昨日,，接近國(guó)土部的有關(guān)人士對(duì)上證報(bào)記者透露,，國(guó)土部已初步擬定頁(yè)巖氣第三輪招標(biāo)區(qū)塊，主要集中在四川,、重慶,、湖北三地，內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源稟賦較好的區(qū)塊暫未確定是否進(jìn)入本輪招標(biāo),，招標(biāo)結(jié)果最快明年1月公布,。
“第三輪招標(biāo)與第二輪最大的不同是：國(guó)內(nèi)‘三桶半’（中石油、中石化,、中海油,、延長(zhǎng)石油）將全體參與，兩大電力集團(tuán)——華電,、國(guó)電也將參與角逐,，各方競(jìng)標(biāo)意愿很強(qiáng)。在第二輪招標(biāo)中,，‘三桶半’最終集體落榜很大程度與采取觀望態(tài)度有關(guān),。此外，三輪招標(biāo)圈定西線,，無(wú)論從資源稟賦還是管網(wǎng)配套，都優(yōu)于偏重中部區(qū)域的第二輪,。這也是吸引眾多競(jìng)標(biāo)者的最主要原因,。”該人士表示,。
第三輪頁(yè)巖氣招標(biāo)作出重大調(diào)整,，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是環(huán)保和能源經(jīng)濟(jì)性矛盾加劇、產(chǎn)業(yè)鏈難題叢生各方角力的結(jié)果,�,！昂艽蟪潭壬希谌嗧�(yè)巖氣招標(biāo)將成為國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣商業(yè)化利用的一個(gè)開(kāi)端,�,！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。
招標(biāo)“戰(zhàn)線”西移
據(jù)記者了解,，第三輪招標(biāo)作出最大的調(diào)整就是：“戰(zhàn)線”西移,，川渝成為重點(diǎn)投標(biāo)區(qū)域。第二輪偏重中部的資源區(qū)塊，如江西,、安徽,、河南等地將有所收縮�,！半x‘十二五’末完成65億立方米的出氣量?jī)H剩兩年,，政府與企業(yè)要打翻身仗的心情十分迫切�,！绷植畯�(qiáng)表示,。
擺在眼前的事實(shí)是，65億立方米的目標(biāo)僅完成不到一個(gè)零頭,�,！暗诙嗧�(yè)巖氣勘探開(kāi)采形勢(shì)相對(duì)緩慢，低于預(yù)期,�,！敝袊�(guó)石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)唐廷川不止一次在公開(kāi)講話中向外界傳遞出這樣信息。唐廷川對(duì)于頁(yè)巖氣進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展給出的時(shí)間表是5至10年,。這對(duì)于資金實(shí)力相對(duì)薄弱的民企而言,，難以為繼，萌生退意的不在少數(shù),。在最新招標(biāo)意向中,，未見(jiàn)民企蹤影。但在第二輪招標(biāo)中,，有兩家民企中標(biāo),。
一名資深從業(yè)人員稱(chēng)，“貴陽(yáng),、安徽,、河南……等地雖被國(guó)土資源部?jī)?yōu)選出示范區(qū)域，但傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō),，西南地區(qū)重慶,、四川天生條件更好。此外,，現(xiàn)有完備的西氣東輸管網(wǎng)設(shè)施,，也令偏向西南一線的資源得到更多青睞，利用現(xiàn)有管網(wǎng),，可以節(jié)省可觀的配套建設(shè)費(fèi)用,。”
明顯優(yōu)于以往的條件,，吸引更多企業(yè)參與其中,。接受采訪的油企內(nèi)部人士表示,，將積極參與第三輪招標(biāo)，而電力企業(yè)也將成為本輪招標(biāo)主力,。華電集團(tuán)高層稱(chēng),，環(huán)保和能源經(jīng)濟(jì)性矛盾長(zhǎng)期存在，結(jié)構(gòu)性失衡倒逼更多能源企業(yè)直接進(jìn)入上游開(kāi)發(fā),，燃?xì)獍l(fā)電和分布式能源將推動(dòng)集團(tuán)積極布局非常規(guī)油氣領(lǐng)域,。
民企首重風(fēng)控
從二輪招標(biāo)中，華電,、神華與新疆廣匯拿出的投標(biāo)額就可以看出差距,，前兩者都在10億級(jí)別以上。動(dòng)輒耗費(fèi)數(shù)十億的投資令民企難與“國(guó)家隊(duì)”站在同一起跑線上,。民企“缺位”背后更多是因?yàn)槿狈ω?cái)力支撐,。
從技術(shù)上而言，頁(yè)巖氣的探井成功率并不高,，這直接導(dǎo)致中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采成本是美國(guó)的3倍多,。“20至30%”的概率是中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心王震教授給出的數(shù)據(jù),，“民企看中的是高回報(bào),，但高風(fēng)險(xiǎn)可能讓企業(yè)一夜之間從市場(chǎng)消失�,！�
“最近所提到的能源改革方案,，打破壟斷是大趨勢(shì)，但在考慮國(guó)家能源戰(zhàn)略安全方面,，油氣領(lǐng)域的開(kāi)放一定是漸進(jìn)的,，”林伯強(qiáng)稱(chēng)，“在改革與壁壘面前,，民企也不一定要與國(guó)企站在同一起跑線上,。進(jìn)入上游是風(fēng)險(xiǎn)與收益并存的舉措，可能風(fēng)險(xiǎn)更大,，如能在壓裂、測(cè)井等環(huán)節(jié)擁有專(zhuān)利技術(shù),，民企可以活得更好,。合資或許兼顧收益與風(fēng)險(xiǎn)是最好的方式�,！�
接受采訪的多名專(zhuān)家表示,，如果說(shuō)民企進(jìn)入油氣領(lǐng)域在技術(shù)、資金這些硬條件還存在門(mén)檻過(guò)高之嫌,，在“軟環(huán)境”上民企基本具備國(guó)民待遇,。最新出臺(tái)的《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》被業(yè)內(nèi)視為非公資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域最具操作意義的指導(dǎo)意見(jiàn),，從財(cái)政杠桿、公平準(zhǔn)入,、市場(chǎng)服務(wù)配套等方面向“非公”打開(kāi)大門(mén),。