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歐盟財(cái)長會(huì)議11日在布魯塞爾舉行,，2014年歐盟預(yù)算案談判進(jìn)入最后階段，各方就如何削減預(yù)算以及分配預(yù)算開支進(jìn)行探討,，以求達(dá)成最后協(xié)議,。隨著歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)在12日早些時(shí)候就2014年預(yù)算案達(dá)成了協(xié)議，歐盟對(duì)2014年預(yù)算和2014年至2020年中長期預(yù)算的最后批準(zhǔn)基本掃清了障礙,。
《歐亞評(píng)論》報(bào)道稱,，歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)12日在調(diào)解委員會(huì)的一次會(huì)議上就2014年歐盟預(yù)算和救助歐洲四國洪水災(zāi)害的4.005億歐元撥款達(dá)成了一致。
根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議,，2014年,，歐盟各國承諾款項(xiàng)將為1426億歐元，預(yù)算總支出額將為1355億歐元,，與2013財(cái)年(包括所有歐洲理事會(huì)和歐盟議會(huì)在該財(cái)年所同意的附加資金支出)相比，減少了9.4%,，并且比歐盟多年財(cái)政框架的上限還低了7.114億歐元,。從結(jié)構(gòu)上看，2014年的歐盟預(yù)算中,，近一半資金(624億歐元)將用于支持創(chuàng)新和內(nèi)生增長,，其中，60億歐元用于研究框架計(jì)劃“地平線2020”的科研創(chuàng)新,，39億歐元用于年輕人就業(yè)計(jì)劃的啟動(dòng),。從總體投資上看，約占預(yù)算三分之二的資金將用于歐盟地區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和中東歐較貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
雙方達(dá)成的協(xié)議中還包括同意給德國,、奧地利、捷克和羅馬尼亞四國提供4億歐元的救災(zāi)資金,，其中1.5億歐元將從2014預(yù)算中支出,。
立陶宛財(cái)政部副部長,、歐盟經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)委員會(huì)(預(yù)算)主席Algimantas Rimkunas表示,，對(duì)于歐盟2014年預(yù)算所達(dá)成的協(xié)議是一個(gè)良好的開端,。他對(duì)于和歐洲議會(huì)在資金流向的優(yōu)先領(lǐng)域，如增長,、就業(yè),、創(chuàng)新等達(dá)成一致表示高興。
歐盟總體預(yù)算由歐盟各成員國負(fù)擔(dān),，并投資于整個(gè)歐盟以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。以往，波蘭是預(yù)算最大的受益者,，而德國則是最大的凈貢獻(xiàn)者,。在2014年預(yù)算案方面，會(huì)前各方都存在著明顯分歧,。英國廣播公司報(bào)道說,，歐盟委員會(huì)提議明年的預(yù)算額為1360.7億歐元，而歐洲議會(huì)則希望增加到1364.4億歐元,，歐洲理事會(huì)則表示應(yīng)該減少到1350億歐元,，歐盟28個(gè)成員國提議的預(yù)算額為1350億歐元。此次歐盟財(cái)長會(huì)議就是在不同的意見方之間尋找妥協(xié)和平衡,。
從以往的討論來看,，各方對(duì)資金的支出方向也存在分歧。歐洲議會(huì)議員認(rèn)為,，研發(fā),、創(chuàng)業(yè)和青年人就業(yè)等方面能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此希望增加這方面的開支,，他們的看法和呼吁削減開支的歐盟成員國意見相左,。而歐洲理事會(huì)則認(rèn)為應(yīng)該努力確保預(yù)算分配的重組和可實(shí)現(xiàn)。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)客座教授Kate Jenkins對(duì)此評(píng)論道,，“該談判將歐盟組織方式的缺點(diǎn)暴露出來,。歐洲議會(huì)成員不對(duì)他們所花費(fèi)的資金負(fù)責(zé)，這是問題所在,�,！�
開放歐洲(Open Europe)研究分析師Pawel Swidlicki也認(rèn)為，“歐洲議會(huì)經(jīng)常講到預(yù)算應(yīng)該怎樣花,，卻很少提及怎樣籌集資金,。從此角度看，他們傾向于更大的歐盟開支”,�,！俺霈F(xiàn)這么多爭(zhēng)論的原因是政治之爭(zhēng)。10億歐元相較于整個(gè)預(yù)算的規(guī)模而言，并不會(huì)造成多大影響,，但是卻有重大的政治意義,，而且議會(huì)樂于為歐洲人民說話�,！彼f,。
此外，在會(huì)前,，關(guān)于撥出4億歐元預(yù)算用于四國救災(zāi)的提議,，各方意見不一。歐盟各國財(cái)長希望通過削減當(dāng)前的某些項(xiàng)目來籌得資金,，但是歐洲議會(huì)成員則認(rèn)為歐盟的預(yù)算不能削減,，希望各國財(cái)政部長能夠提供新的資金來彌補(bǔ)此空缺。
由于歐盟成員國在債務(wù)負(fù)擔(dān)的沉重壓力下,，必須削減開支,，以免財(cái)政赤字惡化，因而,，預(yù)算增加的幅度不能太大,。歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)達(dá)成的協(xié)議，比各國財(cái)長們提議的數(shù)字要多5億歐元,，但是比之前歐洲議會(huì)的提議則要少很多,。新協(xié)議預(yù)計(jì)不會(huì)給這些成員國的預(yù)算造成太大的負(fù)擔(dān)，并且能保證將資金用于最重要的優(yōu)先項(xiàng)目,，如青年就業(yè)和支持中小企業(yè)方面,。并且這個(gè)協(xié)議也留出了充足的資金空間，以便遇到特別情況,、需要增加額外資金時(shí)能不沖破預(yù)算上限,。
根據(jù)《里斯本條約》,，如果沒有歐洲議會(huì)的最后批準(zhǔn)，歐盟預(yù)算案事實(shí)上無法得以實(shí)施,。根據(jù)日程,，議會(huì)的預(yù)算委員會(huì)將在11月14日對(duì)涉及援助歐洲四國的補(bǔ)充預(yù)算進(jìn)行投票，委員會(huì)也會(huì)在同一個(gè)會(huì)議上批準(zhǔn)歐盟的多年財(cái)政框架,。在11月19日,，歐洲議會(huì)全體將對(duì)歐盟多年財(cái)政框架進(jìn)行投票。20日將對(duì)2014財(cái)年預(yù)算進(jìn)行投票,。
率領(lǐng)歐洲議會(huì)進(jìn)行此次2014預(yù)算協(xié)商的安妮·詹森表示,，此次達(dá)成的預(yù)算額比去年減少了約6%，因此可以說是一個(gè)“緊縮的預(yù)算”,。與以往相同,，三分之二的資金將流向貧困地區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目及對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的補(bǔ)貼,，但是由于預(yù)算緊縮，這部分支出減少了70億歐元,。據(jù)德國媒體報(bào)道,，英國、丹麥,、荷蘭和瑞典對(duì)此預(yù)算案投了反對(duì)票,，他們希望更多地削減開支。
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