【三中全會(huì)特別策劃】探尋習(xí)近平經(jīng)改之路
管中窺豹克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)
“堅(jiān)決糾正唯GDP用人”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季”,、“發(fā)展決不能等同于增加GDP”……梳理近期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述,，我們不難發(fā)現(xiàn)，“高速增長(zhǎng)”已經(jīng)與“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”漸漸剝離,。不是不能繼續(xù)沖鋒,，而是必須慢下來。慢下來,，是因?yàn)橐D(zhuǎn)彎——快速轉(zhuǎn)彎,，總有翻車的風(fēng)險(xiǎn)。慢慢過好這個(gè)彎道,，才會(huì)有更好的筆直的路,。無(wú)疑，習(xí)近平,、李克強(qiáng)正在扮演著踩剎車的角色,。十八大以后,，習(xí)近平和李克強(qiáng)的足跡及其表述，處處透露著對(duì)轉(zhuǎn)型的渴望與決心,。轉(zhuǎn)過這個(gè)彎,，他們的腳將重新踹向油門。由此看來,，轉(zhuǎn)型,，只是轉(zhuǎn)彎的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯。
耐人尋味的“新南巡”
2012年12月7日,，廣東深圳,。
沒有紅毯和鮮花，也沒有歡呼雀躍的人群,，只有廣東省委書記汪洋和省長(zhǎng)朱小丹,，他們?cè)诘刃庐?dāng)選的習(xí)近平——這位新晉的總書記，上任后的首次地方調(diào)研選在了這里,。深圳,、珠海、順德,、廣州……這樣的路線,，幾乎和20年前鄧小平南巡時(shí)的路線并無(wú)二致。
很快,，習(xí)近平依循鄧小平1992年的路徑的南巡,，被外界冠以“新南巡”的稱號(hào)。
輕車簡(jiǎn)從的出行方式,，加之鄧小平南巡時(shí)的背景,，讓外界對(duì)習(xí)近平的首次考察充滿期待。
“要深化改革,！”習(xí)近平彼時(shí)回應(yīng)了上述期待,，不僅如此，他進(jìn)一步表達(dá)了對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考,，他要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”,，并用素樸的表達(dá)闡釋對(duì)于轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)的理解：“誰(shuí)的動(dòng)作慢，誰(shuí)就會(huì)丟失機(jī)會(huì),，被甩在后邊,。富國(guó)之路、富民之路……要有新開拓,�,！�
值得關(guān)注的是，跟隨習(xí)近平珠三角調(diào)研的有中央政研室主任王滬寧、時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱之鑫,、時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉鶴,，都是改革和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“大佬”。隨后不久,，劉鶴被任命為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,，此行習(xí)近平對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重視可見一斑。
對(duì)此,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉霞輝認(rèn)為,，珠三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫,，未來這一地區(qū)肯定也要承擔(dān)更重的轉(zhuǎn)型任務(wù),，考察首選珠三角合理且必要。
而珠三角的轉(zhuǎn)型,，或許就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的初始點(diǎn),。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版
經(jīng)受百年一遇全球金融危機(jī)沖擊的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“爬坡過坎”，如何實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),？
3月17日,，在當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理后的首個(gè)記者發(fā)布會(huì)上，李克強(qiáng)給出了答案,。
“要努力去實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo),，測(cè)算一下，這需要年均增長(zhǎng)7%的速度,，這不容易,。但是，我們有有利的條件,，有巨大的內(nèi)需,。關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利,、內(nèi)需的潛力,、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力,，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入,、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升,，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版�,！崩羁藦�(qiáng)的回答理性卻又不失激情,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版如何打造，李克強(qiáng)選擇以蘇滬作為第一個(gè)考察地。3月28日中午,，有網(wǎng)友在微博發(fā)帖稱“偶遇總理,！”微博地址顯示為上海高橋保稅區(qū)四號(hào)門。此刻,，李克強(qiáng)正在上港集團(tuán)大樓的10層天臺(tái)憑欄眺望,，目之所及是藍(lán)天下的上海港，大型裝卸設(shè)備和無(wú)數(shù)的集裝箱盡收眼底,。
這次調(diào)研被外界評(píng)論為是設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的前奏,。
第二天，李克強(qiáng)在上海主持召開了部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),，滬,、蘇、浙,、皖四省市負(fù)責(zé)人參加,。
在這次會(huì)上，他闡述了“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的理念,。從擴(kuò)大內(nèi)需,、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、增加就業(yè)和收入,、保護(hù)資源環(huán)境,、靠制度創(chuàng)新釋放紅利等五個(gè)方面明確了這個(gè)理念的內(nèi)涵。
也是在這次會(huì)上,，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能,，向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁,，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”,。
對(duì)于李克強(qiáng)這次調(diào)研，劉霞輝認(rèn)為雖然跟習(xí)近平的出訪選擇地點(diǎn)有所區(qū)別,，但其意義和傳遞出的信號(hào)是相似的,。上海也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，中國(guó)目前迫切需要尋找一條既保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又可以轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線,，上海無(wú)疑是這次轉(zhuǎn)型過程中的“領(lǐng)頭羊”,。在其自身積極摸索的基礎(chǔ)上，國(guó)家也要給予方向性的意見,。
合理區(qū)間論的面世
如何保持合理的經(jīng)濟(jì)增速,，保證較為充足的就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略背景下,，找到“黃金平衡點(diǎn)”無(wú)疑是關(guān)鍵,。
6月，李克強(qiáng)到河北調(diào)研環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。7月,，他去了廣西,。在考察后的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，他明確提出,，要立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”,。在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi),，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。與此相適應(yīng)，要形成合理的宏觀調(diào)控政策框架,，針對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同情況,，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)或控通脹,、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來，采取的措施要一舉多得,，既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu),，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落,。
李克強(qiáng)的河北和廣西之行,，被賦予不同的定義。
對(duì)于河北及環(huán)渤海地區(qū),，定義為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極更為貼切,。李克強(qiáng)在調(diào)研結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上對(duì)這一地區(qū)寄予厚望，他說,，希望通過中央,、地方、企業(yè)等各方的共同努力,，把環(huán)渤海地區(qū)打造成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎,，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。
對(duì)于廣西,，李克強(qiáng)似乎更注重其對(duì)中國(guó)西部的影響。聽完北部灣開發(fā)開放規(guī)劃的介紹，他說廣西是中西部地區(qū)唯一有沿海大港的省份,，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移加快的趨勢(shì),，打造我國(guó)西南和中南部新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
提高含金量的GDP
考察路上,，“創(chuàng)新”之聲以高頻率出現(xiàn),。
8月28日，習(xí)近平前往大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司考察,。隨后幾天,，他還去了大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的東軟集團(tuán)(大連)有限公司，中國(guó)裝備制造業(yè)集中的老工業(yè)區(qū)——沈陽(yáng)市鐵西區(qū)等地,。
習(xí)近平提到,，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家既定戰(zhàn)略，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善政策,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，為全面振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力,。
11月4日，習(xí)近平在長(zhǎng)沙考察企業(yè)時(shí)指出,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消化過剩產(chǎn)能,，最終要落實(shí)到一家家企業(yè)上,。企業(yè)要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新,。
不論是廣東,、上海，還是河北,，乃至廣西,、東北，在劉霞輝看來,，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選擇這些地區(qū)有其必然性——這些地區(qū)都是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍的地區(qū),。他認(rèn)為,，未來，中國(guó)中西部的發(fā)展一定是要高于東部,，東部要轉(zhuǎn)型,，會(huì)犧牲一些GDP，若要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定,，就要靠這些經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng),，也有利于中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。他說,，本屆政府的想法很簡(jiǎn)單,，就是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的軌道，不再不斷“打點(diǎn)滴”,、“施肥料”,。
正如習(xí)近平在湖南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的，我們這么大個(gè)國(guó)家,、這么多人口,，仍然要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同時(shí),，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系,，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低,、論英雄,。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎,，要轉(zhuǎn)要調(diào)就要把速度控制在合理范圍內(nèi),，否則資源、資金,、市場(chǎng)等各種關(guān)系都繃得很緊,，就轉(zhuǎn)不過來、調(diào)不過來,。各級(jí)都要追求實(shí)實(shí)在在,、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益,、有質(zhì)量,、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。