據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,,目前地方政府債務審計工作已經(jīng)進入最后階段,,地方政府的債務規(guī)模到底有多大,成為市場最關心的焦點,。據(jù)《財經(jīng)》雜志披露,,國家審計署已經(jīng)將核定后的地方政府債務情況向國務院匯報,。全國各省,、市、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級政府負債或將超過14萬億元,,和上一輪審計相比,,新增債務規(guī)模增幅較大。
與此同時,,很多學者和機構都做了推算:18萬億元,、20萬億元,,有外資投行甚至認為會超過24萬億元,不論這些數(shù)字是否準確,,地方債的風險已成為必須直面的問題,。
面對高額的地方債務數(shù)字,,破解之道何在?最新消息說,,國務院發(fā)展研究中心已經(jīng)向國務院提出“開前門,,堵后門,,擴大地方政府獨立發(fā)行債券范圍”的地方債務解決方案。
所謂“開前門”,,就是讓地方政府能夠獨立發(fā)債�,,F(xiàn)在只有中央政府發(fā)債,地方政府只開了很小的口,,要有中央政府擔保才能夠發(fā)債,。將來中央不用再給地方擔保,地方政府憑資產(chǎn)負債表自己到市場去借錢,。
而“堵后門”則是將地方政府融資平臺約束起來,,把暗地里借錢的渠道給掐住,讓他們公開地借錢,。國務院發(fā)展研究中心研究員吳慶說,,制定這樣的思路,主要是為了控制地方政府的債務規(guī)模,。
經(jīng)濟學家馬光遠認為,,地方政府發(fā)債已經(jīng)是未來的趨勢,最主要是怎么去規(guī)范管理,,避免風險,,建立一個可行的制衡機制,,確保債務安全。
如何確保未來不會再出現(xiàn)地方債擴大的風險問題,,財政部財政科學研究所所長賈康建議,,要將地方舉債納入預算程序、接受市場約束,,另外地方還要探索建立償債基金,。
賈康說,新上報國務院的地方債解決建議與財政部曾經(jīng)支招地方債時提出的“治存量,、開前門,、關后門、修圍墻”是同樣的思路,,按照這個思路進行,,完善好細節(jié),控制地方債風險只是時間問題,。
不過,,經(jīng)濟學家馬光遠也有擔憂。在他看來,,有些地方不管發(fā)多少債,,窟窿還是很難堵住。要從根源上解決地方債問題,,必須從分稅制著手,,進行調整。