營改增試點全國推開,，取消和免征347項行政事業(yè)性收費,，政府向社會力量購買服務……伴隨全面深化改革的鏗鏘鼓點,，一場財稅改革的攻堅戰(zhàn)已經打響。
黨的十八大以來,，我國加快推進財稅領域改革,，著力完善公共財政體系，推進公共服務均等化,，構建有利于結構優(yōu)化,、社會公平的稅收制度。改革紅利不斷釋放,，積極效果逐步顯現：企業(yè)負擔進一步減輕,，經濟內生動力增強，財政支出更加公開透明,。
“財稅改革牽一發(fā)而動全身,，已成為全面深化改革的突破口和主線索�,！敝袊缈圃贺斀洃�(zhàn)略研究院院長高培勇說,。
公平稅制：激發(fā)經濟內生動力
營改增是財稅改革的“重頭戲”，率先納入改革范圍的交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè),，在局部地區(qū)開展試點19個月后,，從今年8月1日起向全國推開,，并將廣播影視服務納入試點范圍。
營改增消除重復征稅,，實現了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣,、增值征稅”的轉變,。隨著試點區(qū)域和行業(yè)范圍擴大，抵扣鏈條更順暢,，減稅力度不斷加大,。
國家稅務總局的最新數據顯示：截至8月底，共有222萬多戶企業(yè)納入營改增試點,，全國試點首月共減稅130.13億元,。僅8月份一個月的減稅規(guī)模，就相當于前7個月減稅規(guī)模的總額,。特別是納入試點的182萬戶小規(guī)模納稅人減負力度更大,，平均減稅幅度達40%。營改增打通了第二,、三產業(yè)之間的抵扣鏈條,，企業(yè)采購服務的積極性大大提高，今年1—8月,，全國制造業(yè)納稅人增加抵扣減稅362.7億元,。
營改增更深遠的影響，是形成有利于結構優(yōu)化,、社會公平的稅收制度,，加快現代服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構,，促進經濟轉型升級,。今年前三季，我國第三產業(yè)增速達8.4%,，累計高于第二產業(yè)增速0.6個百分點,。服務業(yè)實際使用外資447億美元，同比增長13.28%,，超過全國總量的一半,。制造業(yè)和服務業(yè)雙輪驅動的新景象展現在人們眼前。
為小微企業(yè)減負,、消除不公平稅收政策,，不僅體現在營改增。國務院常務會議決定,，從今年8月1日起,，對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè),，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。這一政策年減稅規(guī)模近300億元,，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠,，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入。同時,，讓符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策,，稅制更公平。
強化約束：政府帶頭過緊日子
經國務院批準,，自8月1日起,，在全國統一取消和免征33項中央級行政事業(yè)性收費；11月1日起,，取消314項各省,、自治區(qū)、直轄市設立的行政事業(yè)性收費,。年初以來,，已共計取消和免征347項行政事業(yè)性收費。取消的收費項目中,，既有涉及企業(yè)的,，也有涉及居民個人的。
“強化政府自身約束,，進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費,，不僅對規(guī)范政府收入分配秩序，促進依法行政意義重大,，更有利于進一步減輕企業(yè)和社會負擔,，給發(fā)展注入活力，讓人民群眾見實效,、得實惠,。”財政部財科所所長賈康表示,。
讓人民過好日子,，政府就要帶頭過緊日子。中央明確要求,，政府性的樓堂館所一律不得新建,，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待,、公務出國,、公費購車只減不增。中央部門在連續(xù)幾年壓縮“三公”經費預算的基礎上，對2013年一般性支出按5%的比例進行壓減,。壓減重點不僅包括群眾關心的“三公”經費,，還包括會議費、培訓費,、辦公設備購置費,、差旅費、機關事業(yè)單位辦公樓和業(yè)務用房建設支出等,，預計全年相應壓減中央財政支出200億元,。
提升效率：把錢用在刀刃上
管好國家“錢袋子”，讓發(fā)展成果更公平,、更有效地惠及人民群眾,，就要提高財政支出績效,，把錢用在刀刃上,。
今年9月，國辦發(fā)布《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,，要求各地從實際出發(fā),，準確把握社會公共服務需求，充分發(fā)揮政府主導作用,，有序引導社會力量參與服務供給,，形成改善公共服務的合力。
政府向社會力量購買服務,，是政府承擔公共服務的新模式,。通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項,，按照一定的方式和程序,，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用,。凡社會能辦好的,，盡可能交給社會力量承擔，既能有效解決一些領域公共服務產品短缺,、質量和效率不高等問題,，也有利于推動政府職能轉變。
近年來,，在“三農”投入不斷加大的同時,，涉農資金多頭下達、零敲碎打,、平均用力等問題日益突出,，基層干部群眾反映強烈。加快涉農資金整合，提高資金使用效益,，已是當務之急,。
今年8月，中央財政從體制機制的“源頭”入手,，以黑龍江省松花江,、嫩江兩大平原為突破口，將中央財政安排的農業(yè)生產發(fā)展,、農村社會發(fā)展,、扶貧開發(fā)等三大類77項資金全部納入整合范圍，省級財政安排的相關涉農資金也一并納入,。對納入整合范圍的涉農資金,，省里可以根據實際需求，結合國務院各部門的政策,、規(guī)劃,，確定具體項目、時間,、地點,、次序，統籌安排,、調劑使用,。這意味著，資金整合打破現行制度的約束,，賦予地方更大的自主權,，可以更好地促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。