(2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行,。
出席這次全會的有,，中央委員202人，候補中央委員166人,。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議,。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題的部分專家學(xué)者也列席了會議,。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話,。
全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》�,；亓加窬汀稕Q定(討論稿)》向全會作了說明,。
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于10月9日至12日在北京舉行,。全會由中央政治局主持,。中央委員會總書記胡錦濤作重要講話,。(新華社記者蘭紅光攝)
全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為,，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中,、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放,，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧,，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇,，積極應(yīng)對來自國際國內(nèi)形勢復(fù)雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭重大勝利,，成功舉辦北京奧運會,、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù),，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)和黨的建設(shè),，各項工作取得新進展，社會安定團結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展,。
全會全面分析了形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢,，強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長,，金融業(yè)穩(wěn)健運行,，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當(dāng)前,，國際金融市場動蕩加劇,，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題,，我們必須增強憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn),。最重要的是要把我國自己的事情辦好,。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺,、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展,，堅定信心、冷靜觀察,，多管齊下,、有效應(yīng)對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策,，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定,、金融穩(wěn)定,、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定,，做好保障和改善民生工作,，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,，認為在改革開放30周年之際,，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識,，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,，具有重大而深遠的意義,。
全會指出，農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命,、建設(shè),、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合,，始終高度重視,、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。1978年,，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局,，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國,，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩,。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性,，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是,，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐,，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越,、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻,，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ),，為成功開辟中國特色社會主義道路,、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。實踐充分證明,，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,。
全會指出,，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段,。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,，加快推進社會主義現(xiàn)代化,，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放,、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來,，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展,。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐,，大膽探索,、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題,，為推動黨的理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放,，必須把握農(nóng)村改革這個重點,，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力,，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展,，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐,。促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局,，完善農(nóng)村社會管理,，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè),，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ),。
全會認為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革,，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面,，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn),，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,，最需要加快,。我們必須居安思危、加倍努力,，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢,。
全會認為，我國總體上已進入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征,，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢,，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機,、乘勢而上,，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面,。
全會強調(diào),，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，增加農(nóng)民收入,，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧,，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
全會提出，到2020年,，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障;農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,，消費水平大幅提升,，絕對貧困現(xiàn)象基本消除;農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善,，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進,，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實,，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會,，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全,，農(nóng)村社會管理體系進一步完善;資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,。
全會強調(diào)，實現(xiàn)上述目標任務(wù),，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事;必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點;必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力;必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略;必須堅持黨管農(nóng)村工作,，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證,。
全會對當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新,，加強農(nóng)村制度建設(shè);積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步,。
全會提出,，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟,，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境,，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障,。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度,、健全農(nóng)村民主管理制度,。
全會提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力,。要明確目標,、制定規(guī)劃、加大投入,，集中力量辦好關(guān)系全局,、影響長遠的大事。要確保國家糧食安全,、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放,。要加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場,。
全會提出,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè),、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),、推進農(nóng)村扶貧開發(fā),、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理,。
全會強調(diào),，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨,。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線,，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，增強各級黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平,。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制,，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定,、工作部署,、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想,，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究,，堅持因地制宜,、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作,。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證,、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體,，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾,、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源,，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂,，調(diào)動他們的工作積極性,。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作,，改進黨員教育管理,，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍,。要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚求真務(wù)實,、公道正派,、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點,，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查,，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件,。廣大黨員,、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀,，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲,，集中群眾智慧,，講實話、辦實事、求實效,，堅決反對形式主義,、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績,。
全會按照黨章規(guī)定,，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。
全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于于幼軍同志問題的審查報告》,，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務(wù),，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。
全會號召,，全黨同志要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，銳意改革，加快發(fā)展,，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面!