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黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,，著力清除市場壁壘,，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則,，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革,。
二十年前的十四屆三中全會,，首次提出了建立統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的市場這一目標(biāo)。十四屆三中全會提出,，“發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，必須培育和發(fā)展市場體系”。此后,，十六屆三中全會又進(jìn)一步對加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場做出部署,，提出“強(qiáng)化市場的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重要任務(wù),�,！�
“十八屆三中全會將市場在資源配置中的‘基礎(chǔ)性作用’改為‘決定性作用’，這就解決了在長期經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中,，以及過去建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)缺陷,，即政府主導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場主導(dǎo)下政府的有效作用,，而不是政府主導(dǎo)下市場的有限作用,。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，在這個(gè)前提下才能建立完善的市場體系，建立有效的宏觀調(diào)控體系和市場監(jiān)管體制,。這就把市場化改革又往前推了一步,。
在江蘇省社科院院長劉志彪看來，和上世紀(jì)80年代不同,，時(shí)至今日,，建立統(tǒng)一市場被賦予新的含義：從商品市場的開放轉(zhuǎn)向更深層次要素市場的統(tǒng)一和開放問題。比如,，需要重點(diǎn)解決在資本市場,、人員流動、基礎(chǔ)設(shè)施,、信息等領(lǐng)域的割裂問題,。而要素市場開放是一種更高層次的開放，可以視為開放的“第二季”,。
專家表示,，目前國內(nèi)的市場體系距離統(tǒng)一開放、競爭有序還有較大差距。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，目前“條塊分割”問題依然十分突出,，區(qū)域貿(mào)易摩擦系數(shù)太高。
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓保江表示,，統(tǒng)一大市場建設(shè)應(yīng)該從價(jià)格體系,、市場秩序、物流體系等多方面著手,。
在洪濤看來,，通過市場的發(fā)育而不是行政手段實(shí)現(xiàn)市場統(tǒng)一是應(yīng)有之義。一是政府切實(shí)簡政放權(quán),，二是市場發(fā)揮決定性的作用,，三是當(dāng)前階段可以采取舉辦政府職能部門聯(lián)席會議的方式解決“條條封鎖”，以規(guī)范市場的辦法規(guī)制“塊塊壟斷”問題,。此外,，還要完善一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我國統(tǒng)一市場的盡快形成,。
建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，無疑將釋放出巨大的改革紅利,。洪濤表示,，一直以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是更加看重和依托對外開放,，而國內(nèi)市場容量開發(fā)則相對有限,。而且，雖然表面看起來中國潛在的市場規(guī)模非常巨大,，但由于沒有完全開放,、存在分割，現(xiàn)實(shí)的市場規(guī)模并不是很大,�,！皸l塊分割”的現(xiàn)狀既影響資源的空間配置效率，也保護(hù)了落后,，使得區(qū)域間貿(mào)易量減少或者萎縮,。而一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，既可以使得社會流通更有效率,，生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙雙受益，也可以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速減緩,、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式加快步伐的背景下,，激發(fā)內(nèi)需潛力,，使社會總產(chǎn)出更大化。
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