞,，國有企業(yè)改革,、國有資產(chǎn)改革是這次經(jīng)濟體制改革當中的一個重要部分，至于全面改革怎么布局,？從哪里突破如何具體實施？現(xiàn)在還沒有看到正式文件,�,！吨笇б庖姟凡畈欢嘣诿髂陸摃雠_,。”
當記者追問其參與《指導意見》的哪部分具體工作,，以及征求過多少次意見時,，該財政部內部人士表示，“這個我就不方便和你說了,�,！�
紅利上繳比例將提升
根據(jù)十八屆三中全會的改革思路，國有資本經(jīng)營預算是管理體制改革中將會涉及的一個重要方面,，而央企上繳紅利提升即屬于國有資本經(jīng)營預算改革的一部分,。
上述財政部內部人士透露，“今年以來我們一直在推動央企紅利上繳比例提升的事情,�,！蹦壳埃斦空诮Y合國有企業(yè)改革發(fā)展實際,，研究調整和提高國有資本收益收取比例的合適途徑和方式,。
從比例上看，他認為比例調整至30%~35%是一個相對合適的范圍,，因為從企業(yè)財務管理的角度來考慮,，如果比例調整過高，將影響現(xiàn)金流的周轉,，給企業(yè)帶來財務困難,。從用途上看，今年初出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中曾提出,，央企新增紅利將有一定比例用于社保等民生支出,。
該內部人士對
《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前央企紅利主要用于兩方面支出：一方面是資本性支出,，另一方面是費用性支出,，其中主要包括用于央企自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、央企重組,、央企災后重建,、應對金融危機和解決歷史遺留問題等，均尚未涉及支持民生,。留下來的大部分利潤則用于擴大再生產(chǎn),、彌補國有資本金投入不足、解決企業(yè)歷史負擔,、科技創(chuàng)新等方面,。該人士直言，央企紅利支出用于社保等民生領域需要一個中長期的過程,，短期內實施難度比較大,。
按照目前的有關規(guī)定,，根據(jù)行業(yè)性質不同，一般競爭類央企的紅利上繳比例是10%,，資源類央企上繳比例是15%,，軍工科研類央企的上繳比例在5%。經(jīng)國務院批準,，從2012年起中國煙草總公司稅后利潤收取比例已提高至20%,。