專家表示，目前財力與支出責任不相匹配的矛盾很突出,，中央應(yīng)該上收部分公共服務(wù)的職責
隨著十八屆三中全會的臨近,，有關(guān)財稅改革的話題在輿論和市場中日漸升溫,。作為下一輪整體改革切入口，財稅改革已站上新的起點,，盡管改革和政策調(diào)整任務(wù)非常艱巨,，但方向是明確的,，加之與各方面的改革相協(xié)調(diào)配合,，新一輪財稅改革將會取得更多進展。
前瞻一：
營改增全面推開
中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中,，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種,，幾乎涉及中國所有行業(yè)�,！盃I改增”影響之大可想而知,，所以改革試點在不到兩年的時間里不斷提速。
自今年8月1日起交通運輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的營改增改革在全國范圍內(nèi)推開以來,，減稅效果明顯,，截至8月底數(shù)據(jù)顯示，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，全國共有222萬多戶企業(yè)納入營改增試點,。僅8月，全國就減稅130.13億元,，而1-8月累積營改增減稅規(guī)模為261.8億元,，減稅速度明顯加快。
隨著“營改增”試點范圍和行業(yè)進一步擴大,，全國范圍內(nèi)受惠的地區(qū)和企業(yè)將會越來越多,。國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓在接受《證券日報》記者采訪時表示,，“營改增”試點是否能順利推進,，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性，因此,，要確保這項試點改革取得成功,，出臺制度性配套性政策很關(guān)鍵。
另據(jù)了解,，財稅部門正研究郵電通信,、建筑、房地產(chǎn)和金融保險等行業(yè)營改增試點方案,�,？梢灶A見，隨著將來更多行業(yè)以及更多的地區(qū)納入試點,，抵扣鏈條將逐步完善,，進項抵扣也將更加充分,，營改增帶來的中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力也會更加強大。
前瞻二：
財權(quán)和事權(quán)更加匹配
營改增改革在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面大有可為,，但僅是“營改增”顯然還不足以解決財稅體制改革進程中的所有問題,。萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰日前表示，如果財稅體制改革沒有把中央和地方的關(guān)系解決清楚,，那么政府之手還會到處亂伸,。
《證券日報》從財政系統(tǒng)多位人士處獲知，考慮到分稅制實施后期,，中央與地方財力和支出責任的不匹配加劇,，未來財權(quán)和事權(quán)的劃分思路可能是，在分稅制大的前提下,，適當提高地方政府在部分共享稅中的分成比重,，增加中央財政支出項目范圍。
“不能讓所有的地方政府都一味地去抓工業(yè),、抓發(fā)展,，對地方政府而言，財政體制也應(yīng)該要營造一個更公平的環(huán)境,�,！必斦控斦茖W研究所副所長王朝才表示，目前,，財力與支出責任不相匹配的矛盾很突出,，中央應(yīng)該上收部分公共服務(wù)的職責。
針對具體上移哪一部分事權(quán),，近期財政部財政科學研究所,、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報告建言，應(yīng)優(yōu)先考慮將普遍性社會福利事務(wù),、資源環(huán)保類事權(quán)由地方上劃中央政府,，將經(jīng)濟發(fā)展類事權(quán)和轄區(qū)公共管理類事權(quán)保留為地方事權(quán)，基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)事權(quán)由中央和地方規(guī)范合理分擔,。
“未來對事權(quán)和財權(quán)的重新劃分,，肯定會涉及到行政體制改革的范疇，財稅改革只是序幕,�,！眹倚姓䦟W院教授馮俏彬在接受《證券日報》記者采訪時強調(diào)，重要的是摸索出解決事權(quán)與財權(quán)關(guān)系的規(guī)律,，對新增事權(quán)可按規(guī)律解決;同時在對上收事權(quán)的執(zhí)行方面,，可通過政府委托、合同管理,、購買服務(wù)等方式來實現(xiàn),。
前瞻三：
減稅扮演重要角色
經(jīng)濟學家表示,，以財稅體制改革為突破口進行收入分配體制改革，阻力最小,、成本最低,。
目前在經(jīng)濟增速下滑，企業(yè)經(jīng)營困難的情況下,，政府減稅改革仍是收入分配體制改革的核心重點,。“因為只有通過政府減稅讓利,，才能讓企業(yè)負擔減輕,，盈利空間提升,�,！敝袊鴦趧訉W會副會長蘇海南在接受記者采訪時表示，只有企業(yè)有了盈利空間,，資方能夠按照規(guī)定和勞動者的付出足額發(fā)放工資,，自然勞動者所得就會提高。政府減稅對于提高勞動者所得意義更大,。