昨日，接近國土部的有關(guān)人士對上證報記者透露,，國土部已初步擬定頁巖氣第三輪招標(biāo)區(qū)塊，主要集中在四川,、重慶,、湖北三地，內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源稟賦較好的區(qū)塊暫未確定是否進(jìn)入本輪招標(biāo),，招標(biāo)結(jié)果最快明年1月公布,。
“第三輪招標(biāo)與第二輪最大的不同是：國內(nèi)‘三桶半’（中石油、中石化,、中海油,、延長石油）將全體參與，兩大電力集團(tuán)——華電、國電也將參與角逐,，各方競標(biāo)意愿很強(qiáng),。在第二輪招標(biāo)中，‘三桶半’最終集體落榜很大程度與采取觀望態(tài)度有關(guān),。此外,，三輪招標(biāo)圈定西線，無論從資源稟賦還是管網(wǎng)配套,，都優(yōu)于偏重中部區(qū)域的第二輪,。這也是吸引眾多競標(biāo)者的最主要原因�,！痹撊耸勘硎�,。
第三輪頁巖氣招標(biāo)作出重大調(diào)整，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是環(huán)保和能源經(jīng)濟(jì)性矛盾加劇,、產(chǎn)業(yè)鏈難題叢生各方角力的結(jié)果,。“很大程度上,，第三輪頁巖氣招標(biāo)將成為國內(nèi)頁巖氣商業(yè)化利用的一個開端,。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)中心主任林伯強(qiáng)對記者表示,。
招標(biāo)“戰(zhàn)線”西移
據(jù)記者了解,，第三輪招標(biāo)作出最大的調(diào)整就是：“戰(zhàn)線”西移，川渝成為重點(diǎn)投標(biāo)區(qū)域,。第二輪偏重中部的資源區(qū)塊,，如江西、安徽,、河南等地將有所收縮,。“離‘十二五’末完成65億立方米的出氣量僅剩兩年,，政府與企業(yè)要打翻身仗的心情十分迫切,。”林伯強(qiáng)表示,。
擺在眼前的事實(shí)是,，65億立方米的目標(biāo)僅完成不到一個零頭�,！暗诙嗧搸r氣勘探開采形勢相對緩慢,，低于預(yù)期�,！敝袊吞烊粴饧瘓F(tuán)公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川不止一次在公開講話中向外界傳遞出這樣信息,。唐廷川對于頁巖氣進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展給出的時間表是5至10年,。這對于資金實(shí)力相對薄弱的民企而言，難以為繼,，萌生退意的不在少數(shù),。在最新招標(biāo)意向中，未見民企蹤影,。但在第二輪招標(biāo)中,，有兩家民企中標(biāo)。
一名資深從業(yè)人員稱,，“貴陽,、安徽、河南……等地雖被國土資源部優(yōu)選出示范區(qū)域,，但傳統(tǒng)上來說,，西南地區(qū)重慶、四川天生條件更好,。此外,，現(xiàn)有完備的西氣東輸管網(wǎng)設(shè)施，也令偏向西南一線的資源得到更多青睞,，利用現(xiàn)有管網(wǎng),，可以節(jié)省可觀的配套建設(shè)費(fèi)用�,！�
明顯優(yōu)于以往的條件,，吸引更多企業(yè)參與其中。接受采訪的油企內(nèi)部人士表示,，將積極參與第三輪招標(biāo),，而電力企業(yè)也將成為本輪招標(biāo)主力。華電集團(tuán)高層稱,，環(huán)保和能源經(jīng)濟(jì)性矛盾長期存在,，結(jié)構(gòu)性失衡倒逼更多能源企業(yè)直接進(jìn)入上游開發(fā)，燃?xì)獍l(fā)電和分布式能源將推動集團(tuán)積極布局非常規(guī)油氣領(lǐng)域,。
民企首重風(fēng)控
從二輪招標(biāo)中,，華電、神華與新疆廣匯拿出的投標(biāo)額就可以看出差距,，前兩者都在10億級別以上,。動輒耗費(fèi)數(shù)十億的投資令民企難與“國家隊”站在同一起跑線上。民企“缺位”背后更多是因為缺乏財力支撐,。
從技術(shù)上而言，頁巖氣的探井成功率并不高,，這直接導(dǎo)致中國頁巖氣開采成本是美國的3倍多,�,！�20至30%”的概率是中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心王震教授給出的數(shù)據(jù)，“民企看中的是高回報,，但高風(fēng)險可能讓企業(yè)一夜之間從市場消失,。”
“最近所提到的能源改革方案,，打破壟斷是大趨勢,，但在考慮國家能源戰(zhàn)略安全方面，油氣領(lǐng)域的開放一定是漸進(jìn)的,，”林伯強(qiáng)稱,，“在改革與壁壘面前，民企也不一定要與國企站在同一起跑線上,。進(jìn)入上游是風(fēng)險與收益并存的舉措,，可能風(fēng)險更大，如能在壓裂,、測井等環(huán)節(jié)擁有專利技術(shù),，民企可以活得更好。合資或許兼顧收益與風(fēng)險是最好的方式,�,！�
接受采訪的多名專家表示，如果說民企進(jìn)入油氣領(lǐng)域在技術(shù),、資金這些硬條件還存在門檻過高之嫌,，在“軟環(huán)境”上民企基本具備國民待遇。最新出臺的《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》被業(yè)內(nèi)視為非公資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域最具操作意義的指導(dǎo)意見,，從財政杠桿,、公平準(zhǔn)入、市場服務(wù)配套等方面向“非公”打開大門,。