專家表示，目前財(cái)力與支出責(zé)任不相匹配的矛盾很突出,，中央應(yīng)該上收部分公共服務(wù)的職責(zé)
隨著十八屆三中全會的臨近，有關(guān)財(cái)稅改革的話題在輿論和市場中日漸升溫,。作為下一輪整體改革切入口，財(cái)稅改革已站上新的起點(diǎn),，盡管改革和政策調(diào)整任務(wù)非常艱巨,，但方向是明確的，加之與各方面的改革相協(xié)調(diào)配合,，新一輪財(cái)稅改革將會取得更多進(jìn)展,。
前瞻一：
營改增全面推開
中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種,，幾乎涉及中國所有行業(yè),。“營改增”影響之大可想而知,，所以改革試點(diǎn)在不到兩年的時(shí)間里不斷提速。
自今年8月1日起交通運(yùn)輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的營改增改革在全國范圍內(nèi)推開以來,，減稅效果明顯,，截至8月底數(shù)據(jù)顯示，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，全國共有222萬多戶企業(yè)納入營改增試點(diǎn),。僅8月，全國就減稅130.13億元,，而1-8月累積營改增減稅規(guī)模為261.8億元,，減稅速度明顯加快。
隨著“營改增”試點(diǎn)范圍和行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大,，全國范圍內(nèi)受惠的地區(qū)和企業(yè)將會越來越多,。國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，“營改增”試點(diǎn)是否能順利推進(jìn),，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性,，因此，要確保這項(xiàng)試點(diǎn)改革取得成功,，出臺制度性配套性政策很關(guān)鍵,。
另據(jù)了解，財(cái)稅部門正研究郵電通信,、建筑,、房地產(chǎn)和金融保險(xiǎn)等行業(yè)營改增試點(diǎn)方案�,？梢灶A(yù)見,，隨著將來更多行業(yè)以及更多的地區(qū)納入試點(diǎn)，抵扣鏈條將逐步完善,，進(jìn)項(xiàng)抵扣也將更加充分,，營改增帶來的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力也會更加強(qiáng)大。
前瞻二：
財(cái)權(quán)和事權(quán)更加匹配
營改增改革在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面大有可為,，但僅是“營改增”顯然還不足以解決財(cái)稅體制改革進(jìn)程中的所有問題,。萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰日前表示，如果財(cái)稅體制改革沒有把中央和地方的關(guān)系解決清楚,，那么政府之手還會到處亂伸,。
《證券日報(bào)》從財(cái)政系統(tǒng)多位人士處獲知，考慮到分稅制實(shí)施后期,，中央與地方財(cái)力和支出責(zé)任的不匹配加劇,，未來財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分思路可能是，在分稅制大的前提下,，適當(dāng)提高地方政府在部分共享稅中的分成比重,，增加中央財(cái)政支出項(xiàng)目范圍。
“不能讓所有的地方政府都一味地去抓工業(yè),、抓發(fā)展,，對地方政府而言，財(cái)政體制也應(yīng)該要營造一個更公平的環(huán)境,�,！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才表示，目前,，財(cái)力與支出責(zé)任不相匹配的矛盾很突出,，中央應(yīng)該上收部分公共服務(wù)的職責(zé)。
針對具體上移哪一部分事權(quán),，近期財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所,、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報(bào)告建言，應(yīng)優(yōu)先考慮將普遍性社會福利事務(wù)、資源環(huán)保類事權(quán)由地方上劃中央政府,，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展類事權(quán)和轄區(qū)公共管理類事權(quán)保留為地方事權(quán),，基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)事權(quán)由中央和地方規(guī)范合理分擔(dān)。
“未來對事權(quán)和財(cái)權(quán)的重新劃分,，肯定會涉及到行政體制改革的范疇,，財(cái)稅改革只是序幕�,！眹倚姓䦟W(xué)院教授馮俏彬在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),，重要的是摸索出解決事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系的規(guī)律，對新增事權(quán)可按規(guī)律解決;同時(shí)在對上收事權(quán)的執(zhí)行方面,，可通過政府委托,、合同管理、購買服務(wù)等方式來實(shí)現(xiàn),。
前瞻三：
減稅扮演重要角色
經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,，以財(cái)稅體制改革為突破口進(jìn)行收入分配體制改革，阻力最小,、成本最低,。
目前在經(jīng)濟(jì)增速下滑，企業(yè)經(jīng)營困難的情況下,，政府減稅改革仍是收入分配體制改革的核心重點(diǎn),。“因?yàn)橹挥型ㄟ^政府減稅讓利,，才能讓企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕,，盈利空間提升�,！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長蘇海南在接受記者采訪時(shí)表示,，只有企業(yè)有了盈利空間，資方能夠按照規(guī)定和勞動者的付出足額發(fā)放工資,，自然勞動者所得就會提高,。政府減稅對于提高勞動者所得意義更大。