社會(huì)輿論認(rèn)為他“低調(diào)”,，同事反映他“嚴(yán)格,、務(wù)實(shí)”，師友評價(jià)他“廉潔”,，而他最贊同家人對他的評價(jià)——“忠誠”,。他是劉家義，中國審計(jì)署審計(jì)長,，2013年接任世界審計(jì)組織主席,。
9月17日，劉家義出現(xiàn)在央視《對話》節(jié)目錄制現(xiàn)場,，對大家一抱拳,，一口“川普”，迎來一片掌聲,。在隨后近3個(gè)小時(shí)的節(jié)目錄制中,，記者在現(xiàn)場，全程直擊劉家義最真實(shí)的“審計(jì)表情”,、最生動(dòng)的“審計(jì)語言”,。
他是“審計(jì)老兵”，見證了審計(jì)署自1983年成立以來的全過程,，但公眾熟悉他,、熟悉審計(jì)署，更多的是從那些大案要案開始,。從國家開發(fā)銀行原副行長王益,，到原鐵道部部長劉志軍，這些案件的查處都是發(fā)端于審計(jì)領(lǐng)域,。
盡管審計(jì)署不是專門查腐敗案件的部門,，但事實(shí)上它在“反腐風(fēng)暴”中扮演的是披荊斬棘的角色，也為它贏得了民間如潮的掌聲。
“單純用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來講的話,，這些年在審計(jì)署層面,，通過我們的審計(jì)工作，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2000多億元,，推動(dòng)完善制度1800多項(xiàng),。與此相關(guān)的，揭露出重大的違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)案件,，移交給紀(jì)檢監(jiān)察,、司法機(jī)關(guān)立案查處的1000多件。在審計(jì)署層面查出的這1000多件,，基本都是大案要案,。”劉家義說,。
今年是審計(jì)署成立30周年,。6月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察審計(jì)署時(shí)表示：審計(jì)是我們國家監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,、國家利益的“捍衛(wèi)者”,、公共資金的“守護(hù)者”、反腐的“利劍”,、權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”,、深化改革的“催化劑”。
今年也是世界審計(jì)組織成立60周年,，在10月22日北京召開的世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)上,，劉家義接任世界審計(jì)組織主席。
劉家義如何帶領(lǐng)審計(jì)署,，成功擔(dān)綱這樣的重要角色,？
劉志軍案件上報(bào)前
審計(jì)長沉默了一個(gè)小時(shí)
2011年，提出“鐵路跨越式發(fā)展”,、被稱為“中國高鐵之父”的原鐵道部部長劉志軍被免職,。今年7月，法院作出一審宣判,，數(shù)罪并罰,，決定對劉志軍執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行,，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
劉志軍的落馬,，正是栽在了他大力推動(dòng)的高鐵建設(shè)上,。該案浮出水面,，源于審計(jì)署對高鐵建設(shè)的跟蹤審計(jì)。
“所謂跟蹤審計(jì),，是高鐵邊建設(shè),，我們邊審計(jì)，一段時(shí)間審計(jì)一次,。審計(jì)是非常光明正大的，并不是悄悄進(jìn)行的,。按照《審計(jì)法》規(guī)定,，我們要審計(jì)某個(gè)單位，事先要向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書,，開審計(jì)前見面會(huì),，然后再開展相關(guān)審計(jì)工作�,！眲⒓伊x介紹說,。
從事后審計(jì)到全過程跟蹤審計(jì)，也是中國審計(jì)理念和審計(jì)方法的一個(gè)重大變化,。2009年,，劉家義向全國人大常委會(huì)作的審計(jì)報(bào)告中首次出現(xiàn)了“跟蹤審計(jì)”的概念，當(dāng)年即對高鐵建設(shè),、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等關(guān)系國計(jì)民生的重要事項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤審計(jì),。跟蹤審計(jì)是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，妥善處置,，避免損失,。
“在對高鐵建設(shè)的跟蹤審計(jì)中，審計(jì)到一家國有施工企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn),，它把一筆款項(xiàng)匯給了一個(gè)第三方,，當(dāng)時(shí)審計(jì)人員就覺得奇怪：一家國有企業(yè)，從鐵道部承包工程,，怎么還要給第三方錢,，而且這個(gè)第三方還是一個(gè)個(gè)體老板？”劉家義回憶,，當(dāng)時(shí)這種情況引起審計(jì)人員高度關(guān)注,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該個(gè)體老板收的是項(xiàng)目介紹費(fèi)，也就是中介費(fèi),。國有企業(yè)從鐵道部拿項(xiàng)目,，為什么還要交中介費(fèi)？審計(jì)人員順著這個(gè)線索往下查,，女商人丁書苗浮出水面,。
劉家義說,，上述國有企業(yè)后來給審計(jì)部門提交了整改報(bào)告，說這筆款項(xiàng)已經(jīng)退回來了,。但審計(jì)人員又發(fā)現(xiàn),，該國有企業(yè)是拿另外的錢去補(bǔ)充這筆款項(xiàng)，造了個(gè)假,�,！盀槭裁丛旒伲恳�?yàn)樗麄兣逻@個(gè)事情說出來以后,，影響它以后再從鐵道部拿工程,。”
事件的態(tài)勢已經(jīng)升級,，調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這不是一起普通的腐敗案，作為原鐵道部最高長官的劉志軍可能牽扯其中,。
“但是,，作為審計(jì)人員，法律把這個(gè)職責(zé)交給你,，黨和人民把這個(gè)職責(zé)交給你,，那么，無論是誰,，我們一旦發(fā)現(xiàn)問題,，都要一查到底�,！眲⒓伊x說,。
按照法律職權(quán)，高鐵審計(jì)查到丁書苗這里,，已經(jīng)不能對她采取進(jìn)一步的措施,。審計(jì)署隨即將有關(guān)情況移送相關(guān)部門。相關(guān)部門順著線索深查下去,，就發(fā)現(xiàn)丁書苗與劉志軍直接相連,，案件大白于天下。
“審計(jì)機(jī)關(guān)不是專門查腐敗案件的部門,，它的職責(zé)是監(jiān)督,，也就是說，一個(gè)人不管有問題沒問題,，都要審計(jì),。在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的線索,。在審計(jì)部門的職權(quán)范圍之內(nèi),，沒有查出來,，查出來沒有如實(shí)報(bào)告，報(bào)告了沒有依法處理,，不僅是工作上的嚴(yán)重失職,，而且在客觀上起到了‘包庇犯罪’的作用�,！眲⒓伊x說,。
國家開發(fā)銀行原副行長王益受賄案，也來源于審計(jì)部門提供的線索,。審計(jì)署在對國家開發(fā)銀行的審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，2003年5月，該行違規(guī)向鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)放3億元貸款,，開發(fā)區(qū)管委會(huì)以“融資獎(jiǎng)”的名義，向幫助其聯(lián)系貸款的公司發(fā)放1625萬元,。審計(jì)署將此案件線索移送有關(guān)部門立案偵查,，最終發(fā)現(xiàn)王益等人從中收受賄賂1000余萬元。王益于2010年4月,，以受賄罪被判處死刑,，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),。
劉家義說，一些領(lǐng)導(dǎo)干部最終陷入腐敗案件,，會(huì)令他感到憤怒,，因?yàn)檫@些人手握黨和人民交付的權(quán)力，承擔(dān)著更高的期望,。
“劉志軍,、王益，都跟我很熟,。在劉志軍這個(gè)案子上,，那一天，我要在審計(jì)報(bào)告上簽上我的名字,，這就意味著,，要將案件報(bào)送相關(guān)部門，立案偵查,。我在辦公室沉默了將近一個(gè)小時(shí),。”劉家義說,，他的糾結(jié)來源于三個(gè)方面,，“第一,，審計(jì)部門有很多事情要去做，時(shí)不我待,；第二,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的制度建設(shè)，需要完善,；第三,，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)一點(diǎn)問題，都是對我們黨的形象的損害,�,！�
審計(jì)署不是“萬能署”
“審計(jì)風(fēng)暴不能是常態(tài)”
包括劉志軍案、王益案在內(nèi),，審計(jì)部門在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,、揭露和懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。
2010年12月,，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》公布,，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督,，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
2012年12月,，劉家義在全國審計(jì)工作會(huì)議上披露,，2012年1—11月，共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人,，其中省部級31人,；查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額170多億元，280多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理,。
審計(jì)部門掀起的“反腐風(fēng)暴”一直被民眾寄予厚望,。對此，劉家義指出,，老百姓最盼望的是風(fēng)調(diào)雨順,，而不是狂風(fēng)暴雨。如果風(fēng)調(diào)雨順成為常態(tài),，成為法制,，在一個(gè)法治社會(huì)，在一個(gè)常態(tài)的狀況下,，就不一定需要風(fēng)暴,。“‘風(fēng)暴’是某個(gè)特殊階段的特殊手段,，推動(dòng)制度建設(shè),，靠制度堵住財(cái)政資金漏洞,，少出問題，最好不出問題,，才是審計(jì)的最終目的,。從我國審計(jì)的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)‘審計(jì)風(fēng)暴’成為一種常態(tài)后,，就必須從推進(jìn)制度健全完善層面尋找突破,，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用，從更深層次回應(yīng)‘審計(jì)風(fēng)暴’之后社會(huì)公眾對于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的關(guān)注和期待,�,！�
審計(jì)的職責(zé)，不僅是揭露問題,、糾正問題,，還要有針對性地提出審計(jì)的對策和建議。就反腐而言,，審計(jì)揪出貪腐官員固然重要,，更關(guān)鍵的是要用審計(jì)成果來倒逼體制、機(jī)制的改革,，鏟除腐敗滋生的土壤。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君是審計(jì)署特約審計(jì)員,，對審計(jì)制度有深入了解,。在王雍君看來，審計(jì)是清除腐敗的強(qiáng)大力量,，但審計(jì)署不是“萬能署”,，必須在強(qiáng)化審計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè),�,！爸贫冉ㄔO(shè)重在防火，而現(xiàn)在很多工作是在救火,，防火勝于救火,。首先要建立預(yù)防腐敗的制度和程序；另外,，可以從會(huì)計(jì)制度著手,，如果能對每筆公款進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，通過會(huì)計(jì)能夠更快地對資金進(jìn)行追蹤,，審計(jì)工作就不會(huì)那么累,。”
近年來,，“老虎”屢打?qū)椰F(xiàn),，除了可以用“反腐大網(wǎng)越收越緊”來解釋,，同時(shí)也反映出反腐形勢的嚴(yán)峻。如何讓民眾對反腐有信心的同時(shí),，還要多一份耐心,？
劉家義說：“當(dāng)前社會(huì)發(fā)展有三個(gè)關(guān)鍵詞：反腐、改革,、發(fā)展,。反腐、改革是兩個(gè)輪子,，支撐發(fā)展這輛車,。任何一個(gè)輪子偏了，車都要翻,，就沒有發(fā)展,。僅靠反腐是不行的，也需要改革,，包括體制,、機(jī)制的改革，就像習(xí)總書記說的,，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,。”
審計(jì)長遭遇“鴻門宴”
當(dāng)了五年多的審計(jì)長,，摸了那么多“老虎”屁股,，遭遇“鴻門宴”、與說情者周旋,，對劉家義來說是難免的,。不過，“現(xiàn)在找我的人越來越少了”,。置身高位,，又是在“風(fēng)暴口”的部門，劉家義有怎樣的處世哲學(xué),？
時(shí)光回到30年前,，1983年9月15日，審計(jì)署正式成立,，成為國務(wù)院組成部門之一,。之后兩年，全國縣級以上政府普遍建立了審計(jì)機(jī)關(guān),。劉家義就在1984年進(jìn)入四川省審計(jì)廳,，擔(dān)任二處副處長。1996年，40歲的他成為中國最年輕的副審計(jì)長,。
風(fēng)頭正勁的劉家義卻是一個(gè)非常低調(diào)的人,。媒體報(bào)道他每次因私回四川成都，都悄無聲息,。以至于2001年母校西南財(cái)經(jīng)大學(xué)50周年校慶,，他就住在外面，校方竟毫不知情,。五年后的又一次校慶,，他的老師、著名財(cái)政學(xué)專家劉邦馳好不容易勸他參加,，他卻仍要求校慶不要有他的事跡介紹,。
面對別人邀約，劉家義甚至顯得有點(diǎn)“不近人情”,�,！俺鰜沓燥埵抢猓怀鰜沓燥埵窃瓌t,�,！眲⒓伊x說，破例往往是為了遠(yuǎn)道而來的老師,、師兄弟,，找一個(gè)地方或者到家里去吃飯，自掏腰包買單,。師友深感他的低調(diào)與廉潔,。
為了防止有些飯局變成替人求情的“鴻門宴”，劉家義自備了兩個(gè)問題作為擋箭牌：“你認(rèn)為值不值得跟我說,？你覺得他應(yīng)不應(yīng)該這樣做,？”往往能問得對方啞口無言,。
“如果接到電話談某個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,，我馬上說，我知道了,，你既然這么關(guān)心,，我催他們盡快辦，馬上辦,，今天晚上就把它辦完�,，F(xiàn)在越來越?jīng)]有人找我求情了�,！眲⒓伊x說,。
劉家義談審計(jì)反腐
“審計(jì)人員要‘戴著烏紗帽想事、摘掉烏紗帽干活’,，考慮任何問題,，要想到我們是黨的干部,，要從大局來考慮問題；干活的時(shí)候就不要老是去想,，我這頂帽子怎么辦,，我辦這個(gè)事會(huì)不會(huì)影響到我的仕途、我的帽子,，一旦你這樣想了,，任何事情都辦不好。所以,，你必須把你的帽子摘下來,，揣到兜里，才能放手去干,�,！�
“老虎一定生活在人跡罕至的地方，而我生活在哪里,？民眾之中,。所以我從來沒有感覺到有任何不安全感�,！�
“曾有人問我,，聽說你的后臺很強(qiáng)大？我說是啊,，我有兩大后臺：13億中國人民和黨中央,。我不僅有兩大后臺，還有一大支撐,，就是法律,。我有這兩大后臺加一大支撐，我還怕什么呢,？”
“作為審計(jì)長,，黨風(fēng)廉政建設(shè)做不到，你要求人家怎樣做,？求真務(wù)實(shí),，連真話、實(shí)話都不敢說,，那你這個(gè)審計(jì)長能干什么呢,？勤奮敬業(yè)，是我們的本職,。工作和生活作風(fēng)做不好,，那談什么孝敬父母，對家庭負(fù)責(zé)、對老婆負(fù)責(zé),，通通都是笑話,。”
“為什么家人說我忠誠我很贊同呢,？忠誠是一個(gè)人對待法律,、歷史，對待自己誓言的態(tài)度,。為什么有些人一見好處,，就要撈；一見風(fēng)吹草動(dòng),，理想信念就動(dòng)搖,；一見大是大非，信仰就會(huì)搖擺,，那是從根上缺乏忠誠,。”
“中國反腐力度不可謂不大,，黨中央反腐決心不可謂不堅(jiān)決,，法律規(guī)定不可謂不嚴(yán)，老百姓對腐敗分子不可謂不恨,，但是,，有些人仍然在利益面前墮落。我認(rèn)為,，除了金錢,、美女的誘惑之外，更主要的,，客觀上講,，體制還在逐步完善；主觀上講,，他們的理想信念發(fā)生了動(dòng)搖,。”
被“審計(jì)”出的落馬高官高管 （部分）
蔣潔敏
國務(wù)院國資委原主任
8月26日,、27日,，李華林,、冉新權(quán)等四位中石油副總級高管驚爆涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查,，有消息稱，此次高層集中落馬,，“是被中石油原總經(jīng)理蔣潔敏的離任審計(jì)所牽發(fā)”,。9月3日，蔣潔敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，目前正在接受進(jìn)一步審查,。
劉志軍
原鐵道部部長
2012年3月19日,，國家審計(jì)署發(fā)布京滬高鐵跟蹤審計(jì)結(jié)果：1986—2011年，劉志軍利用職務(wù)便利,，先后非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣6460萬余元,。2013年7月，劉志軍被判處死刑,，緩期兩年執(zhí)行,，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
李學(xué)元
北京市大興區(qū)人大常委會(huì)原副主任
2011年,，審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，李學(xué)元在擔(dān)任大興區(qū)建委主任期間，涉嫌利用職權(quán)為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務(wù)等提供便利,。2012年12月,，李學(xué)元因受賄罪被判處無期徒刑。
祝世寅
上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長
2011年,，審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，祝世寅曾違規(guī)批準(zhǔn)下屬公司高價(jià)收購上海市一污水處理企業(yè)股權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失,。2012年10月,，祝世寅被判處有期徒刑3年（緩刑3年）。
孫永發(fā)
中信國安黃金有限責(zé)任公司原董事長兼總經(jīng)理
自2001年開始,，孫永發(fā)將屬于國有企業(yè)的股權(quán)收益等資金匯入改制后企業(yè)賬戶,，謀求巨額非法收入。2011年審計(jì)署中認(rèn)定,，孫永發(fā)涉嫌合伙侵吞國有資產(chǎn),。2012年9月，孫永發(fā)因貪污罪被判處無期徒刑,。
王廷偉
南方工業(yè)資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司原總經(jīng)理
審計(jì)署2010年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，2006—2008年，經(jīng)王廷偉批準(zhǔn),，南方工業(yè)資管公司虛列費(fèi)用,，造成巨額國有資產(chǎn)流失。2012年,，王廷偉被判處無期徒刑,。
張傳斌
建銀國際（中國）有限公司原董事長
2010年，張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過程中,，涉嫌利用內(nèi)幕信息,，通過出讓股權(quán)收益權(quán)向內(nèi)部人員輸送巨額利益,。2011年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處,，張傳斌后因內(nèi)幕交易罪被判處有期徒刑3年（緩刑4年）,。
李仕彬
四川省內(nèi)江市原副市長
2009年，審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),，李仕彬自2006年開始,，協(xié)助民營企業(yè)騙取儲(chǔ)備糧收購貸款2.99億元，造成貸款較大損失,。2012年12月,，李仕彬被判處有期徒刑15年，追繳違法所得12萬元,。
王益
國家開發(fā)銀行原副行長
2008年2月,，審計(jì)署在審計(jì)國開行某貸款項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)王益的秘書在其中有4萬元非法收入,。經(jīng)調(diào)查取證,，2010年法院認(rèn)定王益受賄，判處死刑,，緩期兩年執(zhí)行,。
審計(jì)地方政府
近年來，除了“著力查處重大違法違規(guī)問題和案件線索,，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”,，審計(jì)署還將“著力揭示反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全”,，“著力監(jiān)督檢查惠民富民強(qiáng)民政策的落實(shí)情況,，促進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展”等作為工作重點(diǎn)。
此外,，中國審計(jì)團(tuán)隊(duì)還把“績效審計(jì)”模式引入聯(lián)合國,，推動(dòng)了預(yù)算改革，為全球治理做出了貢獻(xiàn),。
審計(jì)地方政府債務(wù)：有一些地方融資平臺存在違規(guī)違紀(jì)
7月28日,，審計(jì)署網(wǎng)站發(fā)布消息稱，根據(jù)國務(wù)院要求,，審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì),。沒有更多詳細(xì)信息，卻已一石擊起千層浪,。
事實(shí)上,，2011年、2012年,，審計(jì)署已經(jīng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模地方政府性債務(wù)審計(jì),。2011年的審計(jì)，時(shí)間跨度從1979年地方政府發(fā)行第一筆債務(wù)開始,，至2010年,，共審計(jì)了8萬多個(gè)單位、37.38萬個(gè)項(xiàng)目,、187.36萬筆債務(wù),。審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年底,，除54個(gè)縣級政府沒有政府性債務(wù)外,，全國省、市,、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.7萬億元,。
繼這次“普查”之后，2012—2013年,，審計(jì)署又組織對36個(gè)地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)變化情況進(jìn)行了審計(jì),。審計(jì)結(jié)果在今年6月10日公布：截至2012年底，36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)余額38475.81億元,，比2010年增加4409.81億元,，增長12.94%。
密集對政府債務(wù)進(jìn)行審計(jì),，使得眾多猜測見諸報(bào)端,，不乏“規(guī)模龐大、驚人”等字眼,。
劉家義強(qiáng)調(diào),，從2012年的審計(jì)結(jié)果看，地方政府性債務(wù)處于“可控的范圍內(nèi)”,，不必過度解讀,。但他同時(shí)表示，確有一些地方融資平臺公司存在違紀(jì)違規(guī),，必須查處,。
劉家義表示，對政府性債務(wù)的新一輪審計(jì),，包括地方省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級政府，同時(shí)也包括中央政府,，“將會(huì)是一次徹底的摸底”,�,！澳康氖且训讛�(shù)搞清楚，為黨中央,、國務(wù)院進(jìn)一步建立對策,，怎樣加強(qiáng)和規(guī)范地方債務(wù)的管理、建立健全和完善政府債務(wù)的形式,，提供一些依據(jù),。”
對政府性債務(wù)的審計(jì),，要按照“見賬,、見人、見物”的原則,，逐筆,、逐項(xiàng)審核�,！斑@次審計(jì)過后,，對于搞清楚底數(shù)，我不敢說100%,，起碼95%以上是可以掌握的,。對于加強(qiáng)和規(guī)范地方債務(wù)的管理，我認(rèn)為毫無問題,，現(xiàn)在中央已經(jīng)采取了很多對策,，只要我們把底數(shù)搞清楚了，其他相應(yīng)的手段可以進(jìn)一步采取,�,！眲⒓伊x說。
審計(jì)保障房：57.99億元保障性安居工程專項(xiàng)資金被挪用
對重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì),，是審計(jì)署2013年工作重點(diǎn)之一,。8月9日，審計(jì)署公布了2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果,。審計(jì)發(fā)現(xiàn),，57.99億元保障性安居工程專項(xiàng)資金被挪用，用以歸還貸款,、對外投資,、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項(xiàng)目支出。在保障房分配管理問題上,，1.13萬戶家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配2975套,，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬元。
“不該享受保障房政策而享受了,，這反映了管理上的漏洞,。多年來,，各部門之間缺乏信息溝通，形成了‘信息孤島’,。在保障房問題上,，為什么出現(xiàn)有的人開著奔馳車住保障房，因?yàn)樗怯浀男畔⒁廊皇侨舾赡昵暗�,，現(xiàn)在情況已經(jīng)變了,，但信息沒有及時(shí)更新,，使得他可以蒙混過關(guān),。”劉家義說,，這個(gè)案例也反映出“科學(xué)審計(jì)”的重要性,，“科學(xué)審計(jì)的工作手段就是要信息化，中國審計(jì)的出路在于信息化,�,！�
審計(jì)聯(lián)合國：
你們要去教人家怎么做才對
7月28日，聯(lián)合國授予劉家義“聯(lián)合國維持世界和平獎(jiǎng)”,，以表彰他以及中國審計(jì)團(tuán)隊(duì),，通過實(shí)施聯(lián)合國維持和平行動(dòng)審計(jì)，對維持世界和平作出的貢獻(xiàn),。這是聯(lián)合國首次頒發(fā)該獎(jiǎng)項(xiàng),。
2007年,，中國審計(jì)署順利當(dāng)選聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員，2008年7月,，劉家義代表中國審計(jì)署履職�,！�2008年,，我們的隊(duì)伍要開到聯(lián)合國去審計(jì)。臨行前,，我給他們送了一面國旗,，給他們的臨時(shí)黨支部送了一面黨旗。我對他們說：過去,，是人家教我們怎么做,；現(xiàn)在，你們要去教人家怎么做才對,！”劉家義說,，中國審計(jì)團(tuán)隊(duì)把“績效審計(jì)”模式引入聯(lián)合國，并且推動(dòng)了預(yù)算改革,。
當(dāng)時(shí)在中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)工作的外交部國際司參贊任義生回憶道：“西方國家對中國審計(jì)署擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)委員有兩方面顧慮：第一,，作為常任理事國的中國,，為什么突然對聯(lián)合國審計(jì)感起興趣；第二,，新中國審計(jì)的歷史源于1983年,，在技術(shù)上能實(shí)現(xiàn)和國際做法一致嗎？‘績效審計(jì)’概念成功推進(jìn)到聯(lián)合國,，其實(shí)是很有難度的,，要向聯(lián)合國秘書處、行政和預(yù)算問題咨詢委員會(huì)的專家們來解釋,。我們作為中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán),，要在聯(lián)合國大會(huì)上說服其他成員國來接受，也花了很大的力氣,�,！�
但中國審計(jì)人員的“績效審計(jì)”，很快就在聯(lián)合國發(fā)揮了威力,。作為聯(lián)合國維和部隊(duì)最主要的交通運(yùn)輸和巡邏工具,，飛機(jī)租用的費(fèi)用一直較高。中國審計(jì)團(tuán)隊(duì)對租用飛機(jī)的績效進(jìn)行審計(jì)后,，建議削減了16架飛機(jī),，每年可節(jié)約1億美元�,！奥�(lián)合國高層,，特別是航空部門的主管，感到十分震驚,。后來,，航空部門的主管被迫辭職�,！眲⒓伊x說,。
諸如此類的問題還有，在非常寒冷的地區(qū),，年復(fù)一年地采購制冷空調(diào),，造成浪費(fèi)。聯(lián)合國花的每一分錢,，都來自各個(gè)成員國的會(huì)費(fèi),，是全世界納稅人的錢。在全球經(jīng)濟(jì)緊縮的情況下,，會(huì)員國也希望把錢用到實(shí)處,，最少的錢辦最好的事。最終，“績效審計(jì)”模式在聯(lián)合國大會(huì)討論通過,，從此定下了這個(gè)規(guī)矩,。
中國審計(jì)團(tuán)隊(duì)在聯(lián)合國啃下的另一個(gè)“硬骨頭”是預(yù)算改革。審計(jì)署境外審計(jì)司張龍回憶說,，聯(lián)合國維和行動(dòng)的預(yù)算制度不夠科學(xué),，不夠細(xì)化。他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)例子,，某一個(gè)維和特派團(tuán),，人員空缺率非常高，但人員經(jīng)費(fèi)仍是按照90%至95%來申請,，這就存在預(yù)算高估的問題,。“預(yù)算對聯(lián)合國機(jī)構(gòu)來說是他們的資源,，我們要?jiǎng)铀麄兊念A(yù)算,，就好像碰到了他們的命根子,，特別難,。”張龍說,。
但中國審計(jì)團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)贏得了聯(lián)合國管理層的尊重和好評,。“每年期末審計(jì)的時(shí)候,，潘基文秘書長都會(huì)親自出面,，聽聽我們發(fā)現(xiàn)了什么問題，探討怎么去整改,。這是對我們專業(yè)的認(rèn)可和褒獎(jiǎng),。”張龍說,。
在推動(dòng)聯(lián)合國審計(jì)工作的同時(shí),，劉家義認(rèn)為，參與聯(lián)合國審計(jì)工作,，也給中國審計(jì)提供了從其他國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、有益做法的機(jī)會(huì)，是中國審計(jì)培養(yǎng)人才,、鍛煉隊(duì)伍,、學(xué)習(xí)借鑒的重要機(jī)遇。
“從2013年起,，我還將擔(dān)任世界審計(jì)組織主席,，將投入更多的力量，推動(dòng)世界審計(jì)組織的改革，為促進(jìn)完善國家治理和全球治理作出中國審計(jì)的貢獻(xiàn),�,！眲⒓伊x說。
偉鴻看點(diǎn)：
兩任審計(jì)長的”融冰之旅”
中央電視臺《對話》 欄目主持人 陳偉鴻
10年前,，同樣是在《對話》,，我采訪審計(jì)署前任審計(jì)長李金華，當(dāng)時(shí)他講了后來很出名的一句話：“審計(jì)是國家財(cái)產(chǎn)的看門狗,�,！痹谀侵螅皩徲�(jì)風(fēng)暴”越來越受到關(guān)注,，李金華自己也經(jīng)常出來面對公眾,，展現(xiàn)了“鐵面”形象。
我感覺,，李金華是一個(gè)很內(nèi)斂,、感情很充沛的人。在節(jié)目錄制過程中,，他給我印象最深的是,，談到審計(jì)隊(duì)伍工作的艱辛、大家的付出,，會(huì)很真情流露,，眼眶中有淚光。
這次采訪劉家義審計(jì)長,，他給我的感覺似乎更加開朗,、率直。錄制前,，他主動(dòng)跟我說：“其實(shí)咱們倆之間的對話可以更隨意一些,，不一定要有太多的條條框框，不要給自己設(shè)太多的戒備,。我什么都可以談,。”他心態(tài)非常開放,，可能也是跟這幾年審計(jì)慢慢褪去神秘的外衣,、跟公眾的接觸越來越多有一定關(guān)聯(lián)。雖然他擔(dān)任審計(jì)長5年多以來,，幾乎沒有接受過媒體這么長時(shí)間的專訪,，但是，我感覺他內(nèi)心充滿了對審計(jì)隊(duì)伍每個(gè)人的真愛,，也還是很愿意與大家交流的,。
我覺得，如果說李金華打破了審計(jì)和公眾之間的一塊堅(jiān)冰的話，劉家義讓這塊冰融化得更快,，讓審計(jì)和公眾融合得更好,。
就在我們采訪劉家義之前不久，7月份,，他剛剛獲得了“聯(lián)合國維持世界和平獎(jiǎng)”,。我們選擇從這個(gè)角度來切入，讓大家看到中國審計(jì)走出國門,、走向聯(lián)合國,，通過這種方式讓大家知道中國審計(jì)的實(shí)力。