即將召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì),將就全面深化改革作出總體部署,。連日來(lái),海內(nèi)外的關(guān)注熱度與日俱增,世界媒體紛紛報(bào)道。“全面深化改革”將如何布局,人們翹首以待,。
利益固化成為藩籬,突圍破障令人期待
改革,就是利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局,。
新一輪改革首先需要“破障”,。
“利益固化的現(xiàn)象幾乎無(wú)處不在,政府部門(mén)利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體,都會(huì)結(jié)成牢固的‘藩籬’,�,！鼻迦A大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為。
盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難,但十八大以來(lái),不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開(kāi)表態(tài),還是陸續(xù)推出的改革措施,都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,、打破固有利益格局的決心,。半年里,國(guó)務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。
十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署,如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙,會(huì)后的中國(guó)將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”,倍加引人關(guān)注,。
凝聚改革共識(shí),公平正義能否成為“最大公約數(shù)”?
人們都關(guān)注改革,、期盼改革,但改革動(dòng)力何來(lái)?
“改革遭遇瓶頸期,關(guān)鍵是要凝聚共識(shí),找到‘最大公約數(shù)’,這樣才能最大范圍凝聚改革力量,最大程度增強(qiáng)改革信心,最大能量釋放制度紅利�,！眹�(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣說(shuō),。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里?有人這樣形容中國(guó)的改革歷程,前35年是“做大蛋糕”,今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項(xiàng)媒體調(diào)查中,近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公平正義”,位列榜首,。由此可見(jiàn),推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ),也是改革的重要目標(biāo),。
公平正義體現(xiàn)在方方面面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,所有市場(chǎng)主體應(yīng)不問(wèn)“公”“私”,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),；社會(huì)領(lǐng)域,人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系,；司法領(lǐng)域,“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中……
從十八大報(bào)告提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”,到習(xí)近平總書(shū)記前不久在武漢座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”,；從中央政治局集體學(xué)習(xí)以推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系為主題,到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論建立社會(huì)救助制度,我們能看到中央不斷推進(jìn)社會(huì)公平正義的清晰軌跡。
人們期望,十八屆三中全會(huì)“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量,。
整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破如何協(xié)調(diào),哪些領(lǐng)域改革可能提速?
10月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確提出:必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、民主政治,、先進(jìn)文化、和諧社會(huì),、生態(tài)文明,。
“新一輪改革,應(yīng)是系統(tǒng)性、整體性的改革,否則改革就很難往前走,�,！本C合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)深圳)常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為,近些年來(lái),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多,而社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一頭重一頭輕”的問(wèn)題日益突出,。
實(shí)際上,黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo),十八屆三中全會(huì)要確定今后改革方向,整體推進(jìn)全方位改革,、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題自然在情理之中,。
回過(guò)頭來(lái),改革要整體推進(jìn),但不是齊頭并進(jìn),而是要分清輕重緩急,逐步有序推進(jìn),特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破,。
人民網(wǎng)開(kāi)展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,收入分配改革、行政體制改革,、民生保障制度改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶(hù)籍制度改革等得票數(shù)位居前列,。
這些領(lǐng)域改革如何突破,人們期待十八屆三中全會(huì)作出回應(yīng),。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會(huì)建設(shè)面臨束縛,發(fā)展活力如何釋放?
改革激發(fā)活力,活力推動(dòng)發(fā)展。今后的中國(guó)要長(zhǎng)期保持平穩(wěn)健康發(fā)展,依舊需要通過(guò)改革,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌,。
由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少,在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難,、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn),。一位企業(yè)家直言:“跑個(gè)項(xiàng)目,我連政府部門(mén)的收件員,、預(yù)審員都得打一遍交道,期待政府職能轉(zhuǎn)變?cè)偌恿?”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
今年以來(lái),從加快行政審批制度改革到加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,從全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅,從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)……從市場(chǎng)到企業(yè),、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的這一系列改革措施,無(wú)疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì),如何就增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開(kāi)出“藥方”,進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙,使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放,值得期待,。