昨日，接近國土部的有關人士對上證報記者透露,，國土部已初步擬定頁巖氣第三輪招標區(qū)塊,，主要集中在四川,、重慶、湖北三地,，內蒙古鄂爾多斯資源稟賦較好的區(qū)塊暫未確定是否進入本輪招標,，招標結果最快明年1月公布。
“第三輪招標與第二輪最大的不同是：國內‘三桶半’（中石油,、中石化,、中海油、延長石油）將全體參與,，兩大電力集團——華電,、國電也將參與角逐，各方競標意愿很強,。在第二輪招標中,，‘三桶半’最終集體落榜很大程度與采取觀望態(tài)度有關。此外,，三輪招標圈定西線,，無論從資源稟賦還是管網配套，都優(yōu)于偏重中部區(qū)域的第二輪,。這也是吸引眾多競標者的最主要原因,。”該人士表示,。
第三輪頁巖氣招標作出重大調整,，被業(yè)內認為是環(huán)保和能源經濟性矛盾加劇、產業(yè)鏈難題叢生各方角力的結果,�,！昂艽蟪潭壬希谌嗧搸r氣招標將成為國內頁巖氣商業(yè)化利用的一個開端,�,！睆B門大學中國能源經濟中心主任林伯強對記者表示。
招標“戰(zhàn)線”西移
據記者了解,，第三輪招標作出最大的調整就是：“戰(zhàn)線”西移,，川渝成為重點投標區(qū)域。第二輪偏重中部的資源區(qū)塊,，如江西,、安徽、河南等地將有所收縮,�,！半x‘十二五’末完成65億立方米的出氣量僅剩兩年，政府與企業(yè)要打翻身仗的心情十分迫切,�,！绷植畯姳硎�,。
擺在眼前的事實是，65億立方米的目標僅完成不到一個零頭,�,！暗诙嗧搸r氣勘探開采形勢相對緩慢，低于預期,。”中國石油天然氣集團公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川不止一次在公開講話中向外界傳遞出這樣信息,。唐廷川對于頁巖氣進入商業(yè)化發(fā)展給出的時間表是5至10年,。這對于資金實力相對薄弱的民企而言，難以為繼,，萌生退意的不在少數。在最新招標意向中,，未見民企蹤影,。但在第二輪招標中,，有兩家民企中標,。
一名資深從業(yè)人員稱，“貴陽,、安徽,、河南……等地雖被國土資源部優(yōu)選出示范區(qū)域，但傳統(tǒng)上來說,，西南地區(qū)重慶、四川天生條件更好,。此外,，現有完備的西氣東輸管網設施，也令偏向西南一線的資源得到更多青睞,，利用現有管網，可以節(jié)省可觀的配套建設費用,�,！�
明顯優(yōu)于以往的條件，吸引更多企業(yè)參與其中,。接受采訪的油企內部人士表示,，將積極參與第三輪招標，而電力企業(yè)也將成為本輪招標主力,。華電集團高層稱,，環(huán)保和能源經濟性矛盾長期存在，結構性失衡倒逼更多能源企業(yè)直接進入上游開發(fā),，燃氣發(fā)電和分布式能源將推動集團積極布局非常規(guī)油氣領域,。
民企首重風控
從二輪招標中，華電,、神華與新疆廣匯拿出的投標額就可以看出差距，前兩者都在10億級別以上,。動輒耗費數十億的投資令民企難與“國家隊”站在同一起跑線上,。民企“缺位”背后更多是因為缺乏財力支撐。
從技術上而言,，頁巖氣的探井成功率并不高,，這直接導致中國頁巖氣開采成本是美國的3倍多�,！�20至30%”的概率是中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心王震教授給出的數據,，“民企看中的是高回報，但高風險可能讓企業(yè)一夜之間從市場消失,�,！�
“最近所提到的能源改革方案，打破壟斷是大趨勢,，但在考慮國家能源戰(zhàn)略安全方面,，油氣領域的開放一定是漸進的，”林伯強稱,，“在改革與壁壘面前,，民企也不一定要與國企站在同一起跑線上。進入上游是風險與收益并存的舉措,，可能風險更大,，如能在壓裂、測井等環(huán)節(jié)擁有專利技術,，民企可以活得更好,。合資或許兼顧收益與風險是最好的方式�,！�
接受采訪的多名專家表示,，如果說民企進入油氣領域在技術、資金這些硬條件還存在門檻過高之嫌,，在“軟環(huán)境”上民企基本具備國民待遇,。最新出臺的《頁巖氣產業(yè)政策》被業(yè)內視為非公資本進入油氣領域最具操作意義的指導意見，從財政杠桿,、公平準入,、市場服務配套等方面向“非公”打開大門,。