１０月２５日那天,，讓中國消費者協(xié)會和各級消費者協(xié)會的人有一種“翻了身”的感覺,。這天，頒布了２０年的中國消費者權(quán)益保護法在十二屆全國人大常委會五次會議上修改通過,。中消協(xié)從“社會團體”變成了“社會組織”,；同時，明確政府要對其提供必要的經(jīng)費支持,。
這是中消協(xié)從２００９年開始修法時就“張羅”的事情,。
經(jīng)國務(wù)院批準中消協(xié)成立于１９８４年。成立之初,，就因其打假等消費維權(quán)活動家喻戶曉,。
在消法頒布的２０年中，消費維權(quán)組織自身也在不斷變化中,。中國消費者協(xié)會原秘書長楊豎昆回憶,，當(dāng)年中消協(xié)在北京建工學(xué)院租房辦公；來中消協(xié)投訴的人絡(luò)繹不絕,；幾乎每天報紙上都有中消協(xié)的維權(quán)報道,；當(dāng)時中消協(xié)的很多維權(quán)案例家喻戶曉,。那時中消協(xié)首次提出了“精神賠償”“汽車召回”“綠色消費”等概念。
隨著時間推移,，目前消費維權(quán)渠道趨于多元化,、專門化，如民航有隸屬的投訴機構(gòu),、快遞有郵政管理部門的監(jiān)督投訴機構(gòu),，各領(lǐng)域的投訴都被分流了……
“近幾年的維權(quán)工作沒法兒跟十多年前比！”在中消協(xié)投訴部李軒的眼里,，中消協(xié)沒有了往日的熱鬧,。中消協(xié)自身的工作方式與若干年前也發(fā)生了變化：與前些年不同，目前消協(xié)組織基本上是在辦公室里“等”電話或“等”網(wǎng)上投訴,。有關(guān)專家直言消協(xié)組織的弱化：在近幾年較有影響的消費維權(quán)事件大多不是靠消費維權(quán)組織發(fā)現(xiàn)的……
中消協(xié)認為,，這樣的現(xiàn)狀，與其定位之困和經(jīng)費束縛不無關(guān)系,。
１９８９年國務(wù)院發(fā)布的《社團登記管理條例》對社團按名稱進行了歸類,，凡叫協(xié)會、學(xué)會,、研究會等的均為社會團體,。這樣，１９９３年消費者權(quán)益保護法出臺時,，因為“消費者協(xié)會”所用名稱對它做出了社會團體的定性,。與之密切相關(guān)的是中消協(xié)１９８４年成立時沒有經(jīng)費，隨后有了１５個人的行政經(jīng)費,，現(xiàn)在有一些工作專項經(jīng)費,。
這讓中國消費者協(xié)會處在一個很尷尬的位置上。
有專家認為,，經(jīng)費不足,，工作空間受限一定程度上影響了這支隊伍的積極性,。中消協(xié)兼職副會長,、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海多次呼吁國家“加大對各級消費者協(xié)會的財政資金支持力度，早日取消來自企業(yè)的捐款資助,，進一步增強消費者協(xié)會的公正性,。”
另外一個讓消協(xié)人煩惱的事情就是與其他協(xié)會不同,，中消協(xié)在行政上被作為國家工商總局一個部門來管理,。“管得過多”是中消協(xié)一些人的聲音,。甚至有人認為,，工商和消協(xié)在一些工作上通常也存在相似性,，比如同時開展消費教育等。所以,，消法修改前,，經(jīng)常有人擔(dān)憂，消協(xié)的發(fā)展空間在哪里,？
記者在京,、滬、蘇等地的消費維權(quán)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有些消費維權(quán)組織與工商局一起在當(dāng)?shù)叵M維權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮了主導(dǎo)作用,，但發(fā)展模式各有不同：
上海市消保委是２００４年由上海市消費者協(xié)會改制而來的。據(jù)上海市工商局副局長徐楓介紹,，改制后,，經(jīng)費等有了保障，消費投訴處理的機制得到加強,。北京市消費者協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董青介紹,，北京市消協(xié)各分會設(shè)在１５８個工商所里，分會長一般是工商局主管一把手兼任,。這樣在處理消費糾紛時,，工商和消協(xié)一起出面。江蘇省消費者協(xié)會會長童天祥介紹,，江蘇省消費者協(xié)會以“投訴不出門店”為特點,，消費維權(quán)組織基本上由工商局分管局長任會長，質(zhì)監(jiān),、物價,、衛(wèi)生、房管等其他行政部門分管副局長任副會長,，工商局選派專職秘書長主持日常工作,。
這些年來，探索在進行,，但尷尬依然伴隨,。暴力維權(quán)在各地時有發(fā)生，不少民間打假機構(gòu)也自發(fā)形成……
在這樣的大背景下消法修改通過,，對消費者協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好機遇,。修改后重新界定了消費者協(xié)會性質(zhì)和職能，規(guī)定消費者協(xié)會履行的是“公益性”職能,。明確政府應(yīng)當(dāng)對消費者協(xié)會履行職能予以必要的經(jīng)費等支持,。明確消費者組織可以提起公益訴訟。同時對消費者協(xié)會切實履行職責(zé)做出嚴格要求,。
而多位消費者則明確表示,，中消協(xié)定位變了,，經(jīng)費明確了，應(yīng)該能比其他維權(quán)組織更好地為消費者服務(wù),。按照改革方向,，在未來可能一個行業(yè)多個消費維權(quán)協(xié)會，那樣,，消費者維權(quán)的腰桿就更硬了,。