中共十八屆三中全會今日閉幕,。會前引發(fā)輿論廣泛猜測和討論的中國改革綱領(lǐng)性文件即將面世，這也被視作習(xí)李施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相,。適逢中國改革“窗口期”,，以研究全面深化改革為使命的本次大會，將如何繪就改革總路線圖,，各界抱以期待,。
全會今日閉幕 “改革總體部署”將面世
中共十八屆三中全會于2013年11月9日在北京召開，12日閉幕,。這次會議在召開前即被媒體和中國民眾與35年前的十一屆三中全會相比較,。后者被公認(rèn)為“開啟了中國改革開放歷史新時期”,。
按照慣例，全會閉幕當(dāng)日晚間將發(fā)表公報,。國家行政學(xué)院教授汪玉凱向中新網(wǎng)記者談道,，這種新聞式的公報，將主要介紹這次會議全貌,，重點指出會議的主要精神,，透露出改革的總體思路和方向。
中共中央黨校教授張希賢接受中新網(wǎng)記者采訪時也表示,，公報旨在向全黨,、全社會通報本次會議的主要精神，尤其主要解決了什么問題,，是對整個會議的全面介紹,。
在十八大以來的反腐風(fēng)暴中，多名省部級官員落馬,，其中包括三位十八屆中央委員會成員,，即中央委員、國資委原主任蔣潔敏,，以及四川省委原副書記李春城和中石油原副總經(jīng)理王永春等兩位中央候補(bǔ)委員。分析認(rèn)為,，上述官員應(yīng)該無緣本次全會,，至于此次全會公報是否會涉及其委員資格的變動情況，值得觀察,。
另外,，十八屆三中全會文件中，最重要的就是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。此前于10月29日召開的中共中央政治局會議,，對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿進(jìn)行了修改，并提交十八屆三中全會審議,。
“《決定》應(yīng)是對中國下一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,，將從全局勾勒未來中國改革的總路線圖�,！蓖粲駝P說,，輿論普遍認(rèn)為，這次會議或?qū)㈤_啟中國改革“2.0時代”,，那么這個《決定》就將是對“2.0時代”的總部署,。
談及會議公報與《決定》的關(guān)系，中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤教授告訴中新網(wǎng)記者,，公報是關(guān)于全會情況的全面介紹,。會議成果不僅僅是《決定》,，當(dāng)然《決定》是會議最主要成果。
如何回應(yīng)關(guān)切 “綱領(lǐng)性文件”備受矚目
隨著會議接近尾聲,，輿論漸漸聚焦這次會議審議的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，這份文件被輿論解讀為“中國改革新程的總綱領(lǐng)”。
有外媒直接指出,，“全球視線聚焦東方,，急欲一睹決定中國未來命運(yùn)的改革方案真容�,！庇^察中國社會,，改革方案將如何回應(yīng)民意關(guān)切，也成街頭巷尾熱議的話題,。
“各界之所以如此關(guān)注三中全會,，反映出自1978年以來的改革是深得大家認(rèn)同的�,！敝x春濤說,，特別是中年以上的人，在他們看來,，改革不光對國家利好,，對個人更有切身利益。正因如此,，中國民眾才如是期許此輪改革,。
改革的最終目的在于惠及人民。此次會議召開之際,，有調(diào)查顯示,，中國民眾的改革訴求集中聚焦轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距,、打破壟斷,、戶籍制度改革、土地制度改革,、金融體系改革等“硬骨頭”,。
在汪玉凱看來，即將面世的《決定》,，雖是綱領(lǐng)性的改革方案,，但對民眾的改革期待料將予以回應(yīng)。他說,，“土地,、財稅、金融,、收入分配等社會關(guān)切的‘硬骨頭’,，改革方案應(yīng)會給出具體,、新穎、清晰的路徑,，不會太過于籠統(tǒng)和模糊,。”
國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者分析稱,，這份關(guān)乎中國改革命運(yùn)的頂層設(shè)計,，將會強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)同性與全面性,。
“過去談改革,，多是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為主題的改革，這次會議將強(qiáng)調(diào)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會和生態(tài)‘五位一體’的改革,�,！敝窳⒓艺f。
“除經(jīng)濟(jì)改革之外,，解決腐敗的政治改革和解決環(huán)境問題的綜合體制改革等也迫在眉睫,。”張希賢也談到,，當(dāng)下中國,，需要的是一個全面的改革與升級，其中,，發(fā)展是主線，反腐敗的政治改革是保證,，生態(tài)環(huán)境的改革與建設(shè)等則是基礎(chǔ),。
改革將進(jìn)落實周期：破利益格局 阻力伴全程
利益格局要調(diào)整，體制機(jī)制要創(chuàng)新,，各方訴求需平衡,，發(fā)展方式待轉(zhuǎn)型……十八屆三中全會閉幕后，在新的歷史節(jié)點上,，中國改革的“攻堅戰(zhàn)”其實才剛剛開啟,。
按照慣例，十八屆三中全會之后,，圍繞這次會議精神的學(xué)習(xí)將在全國掀起,，中央和各地也都會開展一系列的活動，宣傳會議精神,。在受訪專家看來,，這種學(xué)習(xí)貫徹本身也是再度凝聚改革共識的重要過程,。
“改革就是要調(diào)整利益格局，改革的推進(jìn)需要全社會協(xié)同,，總體改革方案公布后,，全社會要對這一方案再度達(dá)成共識，要讓各方都能認(rèn)知,、認(rèn)可這個方案,，將改革決心化作社會行動�,！蓖粲駝P說,。
竹立家認(rèn)為，中國的改革需要制度推動,，也需要制度聯(lián)動,，在總體改革方案出臺之后，全國各地各部門將圍繞這一改革路徑出臺具體配套改革措施,，此后,，中國全面改革的格局才能展開。
“總體改革方案公布之后,，中國的改革就進(jìn)入‘落實周期’,，而這個階段才是改革的關(guān)鍵�,！痹谥窳⒓铱磥�,，改革的推進(jìn)要看落實的效果，改革的意義要看落實的質(zhì)量,，改革的難度則要看落實的阻力,。
竹立家說，中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),，面對日趨固化的利益藩籬,，“觸動利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中，還更多地體現(xiàn)在改革部署的落實過程之中,。
分析稱,，此次全會出臺的總體改革方案，將是化解社會深層矛盾,、紓解內(nèi)部壓力,、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“藥方”。然而,，有了“藥方”,，改革戰(zhàn)才剛剛開打，戰(zhàn)役的前方，則是一條充滿險阻挑戰(zhàn)的荊棘之路,，這需要執(zhí)政層的勇氣與智慧,，同時也需要全社會的協(xié)同聯(lián)動。