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粵港澳自貿(mào)區(qū)破繭面臨三難題
專家稱,自貿(mào)區(qū)功能定位,、通過自貿(mào)區(qū)獲得什么以及如何調(diào)動(dòng)港澳積極性待解
2013-11-07   作者:記者 孫韶華 實(shí)習(xí)生 蔡恬/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  近期,,關(guān)于粵港澳自貿(mào)區(qū)的消息層出不窮,,也備受各界關(guān)注。不過,,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方采訪后獲悉,,雖然廣東省內(nèi)呼聲很高,但是港澳的積極性并不像外界渲染的那么大,,自貿(mào)區(qū)定位等問題目前仍在研究論證階段,。專家分析,粵港澳自貿(mào)區(qū)在近期內(nèi)獲批的可能性不大,�,!�
  廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任、教授丁力對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,粵港澳自貿(mào)區(qū)仍然存在待解的三個(gè)難題:首先是戰(zhàn)略定位,,自貿(mào)區(qū)定位是破題的關(guān)鍵;二是廣東想通過自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)什么獲得什么,;三是怎么調(diào)動(dòng)起港澳的積極性,。
  同時(shí),丁力認(rèn)為,,“在上海自貿(mào)區(qū)還沒開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,就馬上全國鋪攤子,,我覺得這種可能性不大,不到萬不得已,,中央不會遍地開花,。”因此,,丁力認(rèn)為粵港澳自貿(mào)區(qū)在短期內(nèi)獲批的可能性不大,。 
  事實(shí)上,,在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后,,一直作為改革前沿陣地的廣東就倍感壓力和焦灼。因此,,在原有粵港澳合作和相關(guān)課題研究的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步升級推出“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)想,倒也順理成章,。但是,,從構(gòu)想到實(shí)現(xiàn)的道路上,確實(shí)仍存阻礙,。
  記者注意到,,關(guān)于“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的最早官方證實(shí)是在今年9月16日,廣東省省長朱小丹在參加“粵港澳合作聯(lián)席會議”時(shí),,對外正式宣布,,考慮設(shè)立融南沙、前海,、橫琴三大平臺為一體的粵港澳自由貿(mào)易區(qū),。他同時(shí)表示,國家專題調(diào)研組已經(jīng)離開廣東,,將會向國務(wù)院匯報(bào),。
  另據(jù)廣州市發(fā)改委網(wǎng)站消息,就廣東申報(bào)粵港澳自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研的國家調(diào)研組由商務(wù)部副部長俞建華帶隊(duì),,由商務(wù)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人民銀行,、海關(guān)總署、銀監(jiān)會等部門15人組成,。
  丁力對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,粵港澳自貿(mào)區(qū),,就是要把香港,、澳門被證明行之有效的自由貿(mào)易的理念和精神推廣到廣東,,具有先行先試的條件。而南沙,、橫琴,、前海三個(gè)國家級新區(qū),事實(shí)上一直以來被承載了當(dāng)?shù)卣^重的發(fā)展的期望,,錯(cuò)位成了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),,而沒有真正起到改革的戰(zhàn)略平臺的作用。因此也迫切需要自貿(mào)區(qū)帶來的改革和制度紅利,。
  就粵港澳自貿(mào)區(qū)的重要參與者香港而言,,雖然已經(jīng)表態(tài)參與,但是事實(shí)上并沒有表現(xiàn)出積極的回應(yīng),�,!盎浉郯暮献鳎恢币詠矶际钦f得多做得少,,彼此之間的互信仍有待加深,。”丁力說,,廣東的轉(zhuǎn)型升級,,讓香港已經(jīng)明顯感覺有被取代的可能。目前來看,,對粵港澳自貿(mào)區(qū),,香港更多的還是觀望,此外還帶有一些擔(dān)憂,,擔(dān)憂自貿(mào)區(qū)建成之后好處都被廣東拿走了,。
  暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授封小云4日也在公開場合指出,雙邊性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)需要香港的回應(yīng),。作為成員必須參與制定規(guī)則,,而非廣東方面的單邊行為�,!叭绻愀鄄蛔龌貞�(yīng),,廣東自貿(mào)區(qū)的功能定位要重新思考�,!薄 �
  封小云還透露說,,廣東與商務(wù)部相關(guān)部門正圍繞自貿(mào)區(qū)的功能定位、區(qū)域范圍,、投資便利化,、服務(wù)貿(mào)易自由化、區(qū)域監(jiān)管、金融創(chuàng)新和財(cái)稅政策,、營商環(huán)境和體制改革七大專題,、94項(xiàng)內(nèi)容展開調(diào)研�,!吧现苓在討論開會”,,“恐怕還沒有那么快有定論”。
  在丁力看來,,優(yōu)惠政策無法復(fù)制推廣,,只有改革經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制推廣。如果廣東能以港澳因素作為前提,,同時(shí)承擔(dān)起率先探索內(nèi)地和港澳經(jīng)濟(jì)合作的新制度,,配合推進(jìn)全國的改革,那么粵港澳自貿(mào)區(qū)在未來獲批的可能就會很大,。也只有這樣,,廣東的自貿(mào)區(qū)才有意義。如果只是仿照其他城市的做法,,那充其量只是復(fù)制,。
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