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十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出的財(cái)稅改革一大亮點(diǎn)是要“完善立法”,，諸多財(cái)稅專(zhuān)家深以為然,。在“天和經(jīng)濟(jì)研究所”13日舉辦的財(cái)稅沙龍上，幾位財(cái)稅界權(quán)威專(zhuān)家表示,，我國(guó)18個(gè)稅種僅3個(gè)通過(guò)人大立法,，建議未來(lái)盡快出臺(tái)一系列財(cái)政稅收法律,，完善立法�,！�
“中國(guó)的改革從財(cái)稅分權(quán)讓利開(kāi)始,，財(cái)稅立法有很大的進(jìn)步。個(gè)人所得稅法開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，企業(yè)所得稅和外商企業(yè)所得稅兩法合并,，所得稅在立法方面有很大成果�,！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授湯貢亮指出,，“然而，立法完善還有幾個(gè)需要解決的問(wèn)題,�,！�
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)賈紹華介紹，“我國(guó)18個(gè)稅種中只有3個(gè)通過(guò)人大立法,。這三個(gè)稅種是個(gè)人所得稅,、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅�,！逼渌�15個(gè)稅種,，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅等主要稅種,，都是國(guó)務(wù)院制定暫行條例開(kāi)征的�,！�
雖然在1982年的《憲法》中就確立了稅收法定原則,，但當(dāng)時(shí)考慮到我國(guó)建立現(xiàn)代稅制的經(jīng)驗(yàn)和條件不夠，全國(guó)人大及其常委會(huì)于1984年和1985年作出了兩次授權(quán)國(guó)務(wù)院立法,。
湯貢亮指出,，“現(xiàn)在若干稅種是依據(jù)暫行條例征收,，有的暫行條例很多年了，目前需要推進(jìn)立法了,。隨著稅制改革的推進(jìn),，立法才能推進(jìn)，而立法的推進(jìn)反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了稅制進(jìn)一步改革,。財(cái)政,、稅收制度改革和財(cái)稅立法的完善，兩者相互促進(jìn),、相輔相成,。”
具體來(lái)講,，在財(cái)政方面,，湯貢亮表示，預(yù)算法的修訂是首要的,。除此之外,，還應(yīng)制定《轉(zhuǎn)移支付法》《債法》、進(jìn)一步調(diào)整《政府采購(gòu)法》,。稅收方面,，除了修訂《稅收征管法》外，要推進(jìn)制定《增值稅法》《房產(chǎn)稅法》,，將來(lái)還要進(jìn)一步推進(jìn)資源稅,、環(huán)境稅的立法�,！�
此外,，多位專(zhuān)家指出，建立完善的財(cái)稅法律體系,，除了加快立法,，還要規(guī)范稅收授權(quán)，在條件成熟的時(shí)候?qū)盒袟l例上升為法律,。
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