簡(jiǎn)政放權(quán)為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”提供動(dòng)力
新一屆政府如此強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不無(wú)關(guān)系。4月份,，投資,、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）等數(shù)據(jù)出現(xiàn)回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局13日發(fā)布的工業(yè)、投資、消費(fèi),、出口等指標(biāo)也沒(méi)帶來(lái)太多利好消息。
渣打銀行中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李偉曾表示,，固定資產(chǎn)投資增速的回落達(dá)不到預(yù)期,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較疲弱，回升較艱難,。
李克強(qiáng)在會(huì)上明確指出,，今年以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的情況下,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,。從宏觀上看，主要是采取了既穩(wěn)當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施,。簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合，可以有效調(diào)動(dòng)民間投資力量和企業(yè)活力,。
北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章表示,，穩(wěn)增長(zhǎng)是政府目標(biāo)，是社會(huì)共識(shí),，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于中速發(fā)展期,，需要寬松的財(cái)政政策、投資,、出口等手段提升經(jīng)濟(jì)景氣度,，也需要改革，在穩(wěn)定需求和供給方面,，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),。
在放權(quán)思路的引領(lǐng)下,，我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)、重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加速了金融市場(chǎng)和管理體制的改革,。
李克強(qiáng)說(shuō),，市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉�,，F(xiàn)在民間投資還有很大潛力,。近20年來(lái)，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重從30%上升到60%,，外商投資也有潛力,。然而由于有“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”的問(wèn)題，民間投資仍存在有錢(qián)無(wú)出投,、想進(jìn)進(jìn)不去的現(xiàn)象,。
早在2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”和2001年已被撤銷的國(guó)家計(jì)委員發(fā)布《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)的通知》，對(duì)民間資本給予切實(shí)關(guān)注,。2010年,，相關(guān)部門(mén)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（新36條），“幫扶”處境尷尬的民間資本,，支持民間資本進(jìn)入符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領(lǐng)域,，使他們擁有更多“活動(dòng)空間”。
“必須弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),，打破行業(yè)壟斷,，凡是市場(chǎng)主體有能力做好的事情都要交給市場(chǎng)主體去做，政府的主要職責(zé)是為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,�,！敝袊�(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全表示。
王文章認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體是樂(lè)觀的,，在繼續(xù)深入改革的方向上，未來(lái)20年我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”,。
簡(jiǎn)政放權(quán)為推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供支撐
目前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展關(guān)鍵期和改革攻堅(jiān)期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。其中,，政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,。
改革開(kāi)放30多年,，我國(guó)雖然初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和管理方式仍然存在,，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了很多問(wèn)題。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致環(huán)境污染,，土地,、能源、資本等要素市場(chǎng)發(fā)育滯后,，社會(huì)分配不均導(dǎo)致收入差距過(guò)大,，公權(quán)力濫用導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等等。
“這些問(wèn)題與政府職能改革不到位有很大關(guān)聯(lián),，大部分生產(chǎn)要素掌握在政府手中,。造成資源利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重,，行政壟斷也大大制約了市場(chǎng)靈活發(fā)展,，”高尚全說(shuō)。
從黨的十八大報(bào)告提出的,，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好的發(fā)揮政府作用,，到國(guó)務(wù)院系列常務(wù)會(huì)議中,，進(jìn)一步要求政府保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)的規(guī)定,。
通過(guò)下放政府權(quán)力，讓市場(chǎng)和社會(huì)更好的釋放活力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，已成為鮮明有效的改革路徑。一系列“推轉(zhuǎn)型”的重要措施也正發(fā)揮作用,。2012年我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革的序幕拉開(kāi),，范圍從上海擴(kuò)大至包括北京在內(nèi)的全國(guó)10個(gè)省市；我國(guó)居民階梯電價(jià),、資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用,、天然氣價(jià)格改革的有序推進(jìn)，也引發(fā)了積極效應(yīng),。
“隨著‘營(yíng)改增’”的不斷推進(jìn),，會(huì)減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,；健全能源價(jià)格體系,，完善土地,、資本等要素市場(chǎng)，能夠提高效率,，資源得到合理利用,，”王文章認(rèn)為，這些舉措使政府與市場(chǎng)更加協(xié)調(diào)有序,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào),，要以簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，要繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，既要努力穩(wěn)增長(zhǎng),、防風(fēng)險(xiǎn)，又要突出調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)鞏固好發(fā)展好。
高尚全表示,，政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，必須讓位于市場(chǎng)，明確政府與市場(chǎng)的邊界,，在市場(chǎng)配置資源前提下,，企業(yè)和老百姓是創(chuàng)造財(cái)富的主體，而政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體,。政府要營(yíng)造市場(chǎng),、法律、體制環(huán)境,，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng),，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,。
“政府保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，必須打破行業(yè)壟斷，減少審批權(quán),，要簡(jiǎn)政放權(quán),，真正變成服務(wù)型政府，”高尚全說(shuō),，只有這樣我們才能真正完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。
新一屆政府希望通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力,，既穩(wěn)當(dāng)前也增后勁，同時(shí)達(dá)到“不花錢(qián)能辦事,，少花錢(qián)多辦事”的效果,。這充分彰顯出深化行政審批制度改革在我國(guó)改革全局中的重要性，也充分顯示出新一屆政府班子推進(jìn)改革,、釋放市場(chǎng)活力的勇氣和決心,。