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運營商“錢緊”正在拖累“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施進程,�,！督�(jīng)濟參考報》記者從三大電信運營商處獨家獲悉,，作為推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施的主體,，目前三大運營商在網(wǎng)絡(luò)升級改造及建設(shè)全新網(wǎng)絡(luò)過程中,，均面臨不同程度的資金緊張問題,，使得部分地區(qū)寬帶建設(shè)進展緩慢,，或?qū)⒂绊憽皩拵е袊睉?zhàn)略順利實施,。
8月17日,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》,。《通知》提出,，到2015年,，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20M和4M，部分發(fā)達城市達到100M,；到2013年年底,，城市地區(qū)寬帶用戶中20M寬帶接入能力覆蓋比例達到80%,。
包括三大運營商和寬帶設(shè)備商在內(nèi)的業(yè)內(nèi)多家廠商表示，從今年的工作進度看,，要順利實現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略提出的目標有相當?shù)碾y度,。
中國電信人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，“目前,，在發(fā)達的城市地區(qū),，改造升級現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的成本大概是每戶1000元，而在農(nóng)村地區(qū)和邊遠地區(qū),，這一數(shù)字將變?yōu)?倍甚至10倍,。對運營商而言，是相當大的資金壓力”,。
另有運營商人士指出,，要完成“寬帶中國”戰(zhàn)略制定的目標，單個運營商建設(shè)和改造全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達2000億至2800億元,，三大運營商總計建設(shè)成本將超過6000億元。如此高的投資額和漫長的資金回收期,，如果沒有一定的資金或財稅支持,，運營商將陷入資金短缺的困境。
中國移動相關(guān)人士告訴記者,，“6000億元建設(shè)成本”的說法未必準確,，但反映出運營商目前的困境。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒認為,，既然“寬帶中國”戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略,，政府就應(yīng)該在資金層面進行一定的投入，這樣不但能夠幫助運營商解決一定的資金壓力,，還有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。史煒介紹，歐美日韓等國在推進各自的寬帶戰(zhàn)略時,，均采取了“政府采購”,、“政府買單”的做法。
工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉認為,，建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動“寬帶中國”戰(zhàn)略最為有效的辦法,。他介紹說，建立寬帶普遍服務(wù)基金在歐美發(fā)達國家十分普遍,，主要由政府,、運營商和利益相關(guān)方投入資金，用于農(nóng)村和偏遠地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。在國內(nèi),，可以從運營商上繳國資委的央企利潤中拿出一部分返還給運營商,，用于補貼從事農(nóng)村和邊遠地區(qū)寬帶普及工程建設(shè)的成本�,！皩拵е袊睉�(zhàn)略研究專家組組長,、中國工程院院士鄔賀銓則表示，根據(jù)我國國情,，寬帶普遍服務(wù)基金給予運營商的補貼比例不應(yīng)低于其建設(shè)成本的三分之一,。
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