2013年中國經(jīng)濟(jì)將交出一份怎樣的答卷,？當(dāng)我們拋開“GDP至上”的陳舊思維,，以全新眼光去看待，可以從中讀出更豐富的內(nèi)涵,、更精彩的故事,。
黨的十八大以來的一年間,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,，冷靜,、科學(xué)判斷形勢，遠(yuǎn)近兼顧,，穩(wěn)中求進(jìn),，穩(wěn)中有為，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，提高針對性、協(xié)調(diào)性,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化,，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律下,，中國經(jīng)濟(jì)收獲良多,，開局喜人。
穩(wěn)增長,，向世界傳遞發(fā)展信心
當(dāng)中國告別數(shù)十年的高速增長后,，對于中國經(jīng)濟(jì)前景一直存各種疑慮的聲音：中國經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)“硬著陸”？中國經(jīng)濟(jì)是不是已潛力不再,？中國能否應(yīng)對巨大挑戰(zhàn),？
“中國經(jīng)濟(jì)基本面是好的，經(jīng)濟(jì)增長及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi),，一切都在預(yù)料之中,，沒有什么意外發(fā)生�,！绷�(xí)近平主席10月在巴厘島的堅(jiān)定回應(yīng),，向全世界傳遞著信心和希望。
如果只用幾個(gè)字概括中國經(jīng)濟(jì)這一年,，“穩(wěn)”字必在其中,。
穩(wěn)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,，穩(wěn)中回升,，穩(wěn)中向好。
今年第三季度,，中國經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了前兩個(gè)季度持續(xù)下滑的態(tài)勢,，同比、環(huán)比增速均穩(wěn)中有升,。三季度GDP增長7.8%,，分別比一、二季度回升0.1個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn),。從環(huán)比增長情況看,，提升勢頭更為明顯。
向上的勢頭,，得到眾多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的印證,。增長,、就業(yè)、物價(jià),、國際收支四大指標(biāo)一致向好，速度,、結(jié)構(gòu),、效益同向改善，企業(yè)景氣度提升,、信心增強(qiáng),。剛剛公布的10月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)4個(gè)月回升，達(dá)到51.4%,，創(chuàng)下18個(gè)月以來新高,，發(fā)出市場預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號(hào)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)不穩(wěn),，關(guān)鍵看是否處于合理區(qū)間,。合理區(qū)間的“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè),，“上限”是防通脹,。看經(jīng)濟(jì)增速,，今年前三季度GDP增長7.7%,，位居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列�,？崔r(nóng)業(yè),，戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害，又將迎來一個(gè)豐收年,；看物價(jià)漲幅,，CPI低于控制目標(biāo)，通脹壓力較小,，物價(jià)基本穩(wěn)定,；看就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)為近年來新高,。中國經(jīng)濟(jì)列車仍運(yùn)行在穩(wěn)健的軌道上,。
穩(wěn)，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控上,，處變不驚,，從容大氣。
科學(xué)合理的宏觀調(diào)控政策框架,，是今年經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn),。針對經(jīng)濟(jì)走勢的不同情況,，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長,、保就業(yè)或控通脹,、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來。宏觀調(diào)控立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，不做刺激—反應(yīng)式的決策,。
在經(jīng)濟(jì)增速的過渡期，這樣的宏觀調(diào)控思路需要極大智慧和勇氣,。
正是秉持這一理念,，盡管上半年經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下滑，宏觀調(diào)控依然堅(jiān)持不采用傳統(tǒng)擴(kuò)大赤字和增加貨幣供應(yīng)量的模式,，既不放松也不收緊銀根,，穩(wěn)定市場預(yù)期。
正是秉持這一理念,，當(dāng)“錢荒”傳言四起,，市場在短期內(nèi)巨幅波動(dòng)，在貨幣政策方面依然保持定力,。冷靜應(yīng)對,，不畏壓力，堅(jiān)持盤活存量,、用好增量,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
黨中央、國務(wù)院在應(yīng)對復(fù)雜局面中,，體現(xiàn)了更加精準(zhǔn),、更加成熟的調(diào)控能力。
調(diào)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)型升級謀持續(xù)發(fā)展
穩(wěn)中有進(jìn),。“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)增長處在合理區(qū)間,，“進(jìn)”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快,。
中國經(jīng)濟(jì)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨中央,、國務(wù)院對此保持清醒認(rèn)識(shí),，采取一系列強(qiáng)有力措施，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升,。
調(diào)結(jié)構(gòu),，幾場“硬仗”號(hào)角響起,，更體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心。
——針對產(chǎn)能過剩,，國務(wù)院近期專門出臺(tái)指導(dǎo)意見,，對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進(jìn)行總體部署�,！跋慌�,、轉(zhuǎn)移一批、整合一批,、淘汰一批”。
——發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，研究促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè),、健康服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,，將這些產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點(diǎn),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
——針對大氣污染,，國家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,；國務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署防治大氣污染十項(xiàng)措施,、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展迅猛，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長,，“寬帶中國”戰(zhàn)略已經(jīng)啟程,，外貿(mào)依存度持續(xù)回落……將這些鏡頭串在一起，可以清晰地看到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在脈絡(luò),。正如英國《金融時(shí)報(bào)》所評價(jià),，中國經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的模式,。
不再以GDP增長論英雄,。全國各地在轉(zhuǎn)型升級上競相出招。北京,、天津,、河北等地集中進(jìn)行大氣治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,；山西將淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬噸,，內(nèi)蒙古將淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬噸，山東將淘汰煉鋼產(chǎn)能2257萬噸,。與此同時(shí),，不少地方加大高新技術(shù)投入,，新興產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)勁增長引擎，上半年北京中關(guān)村示范區(qū)總收入同比增速超過25%,，武漢光谷生物城總收入同比增長53%,。
經(jīng)濟(jì)增長引擎動(dòng)力的悄然切換，折射轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就,。
消費(fèi)領(lǐng)域,，前三季度，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.9%,，增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn),，大眾消費(fèi)在其中成為主力。一系列促消費(fèi)政策及時(shí)跟進(jìn),，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)與模式,，信息消費(fèi)、旅游休閑,、網(wǎng)絡(luò)購物等一片火熱,。
投資領(lǐng)域，民間固定資產(chǎn)活力舒展,。這一年來,，加快放開對民間資本的市場準(zhǔn)入，打破制約民間資本的“玻璃門”,、“旋轉(zhuǎn)門”和“天花板”,，民間固定資產(chǎn)投資在全部固定資產(chǎn)投資的比重不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速快于第二產(chǎn)業(yè),。
出口領(lǐng)域,，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型跡象日趨明顯，開始從以往的低附加值環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)從委托來料加工為主向自營進(jìn)料加工為主運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變,。初級產(chǎn)品出口的比重下降，進(jìn)口替代能力增強(qiáng),。
甩掉包袱,，活血排毒。在產(chǎn)業(yè)升級,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新跑道上,，中國經(jīng)濟(jì)開啟了朝向“升級版”的新征程。
促改革,，完善體制激發(fā)社會(huì)活力
攻堅(jiān)期的改革,，形勢復(fù)雜，骨頭難啃,。這一年來,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對改革反復(fù)強(qiáng)調(diào),、系統(tǒng)闡述，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”,，凸顯深化改革的決心,、勇氣和智慧，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的激情和希望,。
這一年的改革,，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢趧澢逭c市場的邊界上加快了步伐,。
根據(jù)十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的方案,，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,，實(shí)行鐵路政企分開,，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品,、新聞出版和廣播電影電視,、海洋,、能源管理機(jī)構(gòu),。改革后，除國務(wù)院辦公廳外,，國務(wù)院組成部門由27個(gè)減少至25個(gè),。
“壯士斷腕”般的自我革命，是轉(zhuǎn)變政府職能的深謀遠(yuǎn)慮,。新一屆國務(wù)院組成后,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事,，目前已取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。
放手,，為企業(yè)騰出了更大空間,。對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅，600萬戶小微企業(yè)從中受惠,，年減負(fù)近300億元,；部署公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制,，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,，放寬經(jīng)營場所登記條件；放開除個(gè)人房貸以外的貸款利率管制,，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行,。
政府華麗轉(zhuǎn)身，市場活力迸發(fā),。改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮,。今年以來，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%,，其中民營個(gè)體企業(yè)增長37%,，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長。
這一年的改革,，以更好發(fā)揮市場資源配置基礎(chǔ)性作用為重要取向,，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率,。
資金,、資源等生產(chǎn)要素的價(jià)格，更加緊隨市場“無形之手”,。全面放開貸款利率管制,，這是繼去年年中我國宣布放寬存貸款利率波動(dòng)幅度后，利率市場化改革的關(guān)鍵一步,。調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格,，實(shí)施完善后的成品油價(jià)格機(jī)制，實(shí)施階梯電價(jià),，在保障人民群眾生活的同時(shí),，深化資源價(jià)格改革，倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),。
過去政府“大包大攬”的領(lǐng)域,，引入市場力量的“活水”。政府購買公共服務(wù),，社會(huì)能辦好的,，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力,。深化投融資體制改革,，在確保政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營,。
這一年的改革，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。
誕生剛一月有余的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，正成為中國深化改革、擴(kuò)大開放的新坐標(biāo)。一系列改革開放措施平穩(wěn)扎實(shí)落地,、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)：推進(jìn)外商投資管理體制改革,、試行負(fù)面清單管理模式。金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,，一個(gè)個(gè)國際知名企業(yè)接踵而至,。
2013年，中國經(jīng)濟(jì)在改革中提質(zhì)增效,，交出一份穩(wěn)中求進(jìn),、轉(zhuǎn)型發(fā)展的精彩答卷。