昨日,，北京網(wǎng)信辦邀請北京移動、聯(lián)通,、電信三大運營商通報垃圾短信治理措施,。據(jù)悉，目前本市已出現(xiàn)由“非法無線信號發(fā)射臺”即“偽基站”偽造號碼發(fā)送不良信息的情況,。市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自今年4月啟動垃圾短信專項治理行動以來，全國已清理關(guān)停違規(guī)端口1.8萬個,，攔截75億條垃圾短信,。北京地區(qū)已清理關(guān)停771個違規(guī)端口,，攔截垃圾短信息3.65億條。
“垃圾短信”中近九成商業(yè)廣告
目前,，對于垃圾短信的定義,，比較通行的一種說法是“利用現(xiàn)代通訊工具技術(shù)進行群發(fā),，嚴(yán)重干擾生活學(xué)習(xí)的信息”,，但除了商業(yè)廣告、推送信息,，甚至詐騙類短信這些明顯帶有騷擾垃圾性質(zhì)的信息外,，像一些反饋信息、心靈雞湯類短信,，到底是否可納入“垃圾”領(lǐng)域內(nèi),，還存在很大爭議。
同時,，垃圾短信概念不明也容易出現(xiàn)誤攔的情況,。北京電信新聞發(fā)言人、市場部總經(jīng)理辜立軍舉例說,，一位用戶發(fā)送了一條婚禮通知短信,，但因為發(fā)送量大，且包含有“地鐵”等關(guān)鍵詞被誤攔,，并加入黑名單,，結(jié)果引起客戶強烈不滿。
據(jù)移動客戶舉報的垃圾信息分析顯示,，商業(yè)廣告占比最高達(dá)88%,，其次是發(fā)票類占7%，第三是詐騙類短信占4%,，其他內(nèi)容占比為1%,。
北京聯(lián)通產(chǎn)品創(chuàng)新事業(yè)部總經(jīng)理楊勇也表示，總體來看,，在通過電信運營商短信網(wǎng)關(guān)發(fā)送的短信中,，還是正常業(yè)務(wù)占主流，垃圾短信只占很小的比例,。以今年前9個月數(shù)字為例,，北京聯(lián)通短信發(fā)送總量近60億條，而同期攔截的垃圾短信在總量中不到1%,。
北京移動市場部副總經(jīng)理羅嘉介紹,，他們已嘗試在10657開頭的集團行業(yè)端口實現(xiàn)了“0000”退訂/屏蔽功能，如客戶不希望再收到此類端口下發(fā)的商業(yè)信息,，可以編輯短信“0000”發(fā)送到10657開頭的號碼上,，即可完成退訂和屏蔽,。
“偽基站”藏身鬧市瘋狂發(fā)送
10月31日，中國移動北京公司發(fā)布公告稱,，部分用戶投訴在北京部分區(qū)域無法進行正常通信,，且頻繁收到顯示發(fā)送方為移動公司客服號碼10086或充值號碼13800138000的垃圾信息，經(jīng)核查,，為通過非法“無線信號發(fā)射臺”經(jīng)偽造號碼后發(fā)送的廣告信息,。該公司已向公安部門報案。
通告稱,，更有少數(shù)不法分子利用該手段冒充公檢法,、電信局等工作人員，以客戶涉嫌犯罪案件,、電話欠費等名義,，威脅引誘客戶匯轉(zhuǎn)資金，實施違法犯罪,。公司提醒客戶,，如遇類似事件，請及時撥打10086客戶服務(wù)熱線或登錄北京移動官方網(wǎng)站www.bj.10086.cn核實,，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,。
昨天的發(fā)布會上，北京移動負(fù)責(zé)人表示,，最近社會上“偽基站”干擾網(wǎng)絡(luò)信號,、任意模擬號碼發(fā)送垃圾短信的情況越來越嚴(yán)重，不僅模擬手機號碼,、商戶號碼,，甚至模擬10086、13800138000,、銀行號碼等,，發(fā)送商業(yè)短信和詐騙類信息。
該負(fù)責(zé)人列舉了幾個被“偽基站”騷擾的癥狀提請用戶注意,，當(dāng)手機先后出現(xiàn)信號不穩(wěn)定,、無法撥打電話、無法手機上網(wǎng)等現(xiàn)象,，同時又收到垃圾短信,，這種情況就是“偽基站”下發(fā)的垃圾短信�,！皞位尽蓖谌巳好芗慕值�,、小區(qū)移動發(fā)射，自動騙取其覆蓋范圍內(nèi)的手機登錄,，盜取手機號碼和電子串號,，然后強行發(fā)送垃圾廣告或詐騙短信,。
由于不法分子往往使用車載等流動性和隱秘性較強的方式開展行動，給發(fā)現(xiàn)和查處此類不法行為帶來較大難度,。有關(guān)部門提醒手機用戶不要輕信收到的短信提示,，最好和對方聯(lián)系核實一下，以免上當(dāng),。
確定為垃圾短信號碼將被關(guān)停
據(jù)了解,，各運營商均已全面開展打擊垃圾短信專項行動。一方面是加強落實實名制注冊,，同時發(fā)送短信審批流程和短信內(nèi)容進行嚴(yán)格審核,，控制對每位客戶的信息發(fā)送頻次,。據(jù)介紹,，根據(jù)工信部要求，限制單個用戶每小時發(fā)送短信數(shù)量：每小時最高發(fā)送量為200條,，每天短信最高發(fā)送量為500條,。目前，打擊效果明顯,，以北京聯(lián)通為例,，今年垃圾短信月均投訴數(shù)量與去年同比下降近40%。
羅嘉介紹,，中國移動北京公司自2008年起進行垃圾短信的專項治理,，目前日均攔截垃圾短信155萬條。針對全部行業(yè)端口,，當(dāng)月累計投訴超過1條的端口,，立即關(guān)停，因垃圾短信治理關(guān)停的端口,，后續(xù)不再受理恢復(fù)需求,，直接清退，針對違規(guī)端口發(fā)展部門核減收入,。
北京聯(lián)通針對行業(yè)用戶,，以每個自然月為單位，對每個端口依據(jù)被舉報數(shù)量處以15天至30天暫停端口懲罰,，并處1萬至10萬元罰金,；對問題嚴(yán)重的，立即關(guān)閉端口,、取消合作并加入黑名單,。同時，聯(lián)通還實現(xiàn)了對垃圾短信的收端,、發(fā)端雙向攔截及黑名單自動攔截,，并與全國31個省區(qū)市的垃圾短信攔截系統(tǒng)進行聯(lián)動,。今年1月至9月，北京聯(lián)通垃圾短信攔截平臺累計攔截垃圾短信總量超過4000萬條,。
北京電信收到用戶舉報后,，如果發(fā)送號碼為北京電信號碼，對被10個及以上用戶同時投訴,，且短信內(nèi)容包含垃圾短信關(guān)鍵詞詞語的號碼,，將關(guān)停，非北京電信號碼,，導(dǎo)入“網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動處理平臺”,，交其他公司處理。此外,，如連續(xù)2周,，投訴率超過百萬分之四的通道，進行關(guān)停處理,。專項行動以來,，共關(guān)停行業(yè)短信通道31條。
同時,，涉及到一定頻率及關(guān)鍵詞的短信將進入北京電信的垃圾短信系統(tǒng)攔截,。經(jīng)核實確為垃圾短信發(fā)送號碼，將加入短信發(fā)送黑名單,，予以關(guān)停,。專項活動以來，垃圾短信攔截量達(dá)503萬條,。被關(guān)停號碼的黑名單用戶月均量為2.4萬戶,。
市通管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前垃圾短信制造者的管理還需加強,。垃圾短信的手段多變,，不法分子利用群發(fā)短信設(shè)備低頻詞發(fā)送，而且經(jīng)常對發(fā)送端號碼通過改號軟件進行偽造,，躲避監(jiān)管,，這都給企業(yè)核查處理帶來困難。除對傳輸渠道進行管理外,，更需要加強對制造者的監(jiān)管力度,。
舉報渠道
移動
編輯短信“垃圾短信發(fā)送號碼*（或者空格）垃圾短信內(nèi)容”發(fā)送到10086999。該短信免費,。
安卓系統(tǒng)可安裝“北京移動服務(wù)”客戶端“短信舉報”功能舉報,。
聯(lián)通
用戶可通過10010熱線電話、10010短信投訴以及通過微博@北京聯(lián)通,、@中國聯(lián)通北京客服等多種方式投訴與舉報,。
中國聯(lián)通手機營業(yè)廳客戶端還新增了垃圾短信“一鍵舉報”功能,，免費供客戶使用。今年1月至9月,，北京聯(lián)通舉報渠道累計屏蔽了2610個垃圾短信發(fā)送號碼,。
北京電信
用戶可撥打10000或發(fā)送短信到10000999平臺進行垃圾短信的舉報和投訴。發(fā)送10000999進行短信舉報時,，需按“被舉報號碼”+“*”+“被舉報信息內(nèi)容”格式進行舉報,。