按照十八屆三中全會(huì)的精神,，國(guó)資國(guó)企的改革工作拉開(kāi)帷幕,。
11月13日，國(guó)資委表示,，將進(jìn)一步完善全面深化國(guó)資國(guó)企改革的總體思路,、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟,，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。
昨日（11月14日）,，有消息稱(chēng),，即將出臺(tái)的《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），將對(duì)下一步國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”,。
但一名財(cái)政部?jī)?nèi)部人士對(duì)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，根據(jù)他的了解，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組目前尚待配備專(zhuān)門(mén)的辦公室及人員,。從籌備進(jìn)程及時(shí)間進(jìn)度上來(lái)說(shuō),，上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的時(shí)間有可能延至明年,。
改革方案正在醞釀
十八屆三中全會(huì)公報(bào)提及，到2020年,，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,。這些“重要領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，就包括國(guó)資改革,。
11月13日,，國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記黃淑和透露,，將認(rèn)真準(zhǔn)備國(guó)資國(guó)企改革方案,，爭(zhēng)取三中全會(huì)后盡快出臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革局面,。
國(guó)資委方面表示,，全會(huì)后，國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)在于,，高度關(guān)注地方機(jī)構(gòu)改革中地市級(jí)國(guó)資委的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位,，防止出現(xiàn)體制弱化和倒退。同時(shí),，積極推動(dòng)地方綜合性立法,，完善地方國(guó)資監(jiān)管體制，并加大地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),。
上述財(cái)政部?jī)?nèi)部人士認(rèn)為,，十八屆三中全會(huì)后，有望組建成立由財(cái)政部,、發(fā)改委及其他相關(guān)部委共同參與的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面的領(lǐng)導(dǎo)小組,，承擔(dān)國(guó)資國(guó)企改革方面的文件起草工作。但他也表示,，“多個(gè)部委都在搞,，國(guó)有企業(yè)改革,、國(guó)有資產(chǎn)改革是這次經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中的一個(gè)重要部分,，至于全面改革怎么布局？從哪里突破如何具體實(shí)施,？現(xiàn)在還沒(méi)有看到正式文件,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》差不多在明年應(yīng)該會(huì)出臺(tái),�,！�
當(dāng)記者追問(wèn)其參與《指導(dǎo)意見(jiàn)》的哪部分具體工作，以及征求過(guò)多少次意見(jiàn)時(shí),，該財(cái)政部?jī)?nèi)部人士表示,，“這個(gè)我就不方便和你說(shuō)了,。”
紅利上繳比例將提升
根據(jù)十八屆三中全會(huì)的改革思路,，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是管理體制改革中將會(huì)涉及的一個(gè)重要方面,，而央企上繳紅利提升即屬于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的一部分。
上述財(cái)政部?jī)?nèi)部人士透露,，“今年以來(lái)我們一直在推動(dòng)央企紅利上繳比例提升的事情,。”目前,，財(cái)政部正在結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,，研究調(diào)整和提高國(guó)有資本收益收取比例的合適途徑和方式。
從比例上看,，他認(rèn)為比例調(diào)整至30%~35%是一個(gè)相對(duì)合適的范圍,，因?yàn)閺钠髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)考慮，如果比例調(diào)整過(guò)高,，將影響現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn),，給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)困難。從用途上看,，今年初出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中曾提出,，央企新增紅利將有一定比例用于社保等民生支出。
該內(nèi)部人士對(duì)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，目前央企紅利主要用于兩方面支出：一方面是資本性支出,，另一方面是費(fèi)用性支出，其中主要包括用于央企自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、央企重組,、央企災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和解決歷史遺留問(wèn)題等,，均尚未涉及支持民生,。留下來(lái)的大部分利潤(rùn)則用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、彌補(bǔ)國(guó)有資本金投入不足,、解決企業(yè)歷史負(fù)擔(dān),、科技創(chuàng)新等方面。該人士直言,，央企紅利支出用于社保等民生領(lǐng)域需要一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程,，短期內(nèi)實(shí)施難度比較大。
按照目前的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同,，一般競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)央企的紅利上繳比例是10%，資源類(lèi)央企上繳比例是15%,，軍工科研類(lèi)央企的上繳比例在5%,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，從2012年起中國(guó)煙草總公司稅后利潤(rùn)收取比例已提高至20%。