中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司（下稱“中儲(chǔ)糧”）日前發(fā)布公告，承認(rèn)有少量進(jìn)口菜籽油違規(guī)流入國(guó)庫(kù),。
對(duì)于中儲(chǔ)糧的公開表態(tài),，業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,，不僅局限于四川、湖南,、湖北三地,，江蘇、安徽等地國(guó)產(chǎn)菜籽產(chǎn)量很少,，這些地區(qū)收儲(chǔ)的菜籽油也需要調(diào)查是否有進(jìn)口菜籽油冒名頂替,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中儲(chǔ)糧近年來(lái)是油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)的主體,，國(guó)家耗費(fèi)了大量資金,，實(shí)際上臨時(shí)收儲(chǔ)并沒有起到保護(hù)油菜籽種植的作用，油菜籽種植面積明顯萎縮,，政策已經(jīng)到了必須調(diào)整的時(shí)候,。
數(shù)據(jù)遭質(zhì)疑
中儲(chǔ)糧的公告顯示，僅有少量進(jìn)口菜籽油進(jìn)入國(guó)庫(kù),。中儲(chǔ)糧稱,，8月末以來(lái)，中儲(chǔ)糧總公司通過(guò)臨儲(chǔ)菜籽油驗(yàn)收檢查,、專項(xiàng)檢查,，以及財(cái)政專員辦等有關(guān)部門的檢查，對(duì)臨儲(chǔ)菜籽油收購(gòu)的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了全面核查,。此次檢查在湖北,、湖南、四川三省共發(fā)現(xiàn)3個(gè)方面問(wèn)題,，涉及企業(yè)16家,。其中，違反收購(gòu)政策,，將進(jìn)口油菜籽摻入臨儲(chǔ)庫(kù)存的企業(yè)2家,，湖北一家企業(yè)摻入994噸進(jìn)口菜籽油，湖南一家企業(yè)摻入483噸,，兩家企業(yè)均為委托收儲(chǔ)企業(yè),。
以上述口徑計(jì)算，僅有1477噸進(jìn)口菜籽油流入國(guó)庫(kù),。對(duì)于這個(gè)數(shù)字,，業(yè)內(nèi)人士表示存疑。今年5月,，2013年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽（油）收購(gòu)工作啟動(dòng),，收購(gòu)執(zhí)行區(qū)域?yàn)閮?nèi)蒙古、江蘇,、浙江,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南等�,。▍^(qū),、市）。
上述人士說(shuō),，現(xiàn)在江蘇,、安徽等地油菜籽種植很少，這些地區(qū)也收購(gòu)油菜籽,，使用進(jìn)口菜油的可能性不能排除,，也需要核查。
該人士還指出,，一些地區(qū)使用進(jìn)口菜油冒充國(guó)產(chǎn)菜油的比例達(dá)到九成,，并不夸張。根據(jù)中儲(chǔ)糧的公告,，1477噸進(jìn)口菜油與今年全部收購(gòu)量約170萬(wàn)噸菜油相比,，比例只有千分之一左右。
本報(bào)此前報(bào)道,，今年油菜籽的托市收購(gòu)價(jià)格2.55元/斤,，加工成菜籽油折合每噸1萬(wàn)元以上，而眼下國(guó)際市場(chǎng)上的菜籽油每噸在8200元左右,，內(nèi)外價(jià)差每噸約2000元,。這是一些不法單位使用進(jìn)口菜油頂替國(guó)產(chǎn)菜油的最大動(dòng)力。
進(jìn)口菜油多使用轉(zhuǎn)基因油菜籽,，但是多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示,，轉(zhuǎn)基因主要是存在于蛋白質(zhì)中，無(wú)論是通過(guò)壓榨還是浸出工藝制取的菜籽油,，僅在粗制油中有DNA殘留,，精煉后的菜籽油主要成分是脂肪酸和維生素，檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成分,。從食用油來(lái)說(shuō),，是不是轉(zhuǎn)基因原料，兩者之間是沒有差異的,。
油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)漏洞頻出
進(jìn)口菜油流入中儲(chǔ)糧的背后,，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)是進(jìn)口油菜籽在中國(guó)市場(chǎng)步步緊逼，而國(guó)產(chǎn)油菜籽日漸萎縮。美國(guó)農(nóng)業(yè)部今年9月發(fā)布的報(bào)告顯示,，2012/2013市場(chǎng)年度,，中國(guó)油菜籽產(chǎn)量1400萬(wàn)噸。
但是這一數(shù)字被認(rèn)為與實(shí)際情況嚴(yán)重不符,。上述人士說(shuō),，國(guó)內(nèi)一戶農(nóng)民平均擁有的土地只有4~5畝，種植油菜籽的全部收入頂多只有幾千元,，這點(diǎn)收入一個(gè)人出去打工一個(gè)月就掙到了,，種植油菜籽對(duì)農(nóng)民很難有吸引力，湖南等地的油菜籽產(chǎn)量下滑明顯,，拋荒的面積不少,，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)實(shí)際的油菜籽產(chǎn)量只有600萬(wàn)噸左右。
另一位分析人士說(shuō),，現(xiàn)在油菜籽主要是進(jìn)入國(guó)庫(kù),，市場(chǎng)流通的量不多，今年油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)的目標(biāo)是500萬(wàn)噸,，加上市場(chǎng)的流通菜籽,，估計(jì)國(guó)內(nèi)菜籽產(chǎn)量也就在800萬(wàn)~900萬(wàn)噸之間。與往年相比,，大幅下滑,。
大量國(guó)產(chǎn)菜籽以高價(jià)菜籽油的形式進(jìn)入國(guó)庫(kù)儲(chǔ)存，僅有少量能回到市場(chǎng)流通,。本報(bào)記者了解到,，從2010年開始，累計(jì)到現(xiàn)在臨時(shí)收儲(chǔ)的菜籽油拍賣出來(lái)的總量約140萬(wàn)噸,，估計(jì)國(guó)家手里還有臨時(shí)收儲(chǔ)的菜油500多萬(wàn)噸,。
業(yè)內(nèi)人士介紹，2010年收儲(chǔ)的菜籽油,，成本在每噸1萬(wàn)元左右,，而現(xiàn)在菜籽油的市場(chǎng)價(jià)格只有8000元上下，加上存儲(chǔ)多年,，臨時(shí)收儲(chǔ)的菜籽油拍賣因此問(wèn)津者不多,，多存一年，國(guó)家又要多付一年的保管費(fèi),。
中儲(chǔ)糧挑頭的油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)漏洞不少,，成本高昂。中儲(chǔ)糧在此次發(fā)布的公告中承認(rèn)：檢查中還發(fā)現(xiàn)收購(gòu)政策執(zhí)行不嚴(yán)格,、基礎(chǔ)管理薄弱和不規(guī)范等問(wèn)題,。
上述人士還稱，國(guó)內(nèi)有人建議改革以目標(biāo)價(jià)格價(jià)差的形式代替臨時(shí)收儲(chǔ)，即農(nóng)民按照市場(chǎng)價(jià)銷售,，國(guó)家將差價(jià)（市場(chǎng)與調(diào)控目標(biāo)價(jià)之間的差額）直接給農(nóng)戶,，不過(guò)這種方式操作起來(lái)財(cái)政成本太高，而且容易造成虛報(bào),。還有人建議,，油料作為非主糧品種,，只要政府做好儲(chǔ)備調(diào)控,，主要依靠從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，但是罔顧糧食安全的帽子誰(shuí)也承受不起,，國(guó)產(chǎn)油菜籽現(xiàn)在可謂進(jìn)退兩難,。