社會輿論認(rèn)為他“低調(diào)”,，同事反映他“嚴(yán)格,、務(wù)實”,，師友評價他“廉潔”,，而他最贊同家人對他的評價——“忠誠”,。他是劉家義,，中國審計署審計長,，2013年接任世界審計組織主席,。
9月17日,，劉家義出現(xiàn)在央視《對話》節(jié)目錄制現(xiàn)場,，對大家一抱拳，一口“川普”,，迎來一片掌聲,。在隨后近3個小時的節(jié)目錄制中，記者在現(xiàn)場,，全程直擊劉家義最真實的“審計表情”,、最生動的“審計語言”。
他是“審計老兵”,，見證了審計署自1983年成立以來的全過程,，但公眾熟悉他、熟悉審計署,，更多的是從那些大案要案開始,。從國家開發(fā)銀行原副行長王益，到原鐵道部部長劉志軍,，這些案件的查處都是發(fā)端于審計領(lǐng)域,。
盡管審計署不是專門查腐敗案件的部門，但事實上它在“反腐風(fēng)暴”中扮演的是披荊斬棘的角色,，也為它贏得了民間如潮的掌聲,。
“單純用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來講的話,，這些年在審計署層面，通過我們的審計工作,，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2000多億元,，推動完善制度1800多項。與此相關(guān)的,，揭露出重大的違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)案件,，移交給紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案查處的1000多件,。在審計署層面查出的這1000多件,，基本都是大案要案�,！眲⒓伊x說,。
今年是審計署成立30周年。6月,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察審計署時表示：審計是我們國家監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,、國家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守護(hù)者”,、反腐的“利劍”,、權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”,。
今年也是世界審計組織成立60周年,，在10月22日北京召開的世界審計組織第21屆大會上，劉家義接任世界審計組織主席,。
劉家義如何帶領(lǐng)審計署,，成功擔(dān)綱這樣的重要角色？
劉志軍案件上報前
審計長沉默了一個小時
2011年,，提出“鐵路跨越式發(fā)展”,、被稱為“中國高鐵之父”的原鐵道部部長劉志軍被免職,。今年7月,，法院作出一審宣判，數(shù)罪并罰,，決定對劉志軍執(zhí)行死刑,，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個人全部財產(chǎn),。
劉志軍的落馬，正是栽在了他大力推動的高鐵建設(shè)上,。該案浮出水面,，源于審計署對高鐵建設(shè)的跟蹤審計。
“所謂跟蹤審計，是高鐵邊建設(shè),，我們邊審計,，一段時間審計一次。審計是非常光明正大的,，并不是悄悄進(jìn)行的,。按照《審計法》規(guī)定，我們要審計某個單位,，事先要向被審計單位送達(dá)審計通知書,，開審計前見面會，然后再開展相關(guān)審計工作,�,！眲⒓伊x介紹說。
從事后審計到全過程跟蹤審計,，也是中國審計理念和審計方法的一個重大變化,。2009年，劉家義向全國人大常委會作的審計報告中首次出現(xiàn)了“跟蹤審計”的概念,，當(dāng)年即對高鐵建設(shè),、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等關(guān)系國計民生的重要事項進(jìn)行了跟蹤審計。跟蹤審計是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,，妥善處置,，避免損失。
“在對高鐵建設(shè)的跟蹤審計中,，審計到一家國有施工企業(yè)時發(fā)現(xiàn),，它把一筆款項匯給了一個第三方，當(dāng)時審計人員就覺得奇怪：一家國有企業(yè),，從鐵道部承包工程,，怎么還要給第三方錢，而且這個第三方還是一個個體老板,？”劉家義回憶,，當(dāng)時這種情況引起審計人員高度關(guān)注，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該個體老板收的是項目介紹費,，也就是中介費,。國有企業(yè)從鐵道部拿項目，為什么還要交中介費,？審計人員順著這個線索往下查,，女商人丁書苗浮出水面。
劉家義說,，上述國有企業(yè)后來給審計部門提交了整改報告,，說這筆款項已經(jīng)退回來了,。但審計人員又發(fā)現(xiàn)，該國有企業(yè)是拿另外的錢去補(bǔ)充這筆款項,，造了個假,。“為什么造假,？因為他們怕這個事情說出來以后,，影響它以后再從鐵道部拿工程�,！�
事件的態(tài)勢已經(jīng)升級,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這不是一起普通的腐敗案,，作為原鐵道部最高長官的劉志軍可能牽扯其中,。
“但是，作為審計人員,，法律把這個職責(zé)交給你,，黨和人民把這個職責(zé)交給你，那么,，無論是誰,，我們一旦發(fā)現(xiàn)問題，都要一查到底,�,！眲⒓伊x說。
按照法律職權(quán),，高鐵審計查到丁書苗這里,，已經(jīng)不能對她采取進(jìn)一步的措施。審計署隨即將有關(guān)情況移送相關(guān)部門,。相關(guān)部門順著線索深查下去,，就發(fā)現(xiàn)丁書苗與劉志軍直接相連，案件大白于天下,。
“審計機(jī)關(guān)不是專門查腐敗案件的部門,，它的職責(zé)是監(jiān)督，也就是說,，一個人不管有問題沒問題,，都要審計,。在審計過程中,，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的線索。在審計部門的職權(quán)范圍之內(nèi),，沒有查出來,，查出來沒有如實報告,，報告了沒有依法處理，不僅是工作上的嚴(yán)重失職,，而且在客觀上起到了‘包庇犯罪’的作用,。”劉家義說,。
國家開發(fā)銀行原副行長王益受賄案,，也來源于審計部門提供的線索。審計署在對國家開發(fā)銀行的審計中發(fā)現(xiàn),，2003年5月,，該行違規(guī)向鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)放3億元貸款，開發(fā)區(qū)管委會以“融資獎”的名義,，向幫助其聯(lián)系貸款的公司發(fā)放1625萬元,。審計署將此案件線索移送有關(guān)部門立案偵查，最終發(fā)現(xiàn)王益等人從中收受賄賂1000余萬元,。王益于2010年4月,，以受賄罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行,，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
劉家義說,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部最終陷入腐敗案件,，會令他感到憤怒，因為這些人手握黨和人民交付的權(quán)力,，承擔(dān)著更高的期望,。
“劉志軍、王益,，都跟我很熟,。在劉志軍這個案子上，那一天,，我要在審計報告上簽上我的名字,，這就意味著，要將案件報送相關(guān)部門,，立案偵查,。我在辦公室沉默了將近一個小時�,！眲⒓伊x說,，他的糾結(jié)來源于三個方面，“第一,，審計部門有很多事情要去做,，時不我待,；第二，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)的制度建設(shè),，需要完善,；第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)一點問題,，都是對我們黨的形象的損害,。”
審計署不是“萬能署”
“審計風(fēng)暴不能是常態(tài)”
包括劉志軍案,、王益案在內(nèi),，審計部門在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、揭露和懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用,。
2010年12月,，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》公布，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督,，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,。
2012年12月,，劉家義在全國審計工作會議上披露，2012年1—11月,，共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人,，其中省部級31人；查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額170多億元,，280多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理,。
審計部門掀起的“反腐風(fēng)暴”一直被民眾寄予厚望。對此,，劉家義指出,，老百姓最盼望的是風(fēng)調(diào)雨順，而不是狂風(fēng)暴雨,。如果風(fēng)調(diào)雨順成為常態(tài),，成為法制，在一個法治社會,，在一個常態(tài)的狀況下,，就不一定需要風(fēng)暴�,！啊L(fēng)暴’是某個特殊階段的特殊手段,，推動制度建設(shè)，靠制度堵住財政資金漏洞，少出問題,，最好不出問題，才是審計的最終目的,。從我國審計的發(fā)展進(jìn)程看,，當(dāng)‘審計風(fēng)暴’成為一種常態(tài)后，就必須從推進(jìn)制度健全完善層面尋找突破,，更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用,，從更深層次回應(yīng)‘審計風(fēng)暴’之后社會公眾對于加強(qiáng)審計監(jiān)督的關(guān)注和期待�,！�
審計的職責(zé),，不僅是揭露問題、糾正問題,，還要有針對性地提出審計的對策和建議,。就反腐而言，審計揪出貪腐官員固然重要,，更關(guān)鍵的是要用審計成果來倒逼體制,、機(jī)制的改革，鏟除腐敗滋生的土壤,。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君是審計署特約審計員,，對審計制度有深入了解。在王雍君看來,，審計是清除腐敗的強(qiáng)大力量,，但審計署不是“萬能署”，必須在強(qiáng)化審計的同時,，加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè),。“制度建設(shè)重在防火,，而現(xiàn)在很多工作是在救火,，防火勝于救火。首先要建立預(yù)防腐敗的制度和程序,；另外,，可以從會計制度著手，如果能對每筆公款進(jìn)行實時監(jiān)督,，通過會計能夠更快地對資金進(jìn)行追蹤,，審計工作就不會那么累�,！�
近年來,，“老虎”屢打?qū)椰F(xiàn)，除了可以用“反腐大網(wǎng)越收越緊”來解釋,，同時也反映出反腐形勢的嚴(yán)峻,。如何讓民眾對反腐有信心的同時,，還要多一份耐心？
劉家義說：“當(dāng)前社會發(fā)展有三個關(guān)鍵詞：反腐,、改革,、發(fā)展。反腐,、改革是兩個輪子,，支撐發(fā)展這輛車。任何一個輪子偏了,，車都要翻,，就沒有發(fā)展。僅靠反腐是不行的,，也需要改革,，包括體制、機(jī)制的改革,，就像習(xí)總書記說的,，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里�,！�
審計長遭遇“鴻門宴”
當(dāng)了五年多的審計長,，摸了那么多“老虎”屁股，遭遇“鴻門宴”,、與說情者周旋,，對劉家義來說是難免的。不過,，“現(xiàn)在找我的人越來越少了”,。置身高位，又是在“風(fēng)暴口”的部門,，劉家義有怎樣的處世哲學(xué),？
時光回到30年前，1983年9月15日,，審計署正式成立,，成為國務(wù)院組成部門之一。之后兩年,，全國縣級以上政府普遍建立了審計機(jī)關(guān),。劉家義就在1984年進(jìn)入四川省審計廳，擔(dān)任二處副處長,。1996年,，40歲的他成為中國最年輕的副審計長。
風(fēng)頭正勁的劉家義卻是一個非常低調(diào)的人。媒體報道他每次因私回四川成都,，都悄無聲息,。以至于2001年母校西南財經(jīng)大學(xué)50周年校慶，他就住在外面,，校方竟毫不知情,。五年后的又一次校慶，他的老師,、著名財政學(xué)專家劉邦馳好不容易勸他參加,，他卻仍要求校慶不要有他的事跡介紹,。
面對別人邀約,，劉家義甚至顯得有點“不近人情”�,！俺鰜沓燥埵抢�,，不出來吃飯是原則�,！眲⒓伊x說,，破例往往是為了遠(yuǎn)道而來的老師、師兄弟,，找一個地方或者到家里去吃飯,，自掏腰包買單。師友深感他的低調(diào)與廉潔,。
為了防止有些飯局變成替人求情的“鴻門宴”,，劉家義自備了兩個問題作為擋箭牌：“你認(rèn)為值不值得跟我說？你覺得他應(yīng)不應(yīng)該這樣做,？”往往能問得對方啞口無言,。
“如果接到電話談某個審計項目，我馬上說,，我知道了,，你既然這么關(guān)心，我催他們盡快辦,，馬上辦,，今天晚上就把它辦完。現(xiàn)在越來越?jīng)]有人找我求情了,�,！眲⒓伊x說。
劉家義談審計反腐
“審計人員要‘戴著烏紗帽想事,、摘掉烏紗帽干活’,，考慮任何問題，要想到我們是黨的干部，要從大局來考慮問題,；干活的時候就不要老是去想,，我這頂帽子怎么辦，我辦這個事會不會影響到我的仕途,、我的帽子,，一旦你這樣想了，任何事情都辦不好,。所以,，你必須把你的帽子摘下來，揣到兜里,，才能放手去干,。”
“老虎一定生活在人跡罕至的地方,，而我生活在哪里,？民眾之中。所以我從來沒有感覺到有任何不安全感,�,！�
“曾有人問我，聽說你的后臺很強(qiáng)大,？我說是啊,，我有兩大后臺：13億中國人民和黨中央。我不僅有兩大后臺,，還有一大支撐,，就是法律。我有這兩大后臺加一大支撐,，我還怕什么呢,？”
“作為審計長，黨風(fēng)廉政建設(shè)做不到,，你要求人家怎樣做,？求真務(wù)實，連真話,、實話都不敢說,，那你這個審計長能干什么呢？勤奮敬業(yè),，是我們的本職,。工作和生活作風(fēng)做不好，那談什么孝敬父母,，對家庭負(fù)責(zé),、對老婆負(fù)責(zé),，通通都是笑話�,！�
“為什么家人說我忠誠我很贊同呢,？忠誠是一個人對待法律、歷史,，對待自己誓言的態(tài)度,。為什么有些人一見好處，就要撈,；一見風(fēng)吹草動,，理想信念就動搖；一見大是大非,，信仰就會搖擺,，那是從根上缺乏忠誠�,！�
“中國反腐力度不可謂不大,，黨中央反腐決心不可謂不堅決,，法律規(guī)定不可謂不嚴(yán),，老百姓對腐敗分子不可謂不恨，但是,，有些人仍然在利益面前墮落,。我認(rèn)為，除了金錢,、美女的誘惑之外,，更主要的，客觀上講,，體制還在逐步完善,；主觀上講，他們的理想信念發(fā)生了動搖,�,！�
被“審計”出的落馬高官高管 （部分）
蔣潔敏
國務(wù)院國資委原主任
8月26日、27日,，李華林,、冉新權(quán)等四位中石油副總級高管驚爆涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，有消息稱,，此次高層集中落馬,，“是被中石油原總經(jīng)理蔣潔敏的離任審計所牽發(fā)”。9月3日,，蔣潔敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，目前正在接受進(jìn)一步審查,。
劉志軍
原鐵道部部長
2012年3月19日，國家審計署發(fā)布京滬高鐵跟蹤審計結(jié)果：1986—2011年,，劉志軍利用職務(wù)便利,，先后非法收受財物共計折合人民幣6460萬余元。2013年7月,，劉志軍被判處死刑,，緩期兩年執(zhí)行，沒收個人全部財產(chǎn),。
李學(xué)元
北京市大興區(qū)人大常委會原副主任
2011年,，審計署在審計中發(fā)現(xiàn)，李學(xué)元在擔(dān)任大興區(qū)建委主任期間,，涉嫌利用職權(quán)為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務(wù)等提供便利,。2012年12月，李學(xué)元因受賄罪被判處無期徒刑,。
祝世寅
上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長
2011年,，審計署在審計中發(fā)現(xiàn)，祝世寅曾違規(guī)批準(zhǔn)下屬公司高價收購上海市一污水處理企業(yè)股權(quán),，造成國有資產(chǎn)損失,。2012年10月，祝世寅被判處有期徒刑3年（緩刑3年）,。
孫永發(fā)
中信國安黃金有限責(zé)任公司原董事長兼總經(jīng)理
自2001年開始,，孫永發(fā)將屬于國有企業(yè)的股權(quán)收益等資金匯入改制后企業(yè)賬戶，謀求巨額非法收入,。2011年審計署中認(rèn)定,，孫永發(fā)涉嫌合伙侵吞國有資產(chǎn)。2012年9月,，孫永發(fā)因貪污罪被判處無期徒刑,。
王廷偉
南方工業(yè)資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司原總經(jīng)理
審計署2010年在審計中發(fā)現(xiàn)，2006—2008年,，經(jīng)王廷偉批準(zhǔn),，南方工業(yè)資管公司虛列費用，造成巨額國有資產(chǎn)流失,。2012年,，王廷偉被判處無期徒刑。
張傳斌
建銀國際（中國）有限公司原董事長
2010年,，張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過程中,，涉嫌利用內(nèi)幕信息，通過出讓股權(quán)收益權(quán)向內(nèi)部人員輸送巨額利益,。2011年9月,，審計署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處,，張傳斌后因內(nèi)幕交易罪被判處有期徒刑3年（緩刑4年）。
李仕彬
四川省內(nèi)江市原副市長
2009年,，審計署在審計中發(fā)現(xiàn),，李仕彬自2006年開始，協(xié)助民營企業(yè)騙取儲備糧收購貸款2.99億元,，造成貸款較大損失,。2012年12月，李仕彬被判處有期徒刑15年,，追繳違法所得12萬元,。
王益
國家開發(fā)銀行原副行長
2008年2月，審計署在審計國開行某貸款項目時,，發(fā)現(xiàn)王益的秘書在其中有4萬元非法收入,。經(jīng)調(diào)查取證，2010年法院認(rèn)定王益受賄,，判處死刑,，緩期兩年執(zhí)行。
審計地方政府
近年來,，除了“著力查處重大違法違規(guī)問題和案件線索,，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，審計署還將“著力揭示反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險隱患,，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全”,，“著力監(jiān)督檢查惠民富民強(qiáng)民政策的落實情況,，促進(jìn)民生改善和社會事業(yè)發(fā)展”等作為工作重點,。
此外，中國審計團(tuán)隊還把“績效審計”模式引入聯(lián)合國,，推動了預(yù)算改革,，為全球治理做出了貢獻(xiàn)。
審計地方政府債務(wù)：有一些地方融資平臺存在違規(guī)違紀(jì)
7月28日,，審計署網(wǎng)站發(fā)布消息稱,，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計,。沒有更多詳細(xì)信息,，卻已一石擊起千層浪。
事實上,，2011年,、2012年，審計署已經(jīng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模地方政府性債務(wù)審計,。2011年的審計,，時間跨度從1979年地方政府發(fā)行第一筆債務(wù)開始,，至2010年，共審計了8萬多個單位,、37.38萬個項目,、187.36萬筆債務(wù)。審計結(jié)果顯示,，截至2010年底,，除54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省,、市,、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計10.7萬億元。
繼這次“普查”之后,，2012—2013年,，審計署又組織對36個地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)變化情況進(jìn)行了審計。審計結(jié)果在今年6月10日公布：截至2012年底,，36個地方政府本級政府性債務(wù)余額38475.81億元,，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%,。
密集對政府債務(wù)進(jìn)行審計,，使得眾多猜測見諸報端，不乏“規(guī)模龐大,、驚人”等字眼,。
劉家義強(qiáng)調(diào)，從2012年的審計結(jié)果看,，地方政府性債務(wù)處于“可控的范圍內(nèi)”,，不必過度解讀。但他同時表示,，確有一些地方融資平臺公司存在違紀(jì)違規(guī),，必須查處。
劉家義表示,，對政府性債務(wù)的新一輪審計,，包括地方省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級政府,，同時也包括中央政府,，“將會是一次徹底的摸底”�,！澳康氖且训讛�(shù)搞清楚,，為黨中央,、國務(wù)院進(jìn)一步建立對策，怎樣加強(qiáng)和規(guī)范地方債務(wù)的管理,、建立健全和完善政府債務(wù)的形式,，提供一些依據(jù)�,！�
對政府性債務(wù)的審計,，要按照“見賬、見人,、見物”的原則,，逐筆、逐項審核,�,！斑@次審計過后，對于搞清楚底數(shù),，我不敢說100%,，起碼95%以上是可以掌握的。對于加強(qiáng)和規(guī)范地方債務(wù)的管理,，我認(rèn)為毫無問題,，現(xiàn)在中央已經(jīng)采取了很多對策，只要我們把底數(shù)搞清楚了,，其他相應(yīng)的手段可以進(jìn)一步采取,。”劉家義說,。
審計保障房：57.99億元保障性安居工程專項資金被挪用
對重點民生資金和民生項目的審計,，是審計署2013年工作重點之一。8月9日,，審計署公布了2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果,。審計發(fā)現(xiàn)，57.99億元保障性安居工程專項資金被挪用,，用以歸還貸款、對外投資,、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項目支出,。在保障房分配管理問題上，1.13萬戶家庭重復(fù)享受保障性住房實物分配2975套,，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬元,。
“不該享受保障房政策而享受了，這反映了管理上的漏洞,。多年來,，各部門之間缺乏信息溝通,，形成了‘信息孤島’。在保障房問題上,，為什么出現(xiàn)有的人開著奔馳車住保障房,，因為他登記的信息依然是若干年前的，現(xiàn)在情況已經(jīng)變了,，但信息沒有及時更新,，使得他可以蒙混過關(guān)�,！眲⒓伊x說,，這個案例也反映出“科學(xué)審計”的重要性，“科學(xué)審計的工作手段就是要信息化,，中國審計的出路在于信息化,。”
審計聯(lián)合國：
你們要去教人家怎么做才對
7月28日,，聯(lián)合國授予劉家義“聯(lián)合國維持世界和平獎”,，以表彰他以及中國審計團(tuán)隊，通過實施聯(lián)合國維持和平行動審計,，對維持世界和平作出的貢獻(xiàn),。這是聯(lián)合國首次頒發(fā)該獎項。
2007年,，中國審計署順利當(dāng)選聯(lián)合國審計委員會委員,，2008年7月，劉家義代表中國審計署履職,�,！�2008年，我們的隊伍要開到聯(lián)合國去審計,。臨行前,，我給他們送了一面國旗，給他們的臨時黨支部送了一面黨旗,。我對他們說：過去,，是人家教我們怎么做；現(xiàn)在,，你們要去教人家怎么做才對,！”劉家義說，中國審計團(tuán)隊把“績效審計”模式引入聯(lián)合國,，并且推動了預(yù)算改革,。
當(dāng)時在中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)工作的外交部國際司參贊任義生回憶道：“西方國家對中國審計署擔(dān)任審計委員會委員有兩方面顧慮：第一，作為常任理事國的中國，為什么突然對聯(lián)合國審計感起興趣,；第二,，新中國審計的歷史源于1983年，在技術(shù)上能實現(xiàn)和國際做法一致嗎,？‘績效審計’概念成功推進(jìn)到聯(lián)合國,，其實是很有難度的，要向聯(lián)合國秘書處,、行政和預(yù)算問題咨詢委員會的專家們來解釋,。我們作為中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)，要在聯(lián)合國大會上說服其他成員國來接受,，也花了很大的力氣,。”
但中國審計人員的“績效審計”,，很快就在聯(lián)合國發(fā)揮了威力,。作為聯(lián)合國維和部隊最主要的交通運輸和巡邏工具，飛機(jī)租用的費用一直較高,。中國審計團(tuán)隊對租用飛機(jī)的績效進(jìn)行審計后,，建議削減了16架飛機(jī)，每年可節(jié)約1億美元,�,！奥�(lián)合國高層，特別是航空部門的主管,，感到十分震驚,。后來，航空部門的主管被迫辭職,�,！眲⒓伊x說。
諸如此類的問題還有,，在非常寒冷的地區(qū),，年復(fù)一年地采購制冷空調(diào)，造成浪費,。聯(lián)合國花的每一分錢,，都來自各個成員國的會費，是全世界納稅人的錢,。在全球經(jīng)濟(jì)緊縮的情況下,，會員國也希望把錢用到實處，最少的錢辦最好的事,。最終，“績效審計”模式在聯(lián)合國大會討論通過，從此定下了這個規(guī)矩,。
中國審計團(tuán)隊在聯(lián)合國啃下的另一個“硬骨頭”是預(yù)算改革,。審計署境外審計司張龍回憶說，聯(lián)合國維和行動的預(yù)算制度不夠科學(xué),，不夠細(xì)化,。他們發(fā)現(xiàn)一個例子，某一個維和特派團(tuán),，人員空缺率非常高,，但人員經(jīng)費仍是按照90%至95%來申請，這就存在預(yù)算高估的問題,�,！邦A(yù)算對聯(lián)合國機(jī)構(gòu)來說是他們的資源，我們要動他們的預(yù)算,，就好像碰到了他們的命根子,，特別難�,！睆堼堈f,。
但中國審計團(tuán)隊的表現(xiàn)贏得了聯(lián)合國管理層的尊重和好評�,！懊磕昶谀⿲徲嫷臅r候,，潘基文秘書長都會親自出面，聽聽我們發(fā)現(xiàn)了什么問題,，探討怎么去整改,。這是對我們專業(yè)的認(rèn)可和褒獎�,！睆堼堈f,。
在推動聯(lián)合國審計工作的同時，劉家義認(rèn)為,，參與聯(lián)合國審計工作,，也給中國審計提供了從其他國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、有益做法的機(jī)會,，是中國審計培養(yǎng)人才,、鍛煉隊伍、學(xué)習(xí)借鑒的重要機(jī)遇,。
“從2013年起,，我還將擔(dān)任世界審計組織主席，將投入更多的力量,，推動世界審計組織的改革,，為促進(jìn)完善國家治理和全球治理作出中國審計的貢獻(xiàn)。”劉家義說,。
偉鴻看點：
兩任審計長的”融冰之旅”
中央電視臺《對話》 欄目主持人 陳偉鴻
10年前,，同樣是在《對話》，我采訪審計署前任審計長李金華,，當(dāng)時他講了后來很出名的一句話：“審計是國家財產(chǎn)的看門狗,。”在那之后,，“審計風(fēng)暴”越來越受到關(guān)注,，李金華自己也經(jīng)常出來面對公眾，展現(xiàn)了“鐵面”形象,。
我感覺,，李金華是一個很內(nèi)斂、感情很充沛的人,。在節(jié)目錄制過程中,，他給我印象最深的是，談到審計隊伍工作的艱辛,、大家的付出,，會很真情流露，眼眶中有淚光,。
這次采訪劉家義審計長,，他給我的感覺似乎更加開朗、率直,。錄制前,，他主動跟我說：“其實咱們倆之間的對話可以更隨意一些，不一定要有太多的條條框框,，不要給自己設(shè)太多的戒備,。我什么都可以談�,！彼膽B(tài)非常開放,，可能也是跟這幾年審計慢慢褪去神秘的外衣、跟公眾的接觸越來越多有一定關(guān)聯(lián),。雖然他擔(dān)任審計長5年多以來,，幾乎沒有接受過媒體這么長時間的專訪，但是,，我感覺他內(nèi)心充滿了對審計隊伍每個人的真愛,，也還是很愿意與大家交流的。
我覺得,，如果說李金華打破了審計和公眾之間的一塊堅冰的話,，劉家義讓這塊冰融化得更快,，讓審計和公眾融合得更好。
就在我們采訪劉家義之前不久,，7月份,，他剛剛獲得了“聯(lián)合國維持世界和平獎”,。我們選擇從這個角度來切入,，讓大家看到中國審計走出國門、走向聯(lián)合國,，通過這種方式讓大家知道中國審計的實力,。