近期召開的國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革,。在此之前,，上海自貿試驗區(qū)的先行先試，為觀察新政效能提供了極佳窗口,。
殼公司炒作不現(xiàn)實
在投資,、貿易和金融等方面的制度創(chuàng)新，是上海自貿試驗區(qū)的核心內涵,�,！耙怨ど痰怯浉母锖拓撁媲鍐螢橹饕獌热莸耐顿Y制度創(chuàng)新，正在發(fā)揮非常顯著的效應,�,！鄙虾Ｊ姓泵貢L、上海自貿試驗區(qū)管委會常務副主任戴海波說,。
統(tǒng)計顯示,，掛牌以來自貿試驗區(qū)平均每天接待咨詢量約２３００人次，業(yè)務辦理量逾６００人次,，企業(yè)注冊投資的高潮初步形成,。并且，投資制度創(chuàng)新呈現(xiàn)可喜的擴散效應：實施“負面清單”等制度后,，外資注冊時間從２９天縮短為４天,，這反過來帶動內資注冊改革,，如今內外資都是４天。
雖然在登記注冊潮中,，大部分企業(yè)都有真實的投資意圖,，但也不排除少數(shù)人抱有投機的目的。試驗區(qū)實施工商登記改革后,，企業(yè)注冊門檻降低,，一些中介報出的價格是：２．３萬元（２萬元為注冊地址的年租金）就可注冊一家企業(yè)。有投機者認為,，上海自貿區(qū)的核心區(qū)域外高橋面積不過１０平方公里,，隨著注冊地址的消耗，已注冊的企業(yè)會“奇貨可居”,，可以像股市上的殼公司一樣炒作,。
對此，負責外高橋土地綜合開發(fā)和運營的外高橋集團總經(jīng)理舒榕斌表示,，集團掌握的物業(yè)中,，有足夠的空間接納各種企業(yè)注冊。即使外高橋的資源不夠用,，自貿區(qū)的另外兩大區(qū)域浦東機場綜合保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)也可以注冊,，三地的政策環(huán)境沒有差別。
此外,，公司登記制度改革后,，注冊資本由實繳改為認繳。專家指出,，這有利于降低創(chuàng)業(yè)成本,，但企業(yè)的法律責任并沒有改變。所謂１元錢注冊公司的說法欠妥,，發(fā)起人應在約定的時間內繳付出資,，并對其真實性、合法性負責,。
統(tǒng)計顯示,，截至１０月２３日，自貿試驗區(qū)新設外資企業(yè)２２家,，平均每家注冊資本超過２３５０萬美元，是去年同期的６．６倍,；新設內資企業(yè)１３５家,，平均每家注冊資本超過１４００萬元，是去年同期的３．７倍,。所謂“虛擬注冊”的說法不攻自破,。
“寬進”后更要“嚴管”
如果說公司登記改革帶給企業(yè)的是“寬進”效應,，那么“寬進”之后如何“嚴管”，是對政府的又一個考驗,。
從已有的舉措看,，自貿試驗區(qū)在強化事中、事后監(jiān)管方面的思路很清晰：靠先進技術,、靠誠信建設,、靠信息共享。這和國務院部署的公司登記改革精神基本一致,。
比如,，一般的海關特殊監(jiān)管區(qū)還有鐵絲網(wǎng)這種物理圍網(wǎng)，而自貿試驗區(qū)將探索電子圍網(wǎng)的管理手段,。一件境外商品,，在電子圍網(wǎng)的監(jiān)控下，可以進入?yún)^(qū)外的保稅展銷平臺,，銷售完成后再向海關集中報關完稅,。若該商品沒有實現(xiàn)銷售，則可以自由返區(qū)離境,，開始新的旅程,。
此外，國務院方案中的企業(yè)年檢制度改為年度報告制度已在自貿試驗區(qū)內實行,。未按規(guī)定期限公示年度報告或通過登記住所無法取得聯(lián)系的企業(yè)將載入經(jīng)營異常名錄,，并通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。有違規(guī)行為的市場主體將列入“黑名單”向社會公布,，使其“一處違規(guī),、處處受限”�,！跋Ｍ谠囼瀰^(qū)內,，建立國內最高標準的信用體系�,！鄙虾ｃy監(jiān)局副局長蔣明康表示,。
戴海波告訴記者，在企業(yè)監(jiān)管方面,，相關政府部門各自掌握一套信息,，每個部門只管一塊。未來在自貿試驗區(qū)內,，將嘗試建立一個信息共享的公共服務平臺,，把各類信息匯總起來，實現(xiàn)對企業(yè)的綜合監(jiān)管。并且,，這個平臺是雙向而不是單向的,，企業(yè)也可以從中獲得很多有用信息。
服務業(yè)開放穩(wěn)步推進
除了制度創(chuàng)新,，上海自貿試驗區(qū)的另一個重要任務是擴大服務業(yè)開放,。在金融服務、航運服務,、商貿服務,、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務領域,，共有２３項具體措施,。
記者采訪了解到，這些開放措施引起了投資者的強烈興趣,。在試驗區(qū)新注冊的企業(yè)中,，約６０％是貿易企業(yè)，逾３０％是服務企業(yè),，包括總部經(jīng)濟,、跨境電商和融資租賃等。此外還有２３家金融機構,，呈現(xiàn)多元化的發(fā)展特征,。
還有更多的項目正在緊鑼密鼓地洽談中。舒榕斌告訴記者,，目前企業(yè)對落戶自貿區(qū)后馬上開展業(yè)務的要求非常迫切,，但有些服務業(yè)態(tài)如演藝劇場、教育培訓機構等,，對物業(yè)設施有著特殊的要求,，改造起來需要時間。未來自貿試驗區(qū)內根據(jù)總體規(guī)劃,，將設立專門的金融服務區(qū),、電信增值服務區(qū)和教育培訓服務區(qū)等。
據(jù)介紹,，在服務業(yè)擴大開放的２３項措施中,，有１２項已經(jīng)落實，７項在相關法規(guī)和管理辦法調整后可以實施,，還有４項尚待相關部委明確細則,。希望到今年年底，１９個開放領域都有企業(yè)進來,。
當然,，某些領域如金融服務業(yè)擴大開放，需要監(jiān)管部門的配套支持,。目前,，央行對自貿試驗區(qū)建設的支持措施尚未出臺。在央行方案出臺前,，上海自貿試驗區(qū)管委會正配合相關部門,，加快建設自貿試驗區(qū)資金監(jiān)控系統(tǒng)，幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底賬,。確保方案一公布,，業(yè)務馬上可以開展。