改革用什么改變了中國,?
從短缺到充裕,從溫飽到小康,,從封閉到開放,,從僵化到活躍,改革用市場魔棒激活當代中國,,煥發(fā)蓬勃生機,。
社會主義市場經(jīng)濟,中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造,中國發(fā)展的活力之源,,中國改革的不變方向,。
十八屆三中全會將高揚社會主義市場經(jīng)濟旗幟,市場化改革再揚風帆,。
市場化改革是活力之源
回望來路,,才知道中國的改革已走出多遠。
35年改革歷程,,就是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟的歷程,。
經(jīng)濟發(fā)展離不開資源配置。市場經(jīng)濟借助供求,、價格,、競爭等機制杠桿,把有限的人,、財,、物以最優(yōu)化的方式分配到社會生產(chǎn)各個領(lǐng)域,快速滿足千姿百態(tài)的需求,,實現(xiàn)效率提高和財富增進,。
改革從市場起步,中國需要市場經(jīng)濟,。
35年前,,改革起步,國門打開,,“市場經(jīng)濟”第一次進入我們黨的視野,。鄧小平同志早在1979年就指出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”。從十二大的“計劃經(jīng)濟為主,,市場調(diào)節(jié)為輔”,,到十二屆三中全會提出“社會主義是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”,再到十三大的“社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”,,市場取向輪廓逐漸清晰,。
21年前,十四大將“市場經(jīng)濟”第一次寫上社會主義旗幟,,提出“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”,,市場化改革方向更加明確。十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,,奠定我國新的基本經(jīng)濟制度框架,,我們對社會主義的認識有了新飛躍;
11年前,,十六大宣告社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,,提出到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,。十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,確立了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟體制改革的目標,;
1年前,,十八大提出堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,。
改革的實踐,,深化了我們對市場經(jīng)濟的理解;市場的作用,,增強了我們銳意推進改革的自信,。
社會主義市場經(jīng)濟是前無古人的偉大創(chuàng)舉,改革的每次重大突破,,都是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,,以解放思想為先導(dǎo),,實現(xiàn)體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,,向著社會主義市場經(jīng)濟邁出堅定步伐。
35年來,,市場化改革披荊斬棘,,一路開枝散葉,極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,,徹底改寫中華民族的命運,,成為活力之源、變化之源,、發(fā)展之源,。“社會主義”與“市場經(jīng)濟”的優(yōu)勢基因組合,,顯示出巨大的制度優(yōu)越性,,中國特色社會主義道路越走越寬廣。
核心是理順“兩只手”的關(guān)系
市場化改革千頭萬緒,,但核心是理順“兩只手”的關(guān)系,,厘清政府與市場的邊界。
“看不見的手”要充分施展——
經(jīng)歷了多年爭論,,人們終于明白,,任何計劃與行政干預(yù),都不可能比市場這臺“超級計算機”更高明,。
今年以來,,面對經(jīng)濟下行壓力,中央沒有出臺大規(guī)模刺激計劃,,而是加快行政審批制度改革,,激發(fā)市場主體活力,;面對所謂銀行“錢荒”,沒有降準,、降息一味“放水”,,而是在適度提供流動性的同時,讓利率杠桿調(diào)節(jié)資金需求,;面對實體經(jīng)濟發(fā)展困難,,不是急于輸血,而是放寬準入門檻,、降低創(chuàng)業(yè)臺階,,使民營銀行好夢成真,“零成本”注冊遍地開花,。
“看得見的手”要真正有效——
市場一旦失靈,,政府就要出手:“一袋奶粉”曾讓千家萬戶頭疼。今年,,“奶粉進藥店”,,最嚴監(jiān)管重塑國產(chǎn)品牌公信力;“6家奶企罰款6.7億”,,最大反壟斷罰單逼出奶粉降價潮,。
市場經(jīng)濟不是萬能的,存在著自發(fā)性,、盲目性和滯后性,。在市場化改革中,政府不可隨意而為,,但也不能無所作為,。從“劃槳”變“掌舵”,從“全能”變“有限”,,恰恰需要政府有擔當,,把該管的事管好、管到位,,切實將職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù),,當好“守夜人”。
用好“兩只手”,,呼喚政府“革自己的命”,,使越位的歸位、缺位的到位,、錯位的正位,。十八大以來,,行政審批制度改革大刀闊斧,展現(xiàn)了壯士斷腕的勇氣,。
更好地兼顧效率與公平
“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”,。改革開放初期,“效率就是生命”,、“讓一部分人先富起來”成為人們的追求,。今天,“財富蛋糕”越做越大,,“公平焦慮”卻越來越多,,人們對公平正義呼聲強烈。
公平正義,,是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征和內(nèi)在要求,。種種不公平社會現(xiàn)象,并不是市場取向改革的必然結(jié)果,,而是由于我們的市場經(jīng)濟還不夠完善,。堅持市場化改革方向,就要在改革中充分發(fā)揮社會主義優(yōu)勢,,消除不完善因素,,尋求改革的“最大公約數(shù)”,,讓改革發(fā)展成果惠及全體人民,,避免“權(quán)難制衡,利難共享,,人難出頭”,。
要促進權(quán)利公平。通過戶籍,、社保等制度改革,,彌合“城鄉(xiāng)二元鴻溝”,保障每個社會成員平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),,別讓一紙戶口簿擋住農(nóng)村人口的平等養(yǎng)老和醫(yī)療,、擋住農(nóng)家子弟的平等教育和高考、擋住農(nóng)民工的平等勞動和報酬,。
要促進機會公平,。打破行業(yè)壟斷、降低準入門檻,、簡化行政審批,,讓不同類型的經(jīng)營者平等參與、同臺競技,。
要促進規(guī)則公平,。在一些地方和領(lǐng)域,,很多人寧信“潛規(guī)則”、不信“顯規(guī)則”,,“不找熟人不安心,、不送紅包難放心、不走關(guān)系總擔心”,。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,,健全法律體系,用法治處理經(jīng)濟生活中的一切事務(wù),,各種利益主體才能公平競爭,,釋放創(chuàng)造潛能。
更好地兼顧效率與公平,,必須充分發(fā)揮政府和社會的作用,。政府既要跟上市場節(jié)拍,又須守護公平正義,,每一次改革都應(yīng)考量:是不是“保障大多數(shù)人切身利益,,體現(xiàn)公平正義的價值,有利于人的全面發(fā)展”,,堅持“�,;荆a短板,,兜底線”,。同時,“社會可以做好的,,就交給社會”,,讓社會力量成為維護公平正義的“調(diào)節(jié)器”。
今年,,一項項促公平,、惠民生的舉措接連亮相:企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“九連增”,前三季新開工保障房620萬套,,600萬戶小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅負,,提高城鄉(xiāng)低保標準,金融和鐵路等領(lǐng)域向民間資本開放,,國務(wù)院決定建立健全社會救助制度……
向市場經(jīng)濟要效率,,向社會主義要公平。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,,在提升效率的基礎(chǔ)上更加注重公平正義,,改革就能最大程度地凝心聚力。
堅持市場化改革方向不動搖
時間緊迫,,距離建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制目標,,只有短短7年:任務(wù)繁重,,深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革,還需攻堅克難,。
十八屆三中全會前夕,,習(xí)近平總書記在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“只有堅持市場化改革方向,才能充分激發(fā)市場活力,�,!苯衲暌詠恚母锢^續(xù)朝著市場化方向闊步前行:
國務(wù)院多個機構(gòu)調(diào)整撤并,、取消和下放300多項行政審批等事項,、全面放開貸款利率管制、政府向社會力量購買公共服務(wù),、營改增試點在全國推開,、上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌、降低公司注冊資本登記門檻,、推進資源性產(chǎn)品價格改革……
市場化改革越往前走,,觸及的矛盾越深,涉及的利益越復(fù)雜,,遇到的難題也越大,。目前,影響市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的因素依然存在,,市場化改革面臨新挑戰(zhàn),。破解前進中的舊痼新疾,進一步激發(fā)全社會活力和創(chuàng)造力,,亟須加大市場化改革力度,,更加尊重市場規(guī)律,沖破利益固化藩籬,,讓社會主義市場經(jīng)濟巨輪駛?cè)敫|闊的海域。
人們對下一步市場化改革寄予熱望:
深化行政體制改革,,進一步簡政放權(quán),;加快收入分配改革,縮小貧富差距,;啟動新一輪國企改革,,提高資源配置效率;土地,、戶籍,、社保制度等改革要破題,促進新型城鎮(zhèn)化,;財稅,、金融,、投融資改革要大力推進;統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系要加快形成,;市場要在更大程度更廣范圍發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,政府要把更多精力投入到改善民生和加強公共服務(wù)……
改革無止境,,方向不動搖,。
十八屆三中全會繼往開來,市場化改革站上新起點,。沿著這個方向挺進,,我們堅定不移,壯志滿懷,。