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“開(kāi)完這次會(huì)回去后，我的職務(wù)就不再是政府采購(gòu)中心主任了,�,！�
在近日舉行的2013全球公共采購(gòu)論壇全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，政府采購(gòu)領(lǐng)域的知名人士黃冬如這樣說(shuō)道,。之前,，他的身份是廣東佛山市南海區(qū)政府采購(gòu)中心主任，如今南海區(qū)政府采購(gòu)中心已撤銷，相關(guān)業(yè)務(wù)已并入公共資源交易中心,。
近年來(lái),，全國(guó)許多地方都在嘗試建立公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng),、集中交易,。截至目前，全國(guó)已建立縣級(jí)以上公共資源交易市場(chǎng)730個(gè),，其中省級(jí)公共資源交易市場(chǎng)8個(gè),，市(地)級(jí)公共資源交易市場(chǎng)159個(gè)，縣級(jí)公共資源交易市場(chǎng)563個(gè),。
記者了解到,，明年6月底前，有關(guān)部門將推出全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)方案,，由中央編辦對(duì)方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。此后，將整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái),。
隨著各地公共資源交易市場(chǎng)的紛紛建立,，政府采購(gòu)中心的處境便變得尷尬起來(lái)。目前,，一些地方的政府采購(gòu)中心采取了廣東佛山南海區(qū)政府采購(gòu)中心的做法,，并入了當(dāng)?shù)氐墓操Y源交易中心，也有一些地方的政府采購(gòu)中心則“存活”了下來(lái),。
“廢除安徽省政府采購(gòu)中心的提議,，最近被否決，我們存活了,�,！卑不帐≌少�(gòu)中心副主任鄧建成在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。遼寧省盤錦市政府采購(gòu)中心主任齊峰也告訴記者,，盡管盤錦市保留了政府采購(gòu)中心的招牌,，但同時(shí)也掛上了公共資源交易中心的牌子。
不過(guò),，在齊峰看來(lái),，目前的公共資源交易中心建設(shè)必須走出三個(gè)誤區(qū)。
一是莫把公共資源交易全程“市場(chǎng)化”,。齊峰說(shuō),，公共資源交易時(shí)公共權(quán)益市場(chǎng)化的過(guò)程，既包括公共資源衍生成商品的過(guò)程,，又包括市場(chǎng)交易的環(huán)節(jié),。前者是公共權(quán)力按市場(chǎng)規(guī)則,，對(duì)公共資源進(jìn)行包裝，是市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)的前期準(zhǔn)備,，實(shí)質(zhì)上是公共權(quán)力的一個(gè)運(yùn)行流程,，不能市場(chǎng)化。而交易環(huán)節(jié)是買賣交換,，是市場(chǎng)行為,，公共資源交易市場(chǎng)化只能是在交易環(huán)節(jié)。
二是莫把公共資源交易平臺(tái)職能“單極化”,。齊峰認(rèn)為,，這個(gè)平臺(tái)不僅是市場(chǎng)，而且還是公共資源交易管理,、執(zhí)行、監(jiān)督三合一的綜合體,。如果“單極化”,，公共權(quán)力、公共權(quán)益運(yùn)行的安全性就容易出問(wèn)題,。
三是莫把公共資源交易平臺(tái)微觀監(jiān)督職能去“行政化”,。齊峰稱，公共資源交易罪容易滋生問(wèn)題是在細(xì)節(jié)打埋伏,，行政,、審計(jì)、司法監(jiān)督只是側(cè)重在程序上,。而政府采購(gòu)有自己的監(jiān)督,，代表政府掌控著公共權(quán)力的運(yùn)行軌跡。
正因?yàn)槿绱�,，齊峰認(rèn)為,，政府采購(gòu)中心依然有存在的必要，他說(shuō),，“政府采購(gòu)走到今天是一種悲哀,。”
“如果政府采購(gòu)中心想繼續(xù)生存下去,，必須承擔(dān)國(guó)家守門人的角色,，而采購(gòu)中心的人員必須具備一定的技術(shù)水平和法律水平，絕對(duì)不是現(xiàn)在這種水平,�,！币晃粯I(yè)界權(quán)威人士則表示，應(yīng)該仿造美國(guó),、韓國(guó)建立政府采購(gòu)官制度,。他認(rèn)為,，政府采購(gòu)策略應(yīng)成為政府戰(zhàn)略計(jì)劃的一部分。即通過(guò)需求分析,、市場(chǎng)分析,、供應(yīng)商分析以及采購(gòu)研究，為政府戰(zhàn)略計(jì)劃提供決策所需的信息支持,。而政府采購(gòu)中心的工作人員需要對(duì)采購(gòu)人提出的項(xiàng)目本身進(jìn)行審核,、評(píng)估其實(shí)用性和價(jià)值是否符合等方面的技術(shù)性指標(biāo)。這樣,，政府采購(gòu)中心才能充當(dāng)“守門人”的角色,，參與政府戰(zhàn)略決策。
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