在我國(guó)邁入劉易斯拐點(diǎn)的同時(shí),，“80后”“90后”農(nóng)民工逐漸成為外出農(nóng)民工的主力軍,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，到2012年,，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的比重達(dá)到61%左右,。
盡管他們的薪酬待遇,、務(wù)工環(huán)境、權(quán)益維護(hù)等有了較大改善,，但依然面臨技能匱乏與戶(hù)籍障礙等問(wèn)題,，這讓新生代農(nóng)民工普遍陷入留不了城，又回不了鄉(xiāng)的尷尬境地,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認(rèn)為,，新生代農(nóng)民工整體偏低的技能素質(zhì)以及面臨的戶(hù)籍障礙可能會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)順利推進(jìn)的同時(shí),，大批農(nóng)民工可能成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“棄子”,。
訴求嬗變
同老一代農(nóng)民工相比,，新生代農(nóng)民工對(duì)生活、發(fā)展的訴求已經(jīng)由個(gè)體式遷移向家庭式遷移轉(zhuǎn)變,，由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,，由鐘擺型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣新鋪鄉(xiāng)巴茅村支書(shū)周玉明說(shuō),，他的28歲的大兒子周鵬一家三口同在福州打工,，26歲的女兒周艷一家三口同在廣州打工；28歲的安徽廬江縣人丁勇帶著老婆和不足3歲的兒子在合肥打工……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在廣東,、浙江,、河南、安徽,、四川,、貴州等地采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，不少夫妻都是同在一地打工,。
在農(nóng)民工進(jìn)入城市的過(guò)程中,，家庭式遷移逐漸取代了個(gè)體式遷移。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年進(jìn)行的新生代農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示,，在已婚的新生代農(nóng)民工中,，59.4%是夫妻一起外出務(wù)工。最新的數(shù)據(jù)是,，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》顯示,，超過(guò)六成的已婚新生代流動(dòng)人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。
不同于老一代農(nóng)民工,，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢(qián),，他們對(duì)于個(gè)人發(fā)展前景、規(guī)范的公司制度,、工作本身的意義等有了更多期待,。全國(guó)總工會(huì)2010年發(fā)布的關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告、清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組2012年進(jìn)行的調(diào)查以及衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》等均認(rèn)為,，新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)從“改善生活””向“體驗(yàn)生活,、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變。
更明顯的代際差異在于,，新生代農(nóng)民工對(duì)城市有著更多的認(rèn)同感,。他們不再像老一代農(nóng)民工那樣，在家鄉(xiāng)和打工地之間做候鳥(niǎo)式遷徙,，留在城市穩(wěn)定生活的愿望明顯強(qiáng)于回鄉(xiāng)的愿望,。清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工中，有44%的人完全沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,，打算未來(lái)繼續(xù)在城市而非鄉(xiāng)村發(fā)展的比例高達(dá)58.4%,，48.7%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己是工人，而不是農(nóng)民,。
記者實(shí)地調(diào)研也發(fā)現(xiàn),，不少新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己是“城里人”、是“勞動(dòng)者”,，是跟城市年輕人一樣的“上班族”,、“小白領(lǐng)”，期望能在打工地有一份穩(wěn)定的工作和體面的生活,。
拐點(diǎn)加劇
記者在浙江,、廣東、四川等地采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到企業(yè)反映,，新生代農(nóng)民工訴求升級(jí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求,，加劇了當(dāng)前的招工難、留人難,。
由于新生代農(nóng)民工訴求呈現(xiàn)出的種種轉(zhuǎn)變,，多地企業(yè)反映經(jīng)濟(jì)壓力逐年增大。
河南漯河市臨潁縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)周紹哲談到本地缺工現(xiàn)象時(shí)說(shuō),，不僅是因?yàn)槿瞬粔蛴昧�,，還因?yàn)樾律r(nóng)民工要求更高了�,！斑@一代農(nóng)民工有追求，講享受和生活檔次,，期望值也比較高,，對(duì)人文關(guān)懷等也有要求，如果公司制度不好,，即使錢(qián)多也未必會(huì)去,，覺(jué)得管理苛刻，可能馬上就會(huì)辭工,�,！�
同在臨潁的食品企業(yè)喜盈盈集團(tuán)和漯河晉江福源食品工業(yè)有限公司新生代員工均超過(guò)半數(shù)，為滿(mǎn)足他們的多元化訴求,，兩家公司不僅為員工提供帶空調(diào),、電視、獨(dú)立衛(wèi)生間的宿舍,，還組織各種娛樂(lè)活動(dòng),、文化培訓(xùn)等滿(mǎn)足職工的精神需求，喜盈盈集團(tuán)每年還進(jìn)行工資集體協(xié)商，使員工工資每年保持10%到15%的增長(zhǎng),。
“光靠漲工資已經(jīng)很難留住人了,。”這是眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)責(zé)人的共同感受,。
清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查顯示,，“珠三角”地區(qū)一些代工廠的年輕工人開(kāi)始基于市場(chǎng)變化和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)狀況，提出分享更多勞動(dòng)成果的要求,。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為,，劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)增強(qiáng)了新生代農(nóng)民工的話(huà)語(yǔ)權(quán)，使得企業(yè)需要盡量滿(mǎn)足他們的多元化訴求,，同時(shí),，新生代農(nóng)民工更有能力維護(hù)自己的權(quán)益，這些訴求又加劇了勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力,，那些無(wú)法適應(yīng)勞動(dòng)力代際變遷的企業(yè)恐怕將被淘汰出局,。
“城市夢(mèng)”難圓
新生代農(nóng)民工的薪酬待遇、務(wù)工環(huán)境,、權(quán)益維護(hù)等方面有了不少改善,，但他們依然普遍面臨技能匱乏和戶(hù)籍障礙等問(wèn)題。相比老一代農(nóng)民工,，他們的處境并未獲得根本性改變,。
在合肥某勞動(dòng)市場(chǎng)，21歲的崔蒙蒙正在找工作,。這個(gè)來(lái)自安徽亳州的小伙告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，自己初中畢業(yè)出去打工，在廣東的機(jī)械廠,、冰箱廠都干過(guò),，管理很?chē)?yán)，但幾乎沒(méi)學(xué)到過(guò)什么技術(shù),。目前在合肥打工,，主要還只能打打零工，做些體力活,。
24歲的朱世凱來(lái)自成都市新都區(qū),，2011年9月，大專(zhuān)畢業(yè)的朱世凱拿著一張高中文憑,，應(yīng)聘進(jìn)了成都富士康,，成為流水線(xiàn)上的一名普工，2012年過(guò)完春節(jié)就辭職了,。他告訴記者,，在富士康期間，他的工作就是把已經(jīng)生產(chǎn)好的IPAD裝進(jìn)盒子里，一個(gè)動(dòng)作反反復(fù)復(fù),，沒(méi)有什么技術(shù)可言,，還不如當(dāng)修手機(jī)的學(xué)徒，能學(xué)點(diǎn)東西,。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年關(guān)于新生代農(nóng)民工的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示,，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，相比老一代農(nóng)民工的26.5%,，并沒(méi)有明顯提高,。時(shí)隔兩年，情勢(shì)依舊,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年的最新數(shù)據(jù)顯示,，外出農(nóng)民工中沒(méi)有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工仍然占69.2%，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的僅為30.8%,。
在新生代農(nóng)民工看來(lái),，“城市夢(mèng)”可望不可及。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制,，他們?cè)趧?wù)工地難以充分享受到教育,、社保、住房保障等種種公共服務(wù),，融入城市幾成奢望,。
安徽人丁勇一家三口只能在合肥的城中村租住不足20平方米的小屋，卻無(wú)法享受當(dāng)?shù)氐牧夥�,，他此前在上海,、杭州、揚(yáng)州等地打工也從來(lái)沒(méi)交過(guò)什么社保,。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2012年外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購(gòu)房屋的比例僅為0.6%，獨(dú)立租賃住房的比例也僅為13.5%,，絕大部分仍為雇主提供宿舍或與人合租。事實(shí)上,，即使是獨(dú)立租賃房屋,，不少農(nóng)民工也只能租住在城中村的棚戶(hù)區(qū)內(nèi)，城市中的廉租房等與他們基本無(wú)緣,。
除了房子,、社保外，子女教育問(wèn)題也讓許多農(nóng)民工頭疼不已,。為了能讓6歲半的兒子在福州本地上學(xué),，來(lái)自貴州的農(nóng)民工周鵬不得不懇求老板出面疏通關(guān)系，并交納了3000元的贊助費(fèi)；而因孩子無(wú)法在打工地入學(xué),，河南固始縣有很多年輕婦女無(wú)奈返鄉(xiāng),，照顧孩子讀書(shū)。
與此同時(shí),，新生代農(nóng)民工遭受權(quán)益侵害的現(xiàn)象依然存在,。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，除了拖欠工資,、不簽合同,、拒繳保險(xiǎn)等常見(jiàn)的權(quán)益侵害現(xiàn)象外，一些正規(guī)企業(yè)的權(quán)益侵害行為由顯性轉(zhuǎn)為隱性,，新生代農(nóng)民工對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)更主動(dòng),，但普遍缺乏有效的維權(quán)手段和平臺(tái)。
清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，盡管新生代平均4.3年的外出務(wù)工年限遠(yuǎn)低于老一代的12.4年,，但其權(quán)益受損的比例相差并不是很多，分別為14.1%和19.5%,。
調(diào)研中,，有農(nóng)民工向記者反映了一些隱性侵權(quán)的案例。在鄭州富士康工作的23歲河南姑娘李麗說(shuō),，因?yàn)橹苣┘影噘M(fèi)高,，富士康會(huì)對(duì)周末加班的員工在其他時(shí)段進(jìn)行調(diào)休，這樣就可以少付,、甚至不付周末加班費(fèi),。
記者調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，許多新生代農(nóng)民工認(rèn)為過(guò)于嚴(yán)苛的企業(yè)管理也是對(duì)自身權(quán)益的侵犯,，例如上班時(shí)間不準(zhǔn)隨便走動(dòng),、不準(zhǔn)講話(huà)等，但對(duì)于這些行為,，他們并沒(méi)有很好的維權(quán)手段,。據(jù)一位鄭州富士康員工介紹，富士康曾經(jīng)實(shí)行過(guò)一段時(shí)間“靜音模式”,，即工作時(shí)間兩名員工之間的講話(huà)聲音不能被第三人聽(tīng)到,，許多員工認(rèn)為這是對(duì)他們?nèi)松碜杂蓹?quán)益的侵害，但卻不知道該如何維權(quán),，后來(lái)還是媒體曝光后,，富士康才中止了“靜音模式”。
隔閡暗生
由于種種障礙,，許多新生代農(nóng)民工無(wú)奈地發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)實(shí)和理想之間存在很大落差,，導(dǎo)致“無(wú)用感”、“無(wú)根感”和“無(wú)路感”開(kāi)始在他們心中萌生,。
1980年出生的河南固始人盧文營(yíng)2000年出去打工,，在溫州、東莞,、重慶等地的鞋廠,、酒店、KTV里都干過(guò),，13年后已過(guò)而立之年的他又回到老家一家水龍頭配件廠當(dāng)工人,。“我是典型的啃老族,，在外打工13年沒(méi)有攢下什么錢(qián),，掙多少花多少，在縣城買(mǎi)了一套房子全靠父母支持,，感覺(jué)自己一無(wú)是處,，想憑打工在城市立足太難�,！北R文營(yíng)說(shuō),。
和盧文營(yíng)一樣，許多新生代農(nóng)民工對(duì)自己從事的工作缺乏認(rèn)同感,，不認(rèn)為憑借打工可以改變現(xiàn)狀,，實(shí)現(xiàn)自身訴求。
在成都新九眼橋勞動(dòng)力市場(chǎng),，記者見(jiàn)到了1982年出生的電焊工林大付,，他看上去像40多歲，兩鬢霜白,。2003年以來(lái),，他在廣州和成都等地都打過(guò)工，前年他把老婆孩子接到成都,，老婆沒(méi)工作,，孩子3歲多了，還沒(méi)有上幼兒園,。
他說(shuō),，我們一家現(xiàn)在租住在郊區(qū)的瓦房平房里，一個(gè)月200多塊錢(qián),，我的打算是要在成都一直干下去,，并不是說(shuō)習(xí)慣了城市,，而是在城市打工畢竟每個(gè)月有幾千塊錢(qián),，回到老家的話(huà),，在農(nóng)村種地根本掙不到錢(qián)。
“但成都不是想留就留的,，先不說(shuō)房子,，能有個(gè)穩(wěn)定的工作我就很高興了。房子對(duì)我們來(lái)說(shuō)太遙遠(yuǎn)了,，至少要七八十萬(wàn),，沒(méi)有這個(gè)心思。我們也不知道怎么辦,，社保,？當(dāng)然沒(méi)有，我們也不愿意交社保,，交的越多扣的越多,，我們寧愿多給點(diǎn)實(shí)際工資。現(xiàn)在最大的希望就是找個(gè)穩(wěn)定的工作,，但是連這個(gè)都很難,。”林大付說(shuō),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，新生代農(nóng)民工普遍面臨留不了城，又回不了鄉(xiāng)的尷尬境地,，從而滋生出濃重的被遺棄感,。
27歲的貴州開(kāi)陽(yáng)縣人陳軍2006年中專(zhuān)畢業(yè)后外出打工，在北京干過(guò)銷(xiāo)售,，在廣東做過(guò)機(jī)器維修,，2010年回到貴陽(yáng)一家化工廠，今年3月因污染嚴(yán)重辭職,，現(xiàn)在還沒(méi)有找到新工作,。他說(shuō)，在城里打工一輩子都買(mǎi)不上房,，也不可能回家種地,，不知道自己到底屬于哪里。
在河南鄭州富士康打工的王亮說(shuō),，從鄭州市區(qū)到我們的廠區(qū),，中間要經(jīng)過(guò)一段沒(méi)有高樓大廈、很荒涼的地方,，鄭州是一個(gè)城市,，這里只是城邊村，我們就像與世隔絕了,，不知道那里發(fā)生了什么,，每天只是上班下班,，我們的世界只有方圓不到五里的地方。
王亮同在富士康打工的女朋友李麗說(shuō),，這里真是沒(méi)啥可以消遣的,，連公園都沒(méi)有，剛來(lái)富士康的時(shí)候,，一星期就想去鄭州一次,，現(xiàn)在都不想去了，在這里久了,，覺(jué)得跟社會(huì)都脫節(jié)了,，跟市里的朋友話(huà)都說(shuō)不到一塊了，不是城里,，也不算鄉(xiāng)下,，感覺(jué)自己像是被拋棄了一樣。
王亮今年花費(fèi)十幾萬(wàn)元在河南新縣老家蓋了房子,�,！皼](méi)有房子永遠(yuǎn)沒(méi)有歸宿感，城里買(mǎi)不起房,，只能在老家蓋,，但是家里蓋了房又住不了，我到底算是哪里的人呢,？只能算是邊緣人,！”他說(shuō)。
談及未來(lái),，記者接觸到的上百名新生代農(nóng)民工普遍顯得非常茫然——空有期盼,，卻沒(méi)有明確的規(guī)劃。許多新生代農(nóng)民工表示自己愿意奮斗,，卻找不到通過(guò)奮斗實(shí)現(xiàn)上升的明確路徑,。
王亮和現(xiàn)在的女朋友李麗很快就要結(jié)婚，但對(duì)未來(lái)他還沒(méi)有明確的打算,�,！敖Y(jié)婚后，靠在富士康賺的錢(qián)肯定不行,，可能會(huì)去跟著同學(xué)干裝修,。”王亮說(shuō),，在富士康,，同事之間很少談以后的打算，因?yàn)槎己苊悦�,，所以大家仿佛都有意回避這個(gè)話(huà)題,。李麗說(shuō),，同事里，有些人過(guò)完年不干了,，有些人結(jié)了婚不干了，“問(wèn)他接下來(lái)干啥呢,，他也不知道,，就是走到哪里算哪里”。
在成都新九眼橋勞動(dòng)力市場(chǎng)找工作的四川省簡(jiǎn)陽(yáng)縣26歲農(nóng)民工葉平告訴記者,，現(xiàn)在“80后”農(nóng)民工壓力非常大,，“我現(xiàn)在單身，沒(méi)車(chē)沒(méi)房沒(méi)技術(shù)沒(méi)錢(qián),，誰(shuí)跟你,？這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人，十個(gè)里面有九個(gè)是單身漢,，想找一份穩(wěn)定的工作,，難得很，想學(xué)一門(mén)技術(shù),，經(jīng)濟(jì)和文化水平都不允許,，哪里還談得上未來(lái)”。
風(fēng)險(xiǎn)隱匿
江西籍農(nóng)民工徐文財(cái)是浙江省農(nóng)民工關(guān)愛(ài)組織“草根之家”的創(chuàng)始人,。他說(shuō),，一億多新生代農(nóng)民工融不進(jìn)城、回不了鄉(xiāng)意味著什么,？在外面漂一年,、漂十年可以，漂一輩子,、漂兩三代人能行么,？
有專(zhuān)家認(rèn)為，新生代農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共建者和共享者,，若不能實(shí)現(xiàn)他們和經(jīng)濟(jì)的同步升級(jí)，將拖慢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,。
一方面,，新生代農(nóng)民工技能得不到提升，不僅難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,，也可能導(dǎo)致未來(lái)的大量失業(yè),。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型根本上是勞動(dòng)力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型,，但是同老一代農(nóng)民工相比,，新生代農(nóng)民工的技能素質(zhì)并沒(méi)有太大提升,，仍然從事低端產(chǎn)業(yè)，難以滿(mǎn)足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求,，未來(lái)這一問(wèn)題還將更加凸顯,。
采訪(fǎng)中，許多專(zhuān)家和基層工作人員對(duì)富士康模式的擔(dān)憂(yōu)也反映了“留級(jí)”風(fēng)險(xiǎn),。他們認(rèn)為,，富士康作為中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的典型代表，吸納了上百萬(wàn)缺乏職業(yè)技能的青壯年勞力在流水線(xiàn)上重復(fù)簡(jiǎn)單的動(dòng)作,，卻難以獲得技能的提升,，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，富士康轉(zhuǎn)移到國(guó)外,，或用機(jī)器人大量代替人工之后,，這些在流水線(xiàn)上奉獻(xiàn)了青春的新生代農(nóng)民工將面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,，新生代農(nóng)民工融不進(jìn)城,、回不了鄉(xiāng)的矛盾持續(xù)集聚發(fā)酵。袁志剛說(shuō),，老一代農(nóng)民工可能選擇回出生地養(yǎng)老,，新生代農(nóng)民工已經(jīng)具有強(qiáng)烈融入城市的愿望。但由于各種現(xiàn)存制度的掣肘,，新生代農(nóng)民工依然難以實(shí)現(xiàn)“城市夢(mèng)”,，愿望的破滅會(huì)在這一群體集聚強(qiáng)烈的負(fù)面情緒。
制度破題
專(zhuān)家認(rèn)為,，需要相應(yīng)的制度安排使新生代農(nóng)民工在就業(yè),、社會(huì)保障、獲得公共服務(wù)等方面享受與城市居民同等的權(quán)利,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認(rèn)為,，應(yīng)切實(shí)解決新生代農(nóng)民工在城市化過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。
第一,，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求。例如,，政府可建立新生代農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金,，根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的實(shí)際需求，進(jìn)行針對(duì)性更強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn),；可為有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)。
第二,，積極探索有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市定居下來(lái)的戶(hù)口登記制度,。逐步取消新生代農(nóng)民工在中小城市、小城鎮(zhèn)落戶(hù)的準(zhǔn)入門(mén)檻,，讓其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?BR> 第三,，運(yùn)用政府支持、市場(chǎng)融資和農(nóng)民工集資等多種手段來(lái)建造廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房,，逐步解決新生代農(nóng)民工在城市的居住問(wèn)題,。
第四，提高新生代農(nóng)民工的參保率,，建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的低交費(fèi)、低水平,、廣覆蓋,、可接轉(zhuǎn)和可持續(xù)的社會(huì)保障制度。