中共十八屆三中全會(huì)今日閉幕,。會(huì)前引發(fā)輿論廣泛猜測(cè)和討論的中國(guó)改革綱領(lǐng)性文件即將面世，這也被視作習(xí)李施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相,。適逢中國(guó)改革“窗口期”,，以研究全面深化改革為使命的本次大會(huì)，將如何繪就改革總路線圖,，各界抱以期待,。
全會(huì)今日閉幕 “改革總體部署”將面世
中共十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日在北京召開，12日閉幕,。這次會(huì)議在召開前即被媒體和中國(guó)民眾與35年前的十一屆三中全會(huì)相比較,。后者被公認(rèn)為“開啟了中國(guó)改革開放歷史新時(shí)期”。
按照慣例,，全會(huì)閉幕當(dāng)日晚間將發(fā)表公報(bào),。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱向中新網(wǎng)記者談道,，這種新聞式的公報(bào)，將主要介紹這次會(huì)議全貌,，重點(diǎn)指出會(huì)議的主要精神,，透露出改革的總體思路和方向。
中共中央黨校教授張希賢接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)也表示,，公報(bào)旨在向全黨,、全社會(huì)通報(bào)本次會(huì)議的主要精神，尤其主要解決了什么問題,，是對(duì)整個(gè)會(huì)議的全面介紹,。
在十八大以來的反腐風(fēng)暴中，多名省部級(jí)官員落馬,，其中包括三位十八屆中央委員會(huì)成員,，即中央委員、國(guó)資委原主任蔣潔敏,，以及四川省委原副書記李春城和中石油原副總經(jīng)理王永春等兩位中央候補(bǔ)委員,。分析認(rèn)為，上述官員應(yīng)該無緣本次全會(huì),，至于此次全會(huì)公報(bào)是否會(huì)涉及其委員資格的變動(dòng)情況,，值得觀察。
另外,，十八屆三中全會(huì)文件中,，最重要的就是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。此前于10月29日召開的中共中央政治局會(huì)議,，對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿進(jìn)行了修改,，并提交十八屆三中全會(huì)審議。
“《決定》應(yīng)是對(duì)中國(guó)下一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,，將從全局勾勒未來中國(guó)改革的總路線圖,。”汪玉凱說,，輿論普遍認(rèn)為,，這次會(huì)議或?qū)㈤_啟中國(guó)改革“2.0時(shí)代”，那么這個(gè)《決定》就將是對(duì)“2.0時(shí)代”的總部署,。
談及會(huì)議公報(bào)與《決定》的關(guān)系,，中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)兼總編謝春濤教授告訴中新網(wǎng)記者，公報(bào)是關(guān)于全會(huì)情況的全面介紹,。會(huì)議成果不僅僅是《決定》,，當(dāng)然《決定》是會(huì)議最主要成果。
如何回應(yīng)關(guān)切 “綱領(lǐng)性文件”備受矚目
隨著會(huì)議接近尾聲,，輿論漸漸聚焦這次會(huì)議審議的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，這份文件被輿論解讀為“中國(guó)改革新程的總綱領(lǐng)”,。
有外媒直接指出，“全球視線聚焦東方,，急欲一睹決定中國(guó)未來命運(yùn)的改革方案真容,。”觀察中國(guó)社會(huì),，改革方案將如何回應(yīng)民意關(guān)切,，也成街頭巷尾熱議的話題。
“各界之所以如此關(guān)注三中全會(huì),，反映出自1978年以來的改革是深得大家認(rèn)同的,。”謝春濤說,，特別是中年以上的人,，在他們看來,，改革不光對(duì)國(guó)家利好,，對(duì)個(gè)人更有切身利益。正因如此,，中國(guó)民眾才如是期許此輪改革,。
改革的最終目的在于惠及人民。此次會(huì)議召開之際,，有調(diào)查顯示,，中國(guó)民眾的改革訴求集中聚焦轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距,、打破壟斷,、戶籍制度改革、土地制度改革,、金融體系改革等“硬骨頭”,。
在汪玉凱看來，即將面世的《決定》,，雖是綱領(lǐng)性的改革方案,，但對(duì)民眾的改革期待料將予以回應(yīng)。他說,，“土地,、財(cái)稅、金融,、收入分配等社會(huì)關(guān)切的‘硬骨頭’,，改革方案應(yīng)會(huì)給出具體、新穎,、清晰的路徑,，不會(huì)太過于籠統(tǒng)和模糊,。”
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者分析稱,，這份關(guān)乎中國(guó)改革命運(yùn)的頂層設(shè)計(jì),，將會(huì)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)同性與全面性,。
“過去談改革,，多是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為主題的改革，這次會(huì)議將強(qiáng)調(diào)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)和生態(tài)‘五位一體’的改革,�,！敝窳⒓艺f。
“除經(jīng)濟(jì)改革之外,，解決腐敗的政治改革和解決環(huán)境問題的綜合體制改革等也迫在眉睫,。”張希賢也談到,，當(dāng)下中國(guó),，需要的是一個(gè)全面的改革與升級(jí)，其中,，發(fā)展是主線,，反腐敗的政治改革是保證，生態(tài)環(huán)境的改革與建設(shè)等則是基礎(chǔ),。
改革將進(jìn)落實(shí)周期：破利益格局 阻力伴全程
利益格局要調(diào)整,，體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，各方訴求需平衡,，發(fā)展方式待轉(zhuǎn)型……十八屆三中全會(huì)閉幕后,，在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)改革的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”其實(shí)才剛剛開啟,。
按照慣例,，十八屆三中全會(huì)之后，圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國(guó)掀起,，中央和各地也都會(huì)開展一系列的活動(dòng),，宣傳會(huì)議精神。在受訪專家看來,，這種學(xué)習(xí)貫徹本身也是再度凝聚改革共識(shí)的重要過程,。
“改革就是要調(diào)整利益格局，改革的推進(jìn)需要全社會(huì)協(xié)同，總體改革方案公布后,，全社會(huì)要對(duì)這一方案再度達(dá)成共識(shí),，要讓各方都能認(rèn)知、認(rèn)可這個(gè)方案,，將改革決心化作社會(huì)行動(dòng),。”汪玉凱說,。
竹立家認(rèn)為,，中國(guó)的改革需要制度推動(dòng)，也需要制度聯(lián)動(dòng),，在總體改革方案出臺(tái)之后,，全國(guó)各地各部門將圍繞這一改革路徑出臺(tái)具體配套改革措施，此后,，中國(guó)全面改革的格局才能展開,。
“總體改革方案公布之后，中國(guó)的改革就進(jìn)入‘落實(shí)周期’,，而這個(gè)階段才是改革的關(guān)鍵,。”在竹立家看來,，改革的推進(jìn)要看落實(shí)的效果,，改革的意義要看落實(shí)的質(zhì)量,，改革的難度則要看落實(shí)的阻力,。
竹立家說，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，面對(duì)日趨固化的利益藩籬,，“觸動(dòng)利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中，還更多地體現(xiàn)在改革部署的落實(shí)過程之中,。
分析稱,，此次全會(huì)出臺(tái)的總體改革方案，將是化解社會(huì)深層矛盾,、紓解內(nèi)部壓力,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“藥方”。然而,，有了“藥方”,，改革戰(zhàn)才剛剛開打，戰(zhàn)役的前方,，則是一條充滿險(xiǎn)阻挑戰(zhàn)的荊棘之路,，這需要執(zhí)政層的勇氣與智慧，同時(shí)也需要全社會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。