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審計長劉家義:劉志軍王益等都案發(fā)于審計
2013-10-29   作者:記者 姚冬琴  來源:中國經(jīng)濟周刊
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    ●劉志軍落馬源于對高鐵的跟蹤審計
    ●對政府債務來一次徹底的摸底
    ●中國審計模式推動聯(lián)合國改革

    社會輿論認為他“低調(diào)”,,同事反映他“嚴格,、務實”,師友評價他“廉潔”,,而他最贊同家人對他的評價——“忠誠”,。他是劉家義,,中國審計署審計長,2013年接任世界審計組織主席,。
    9月17日,,劉家義出現(xiàn)在央視《對話》節(jié)目錄制現(xiàn)場,對大家一抱拳,,一口“川普”,,迎來一片掌聲。在隨后近3個小時的節(jié)目錄制中,,記者在現(xiàn)場,,全程直擊劉家義最真實的“審計表情”、最生動的“審計語言”,。
    他是“審計老兵”,,見證了審計署自1983年成立以來的全過程,但公眾熟悉他,、熟悉審計署,,更多的是從那些大案要案開始。從國家開發(fā)銀行原副行長王益,,到原鐵道部部長劉志軍,這些案件的查處都是發(fā)端于審計領域,。
    盡管審計署不是專門查腐敗案件的部門,,但事實上它在“反腐風暴”中扮演的是披荊斬棘的角色,也為它贏得了民間如潮的掌聲,。
    “單純用經(jīng)濟數(shù)據(jù)來講的話,,這些年在審計署層面,通過我們的審計工作,,促進增收節(jié)支和挽回損失2000多億元,,推動完善制度1800多項。與此相關的,,揭露出重大的違法違規(guī)和經(jīng)濟案件,,移交給紀檢監(jiān)察,、司法機關立案查處的1000多件。在審計署層面查出的這1000多件,,基本都是大案要案,。”劉家義說,。
    今年是審計署成立30周年,。6月,國務院總理李克強在視察審計署時表示:審計是我們國家監(jiān)督機制的重要組成部分,、國家利益的“捍衛(wèi)者”,、公共資金的“守護者”、反腐的“利劍”,、權力監(jiān)督的“緊箍咒”,、深化改革的“催化劑”。
    今年也是世界審計組織成立60周年,,在10月22日北京召開的世界審計組織第21屆大會上,,劉家義接任世界審計組織主席。
    劉家義如何帶領審計署,,成功擔綱這樣的重要角色,?

    劉志軍案件上報前審計長沉默了一個小時

    2011年,提出“鐵路跨越式發(fā)展”,、被稱為“中國高鐵之父”的原鐵道部部長劉志軍被免職,。今年7月,法院作出一審宣判,,數(shù)罪并罰,,決定對劉志軍執(zhí)行死刑,緩期兩年執(zhí)行,,剝奪政治權利終身,,并處沒收個人全部財產(chǎn)。
    劉志軍的落馬,,正是栽在了他大力推動的高鐵建設上,。該案浮出水面,源于審計署對高鐵建設的跟蹤審計,。
    “所謂跟蹤審計,,是高鐵邊建設,我們邊審計,,一段時間審計一次,。審計是非常光明正大的,并不是悄悄進行的,。按照《審計法》規(guī)定,,我們要審計某個單位,,事先要向被審計單位送達審計通知書,開審計前見面會,,然后再開展相關審計工作,。”劉家義介紹說,。
    從事后審計到全過程跟蹤審計,,也是中國審計理念和審計方法的一個重大變化。2009年,,劉家義向全國人大常委會作的審計報告中首次出現(xiàn)了“跟蹤審計”的概念,,當年即對高鐵建設、汶川地震災后恢復重建等關系國計民生的重要事項進行了跟蹤審計,。跟蹤審計是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,,妥善處置,避免損失,。
    “在對高鐵建設的跟蹤審計中,,審計到一家國有施工企業(yè)時發(fā)現(xiàn),它把一筆款項匯給了一個第三方,,當時審計人員就覺得奇怪:一家國有企業(yè),,從鐵道部承包工程,怎么還要給第三方錢,,而且這個第三方還是一個個體老板,?”劉家義回憶,當時這種情況引起審計人員高度關注,,調(diào)查發(fā)現(xiàn)該個體老板收的是項目介紹費,,也就是中介費。國有企業(yè)從鐵道部拿項目,,為什么還要交中介費,?審計人員順著這個線索往下查,女商人丁書苗浮出水面,。
    劉家義說,,上述國有企業(yè)后來給審計部門提交了整改報告,說這筆款項已經(jīng)退回來了,。但審計人員又發(fā)現(xiàn),該國有企業(yè)是拿另外的錢去補充這筆款項,,造了個假,。“為什么造假,?因為他們怕這個事情說出來以后,,影響它以后再從鐵道部拿工程,。”
    事件的態(tài)勢已經(jīng)升級,,調(diào)查發(fā)現(xiàn),,這不是一起普通的腐敗案,作為原鐵道部最高長官的劉志軍可能牽扯其中,。
    “但是,,作為審計人員,法律把這個職責交給你,,黨和人民把這個職責交給你,,那么,無論是誰,,我們一旦發(fā)現(xiàn)問題,,都要一查到底�,!眲⒓伊x說,。
    按照法律職權,高鐵審計查到丁書苗這里,,已經(jīng)不能對她采取進一步的措施,。審計署隨即將有關情況移送相關部門。相關部門順著線索深查下去,,就發(fā)現(xiàn)丁書苗與劉志軍直接相連,,案件大白于天下。
    “審計機關不是專門查腐敗案件的部門,,它的職責是監(jiān)督,,也就是說,一個人不管有問題沒問題,,都要審計,。在審計過程中,發(fā)現(xiàn)重大違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件的線索,。在審計部門的職權范圍之內(nèi),,沒有查出來,查出來沒有如實報告,,報告了沒有依法處理,,不僅是工作上的嚴重失職,而且在客觀上起到了‘包庇犯罪’的作用,�,!眲⒓伊x說。
    國家開發(fā)銀行原副行長王益受賄案,也來源于審計部門提供的線索,。審計署在對國家開發(fā)銀行的審計中發(fā)現(xiàn),,2003年5月,該行違規(guī)向鄭州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)放3億元貸款,,開發(fā)區(qū)管委會以“融資獎”的名義,,向幫助其聯(lián)系貸款的公司發(fā)放1625萬元。審計署將此案件線索移送有關部門立案偵查,,最終發(fā)現(xiàn)王益等人從中收受賄賂1000余萬元,。王益于2010年4月,以受賄罪被判處死刑,,緩期兩年執(zhí)行,,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn),。
    劉家義說,,一些領導干部最終陷入腐敗案件,會令他感到憤怒,,因為這些人手握黨和人民交付的權力,,承擔著更高的期望。
    “劉志軍,、王益,,都跟我很熟。在劉志軍這個案子上,,那一天,,我要在審計報告上簽上我的名字,這就意味著,,要將案件報送相關部門,,立案偵查。我在辦公室沉默了將近一個小時,�,!眲⒓伊x說,他的糾結來源于三個方面,,“第一,,審計部門有很多事情要去做,時不我待,;第二,,與經(jīng)濟社會發(fā)展有關的制度建設,需要完善,;第三,,黨的領導干部出現(xiàn)一點問題,都是對我們黨的形象的損害�,!�

    審計署不是“萬能署”“審計風暴不能是常態(tài)”

    包括劉志軍案、王益案在內(nèi),,審計部門在加強干部監(jiān)督管理,、揭露和懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。
    2010年12月,,《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》公布,,規(guī)定領導干部履行經(jīng)濟責任的情況,應當依法接受審計監(jiān)督,,可以在領導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計,,也可以在領導干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計。
    2012年12月,,劉家義在全國審計工作會議上披露,,2012年1—11月,共審計領導干部2萬多人,,其中省部級31人,;查出領導干部負有直接責任的違規(guī)問題金額170多億元,280多人被移送紀檢監(jiān)察等部門處理,。
    審計部門掀起的“反腐風暴”一直被民眾寄予厚望,。對此,劉家義指出,,老百姓最盼望的是風調(diào)雨順,,而不是狂風暴雨。如果風調(diào)雨順成為常態(tài),,成為法制,,在一個法治社會,在一個常態(tài)的狀況下,,就不一定需要風暴,。“‘風暴’是某個特殊階段的特殊手段,,推動制度建設,,靠制度堵住財政資金漏洞,少出問題,,最好不出問題,,才是審計的最終目的。從我國審計的發(fā)展進程看,,當‘審計風暴’成為一種常態(tài)后,,就必須從推進制度健全完善層面尋找突破,更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用,從更深層次回應‘審計風暴’之后社會公眾對于加強審計監(jiān)督的關注和期待,�,!�
    審計的職責,不僅是揭露問題,、糾正問題,,還要有針對性地提出審計的對策和建議。就反腐而言,,審計揪出貪腐官員固然重要,,更關鍵的是要用審計成果來倒逼體制、機制的改革,,鏟除腐敗滋生的土壤,。
    中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君是審計署特約審計員,對審計制度有深入了解,。在王雍君看來,,審計是清除腐敗的強大力量,但審計署不是“萬能署”,,必須在強化審計的同時,,加強相關制度的建設�,!爸贫冉ㄔO重在防火,,而現(xiàn)在很多工作是在救火,防火勝于救火,。首先要建立預防腐敗的制度和程序,;另外,可以從會計制度著手,,如果能對每筆公款進行實時監(jiān)督,,通過會計能夠更快地對資金進行追蹤,審計工作就不會那么累,�,!�
    近年來,“老虎”屢打?qū)椰F(xiàn),,除了可以用“反腐大網(wǎng)越收越緊”來解釋,,同時也反映出反腐形勢的嚴峻。如何讓民眾對反腐有信心的同時,,還要多一份耐心,?
    劉家義說:“當前社會發(fā)展有三個關鍵詞:反腐、改革,、發(fā)展,。反腐,、改革是兩個輪子,支撐發(fā)展這輛車,。任何一個輪子偏了,,車都要翻,就沒有發(fā)展,。僅靠反腐是不行的,,也需要改革,包括體制,、機制的改革,就像習總書記說的,,要把權力關進制度的籠子里,。”

    審計長遭遇“鴻門宴”

    當了五年多的審計長,,摸了那么多“老虎”屁股,,遭遇“鴻門宴”、與說情者周旋,,對劉家義來說是難免的,。不過,“現(xiàn)在找我的人越來越少了”,。置身高位,,又是在“風暴口”的部門,劉家義有怎樣的處世哲學,?
    時光回到30年前,,1983年9月15日,審計署正式成立,,成為國務院組成部門之一,。之后兩年,全國縣級以上政府普遍建立了審計機關,。劉家義就在1984年進入四川省審計廳,,擔任二處副處長。1996年,,40歲的他成為中國最年輕的副審計長,。
    風頭正勁的劉家義卻是一個非常低調(diào)的人。媒體報道他每次因私回四川成都,,都悄無聲息,。以至于2001年母校西南財經(jīng)大學50周年校慶,他就住在外面,,校方竟毫不知情,。五年后的又一次校慶,,他的老師、著名財政學專家劉邦馳好不容易勸他參加,,他卻仍要求校慶不要有他的事跡介紹,。
    面對別人邀約,劉家義甚至顯得有點“不近人情”,�,!俺鰜沓燥埵抢猓怀鰜沓燥埵窃瓌t,�,!眲⒓伊x說,破例往往是為了遠道而來的老師,、師兄弟,,找一個地方或者到家里去吃飯,自掏腰包買單,。師友深感他的低調(diào)與廉潔,。
    為了防止有些飯局變成替人求情的“鴻門宴”,劉家義自備了兩個問題作為擋箭牌:“你認為值不值得跟我說,?你覺得他應不應該這樣做,?”往往能問得對方啞口無言。
    “如果接到電話談某個審計項目,,我馬上說,,我知道了,你既然這么關心,,我催他們盡快辦,,馬上辦,今天晚上就把它辦完�,,F(xiàn)在越來越?jīng)]有人找我求情了,。”劉家義說,。

    劉家義談審計反腐

    “審計人員要‘戴著烏紗帽想事,、摘掉烏紗帽干活’,考慮任何問題,,要想到我們是黨的干部,,要從大局來考慮問題;干活的時候就不要老是去想,,我這頂帽子怎么辦,,我辦這個事會不會影響到我的仕途、我的帽子,,一旦你這樣想了,,任何事情都辦不好,。所以,你必須把你的帽子摘下來,,揣到兜里,,才能放手去干�,!�
    “老虎一定生活在人跡罕至的地方,,而我生活在哪里?民眾之中,。所以我從來沒有感覺到有任何不安全感,。”
    “曾有人問我,,聽說你的后臺很強大,?我說是啊,我有兩大后臺:13億中國人民和黨中央,。我不僅有兩大后臺,還有一大支撐,,就是法律,。我有這兩大后臺加一大支撐,我還怕什么呢,?”
    “作為審計長,,黨風廉政建設做不到,你要求人家怎樣做,?求真務實,,連真話、實話都不敢說,,那你這個審計長能干什么呢,?勤奮敬業(yè),是我們的本職,。工作和生活作風做不好,,那談什么孝敬父母,對家庭負責,、對老婆負責,,通通都是笑話�,!�
    “為什么家人說我忠誠我很贊同呢,?忠誠是一個人對待法律、歷史,,對待自己誓言的態(tài)度,。為什么有些人一見好處,,就要撈;一見風吹草動,,理想信念就動搖,;一見大是大非,信仰就會搖擺,,那是從根上缺乏忠誠,。”
    “中國反腐力度不可謂不大,,黨中央反腐決心不可謂不堅決,,法律規(guī)定不可謂不嚴,老百姓對腐敗分子不可謂不恨,,但是,,有些人仍然在利益面前墮落。我認為,,除了金錢,、美女的誘惑之外,更主要的,,客觀上講,,體制還在逐步完善;主觀上講,,他們的理想信念發(fā)生了動搖,。”

    被“審計”出的落馬高官高管 (部分)

    蔣潔敏
    國務院國資委原主任

    8月26日,、27日,,李華林、冉新權等四位中石油副總級高管驚爆涉嫌嚴重違紀被調(diào)查,,有消息稱,,此次高層集中落馬,“是被中石油原總經(jīng)理蔣潔敏的離任審計所牽發(fā)”,。9月3日,,蔣潔敏因涉嫌嚴重違紀被免去其領導職務,目前正在接受進一步審查,。

    劉志軍
    原鐵道部部長

    2012年3月19日,,國家審計署發(fā)布京滬高鐵跟蹤審計結果:1986—2011年,劉志軍利用職務便利,,先后非法收受財物共計折合人民幣6460萬余元,。2013年7月,劉志軍被判處死刑,,緩期兩年執(zhí)行,,沒收個人全部財產(chǎn),。

    李學元
    北京市大興區(qū)人大常委會原副主任

    2011年,審計署在審計中發(fā)現(xiàn),,李學元在擔任大興區(qū)建委主任期間,,涉嫌利用職權為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務等提供便利。2012年12月,,李學元因受賄罪被判處無期徒刑,。

    祝世寅
    上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長

    2011年,審計署在審計中發(fā)現(xiàn),,祝世寅曾違規(guī)批準下屬公司高價收購上海市一污水處理企業(yè)股權,,造成國有資產(chǎn)損失。2012年10月,,祝世寅被判處有期徒刑3年(緩刑3年),。

    孫永發(fā)
    中信國安黃金有限責任公司原董事長兼總經(jīng)理

    自2001年開始,孫永發(fā)將屬于國有企業(yè)的股權收益等資金匯入改制后企業(yè)賬戶,,謀求巨額非法收入,。2011年審計署中認定,孫永發(fā)涉嫌合伙侵吞國有資產(chǎn),。2012年9月,,孫永發(fā)因貪污罪被判處無期徒刑。

    王廷偉
    南方工業(yè)資產(chǎn)管理有限責任公司原總經(jīng)理

    審計署2010年在審計中發(fā)現(xiàn),,2006—2008年,,經(jīng)王廷偉批準,,南方工業(yè)資管公司虛列費用,,造成巨額國有資產(chǎn)流失。2012年,,王廷偉被判處無期徒刑,。

    張傳斌
    建銀國際(中國)有限公司原董事長

    2010年,張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過程中,,涉嫌利用內(nèi)幕信息,,通過出讓股權收益權向內(nèi)部人員輸送巨額利益。2011年9月,,審計署將此案件線索移送中央紀委監(jiān)察部查處,,張傳斌后因內(nèi)幕交易罪被判處有期徒刑3年(緩刑4年)。

    李仕彬
    四川省內(nèi)江市原副市長

    2009年,,審計署在審計中發(fā)現(xiàn),,李仕彬自2006年開始,協(xié)助民營企業(yè)騙取儲備糧收購貸款2.99億元,,造成貸款較大損失,。2012年12月,,李仕彬被判處有期徒刑15年,追繳違法所得12萬元,。

    王益
    國家開發(fā)銀行原副行長

    2008年2月,,審計署在審計國開行某貸款項目時,發(fā)現(xiàn)王益的秘書在其中有4萬元非法收入,。經(jīng)調(diào)查取證,,2010年法院認定王益受賄,判處死刑,,緩期兩年執(zhí)行,。

    (本刊記者胡維佳據(jù)公開資料整理)

    從審計地方政府到審計聯(lián)合國

    近年來,除了“著力查處重大違法違規(guī)問題和案件線索,,促進反腐倡廉建設”,,審計署還將“著力揭示反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和風險隱患,推動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和維護國家經(jīng)濟安全”,,“著力監(jiān)督檢查惠民富民強民政策的落實情況,,促進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展”等作為工作重點。
    此外,,中國審計團隊還把“績效審計”模式引入聯(lián)合國,,推動了預算改革,為全球治理做出了貢獻,。

    審計地方政府債務:有一些地方融資平臺存在違規(guī)違紀

    7月28日,,審計署網(wǎng)站發(fā)布消息稱,根據(jù)國務院要求,,審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計,。沒有更多詳細信息,卻已一石擊起千層浪,。
    事實上,,2011年、2012年,,審計署已經(jīng)進行了兩次大規(guī)模地方政府性債務審計,。2011年的審計,時間跨度從1979年地方政府發(fā)行第一筆債務開始,,至2010年,,共審計了8萬多個單位、37.38萬個項目,、187.36萬筆債務,。審計結果顯示,截至2010年底,除54個縣級政府沒有政府性債務外,,全國省,、市、縣三級地方政府性債務余額共計10.7萬億元,。
    繼這次“普查”之后,,2012—2013年,審計署又組織對36個地方政府本級2011年以來政府性債務變化情況進行了審計,。審計結果在今年6月10日公布:截至2012年底,,36個地方政府本級政府性債務余額38475.81億元,比2010年增加4409.81億元,,增長12.94%,。
    密集對政府債務進行審計,使得眾多猜測見諸報端,,不乏“規(guī)模龐大,、驚人”等字眼。
    劉家義強調(diào),,從2012年的審計結果看,,地方政府性債務處于“可控的范圍內(nèi)”,不必過度解讀,。但他同時表示,,確有一些地方融資平臺公司存在違紀違規(guī),必須查處,。
    劉家義表示,,對政府性債務的新一輪審計,包括地方省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級政府,,同時也包括中央政府,,“將會是一次徹底的摸底”,。“目的是要把底數(shù)搞清楚,,為黨中央,、國務院進一步建立對策,怎樣加強和規(guī)范地方債務的管理,、建立健全和完善政府債務的形式,,提供一些依據(jù)。”
    對政府性債務的審計,,要按照“見賬,、見人、見物”的原則,,逐筆,、逐項審核�,!斑@次審計過后,,對于搞清楚底數(shù),我不敢說100%,,起碼95%以上是可以掌握的,。對于加強和規(guī)范地方債務的管理,我認為毫無問題,,現(xiàn)在中央已經(jīng)采取了很多對策,,只要我們把底數(shù)搞清楚了,其他相應的手段可以進一步采取,�,!眲⒓伊x說。

    審計保障房:57.99億元保障性安居工程專項資金被挪用

    對重點民生資金和民生項目的審計,,是審計署2013年工作重點之一,。8月9日,審計署公布了2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結果,。審計發(fā)現(xiàn),,57.99億元保障性安居工程專項資金被挪用,用以歸還貸款,、對外投資,、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。在保障房分配管理問題上,,1.13萬戶家庭重復享受保障性住房實物分配2975套,,重復領取租賃補貼2137.55萬元。
    “不該享受保障房政策而享受了,,這反映了管理上的漏洞,。多年來,各部門之間缺乏信息溝通,,形成了‘信息孤島’,。在保障房問題上,為什么出現(xiàn)有的人開著奔馳車住保障房,,因為他登記的信息依然是若干年前的,,現(xiàn)在情況已經(jīng)變了,但信息沒有及時更新,使得他可以蒙混過關,�,!眲⒓伊x說,這個案例也反映出“科學審計”的重要性,,“科學審計的工作手段就是要信息化,,中國審計的出路在于信息化�,!�

    審計聯(lián)合國:
    你們要去教人家怎么做才對

    7月28日,,聯(lián)合國授予劉家義“聯(lián)合國維持世界和平獎”,以表彰他以及中國審計團隊,,通過實施聯(lián)合國維持和平行動審計,,對維持世界和平作出的貢獻。這是聯(lián)合國首次頒發(fā)該獎項,。
    2007年,,中國審計署順利當選聯(lián)合國審計委員會委員,2008年7月,,劉家義代表中國審計署履職,。“2008年,,我們的隊伍要開到聯(lián)合國去審計,。臨行前,我給他們送了一面國旗,,給他們的臨時黨支部送了一面黨旗,。我對他們說:過去,是人家教我們怎么做,;現(xiàn)在,,你們要去教人家怎么做才對!”劉家義說,,中國審計團隊把“績效審計”模式引入聯(lián)合國,,并且推動了預算改革。
    當時在中國常駐聯(lián)合國代表團工作的外交部國際司參贊任義生回憶道:“西方國家對中國審計署擔任審計委員會委員有兩方面顧慮:第一,,作為常任理事國的中國,,為什么突然對聯(lián)合國審計感起興趣;第二,,新中國審計的歷史源于1983年,,在技術上能實現(xiàn)和國際做法一致嗎,?‘績效審計’概念成功推進到聯(lián)合國,,其實是很有難度的,要向聯(lián)合國秘書處、行政和預算問題咨詢委員會的專家們來解釋,。我們作為中國常駐聯(lián)合國代表團,,要在聯(lián)合國大會上說服其他成員國來接受,也花了很大的力氣,�,!�
    但中國審計人員的“績效審計”,很快就在聯(lián)合國發(fā)揮了威力,。作為聯(lián)合國維和部隊最主要的交通運輸和巡邏工具,,飛機租用的費用一直較高。中國審計團隊對租用飛機的績效進行審計后,,建議削減了16架飛機,,每年可節(jié)約1億美元�,!奥�(lián)合國高層,,特別是航空部門的主管,感到十分震驚,。后來,,航空部門的主管被迫辭職�,!眲⒓伊x說,。
    諸如此類的問題還有,在非常寒冷的地區(qū),,年復一年地采購制冷空調(diào),,造成浪費。聯(lián)合國花的每一分錢,,都來自各個成員國的會費,,是全世界納稅人的錢。在全球經(jīng)濟緊縮的情況下,,會員國也希望把錢用到實處,,最少的錢辦最好的事。最終,,“績效審計”模式在聯(lián)合國大會討論通過,,從此定下了這個規(guī)矩。
    中國審計團隊在聯(lián)合國啃下的另一個“硬骨頭”是預算改革,。審計署境外審計司張龍回憶說,,聯(lián)合國維和行動的預算制度不夠科學,不夠細化,。他們發(fā)現(xiàn)一個例子,,某一個維和特派團,,人員空缺率非常高,但人員經(jīng)費仍是按照90%至95%來申請,,這就存在預算高估的問題,。“預算對聯(lián)合國機構來說是他們的資源,,我們要動他們的預算,,就好像碰到了他們的命根子,特別難,�,!睆堼堈f。
    但中國審計團隊的表現(xiàn)贏得了聯(lián)合國管理層的尊重和好評,�,!懊磕昶谀⿲徲嫷臅r候,潘基文秘書長都會親自出面,,聽聽我們發(fā)現(xiàn)了什么問題,,探討怎么去整改。這是對我們專業(yè)的認可和褒獎,�,!睆堼堈f。
    在推動聯(lián)合國審計工作的同時,,劉家義認為,,參與聯(lián)合國審計工作,也給中國審計提供了從其他國家學習先進經(jīng)驗,、有益做法的機會,,是中國審計培養(yǎng)人才、鍛煉隊伍,、學習借鑒的重要機遇,。
    “從2013年起,我還將擔任世界審計組織主席,,將投入更多的力量,,推動世界審計組織的改革,為促進完善國家治理和全球治理作出中國審計的貢獻,�,!眲⒓伊x說。

    偉鴻看點:
    兩任審計長的”融冰之旅”
    中央電視臺《對話》 欄目主持人 陳偉鴻

    10年前,,同樣是在《對話》,,我采訪審計署前任審計長李金華,當時他講了后來很出名的一句話:“審計是國家財產(chǎn)的看門狗,�,!痹谀侵�,,“審計風暴”越來越受到關注,李金華自己也經(jīng)常出來面對公眾,,展現(xiàn)了“鐵面”形象,。
    我感覺,,李金華是一個很內(nèi)斂,、感情很充沛的人。在節(jié)目錄制過程中,,他給我印象最深的是,,談到審計隊伍工作的艱辛、大家的付出,,會很真情流露,,眼眶中有淚光。
    這次采訪劉家義審計長,,他給我的感覺似乎更加開朗,、率直。錄制前,,他主動跟我說:“其實咱們倆之間的對話可以更隨意一些,,不一定要有太多的條條框框,不要給自己設太多的戒備,。我什么都可以談,。”他心態(tài)非常開放,,可能也是跟這幾年審計慢慢褪去神秘的外衣,、跟公眾的接觸越來越多有一定關聯(lián)。雖然他擔任審計長5年多以來,,幾乎沒有接受過媒體這么長時間的專訪,,但是,我感覺他內(nèi)心充滿了對審計隊伍每個人的真愛,,也還是很愿意與大家交流的,。
    我覺得,如果說李金華打破了審計和公眾之間的一塊堅冰的話,,劉家義讓這塊冰融化得更快,,讓審計和公眾融合得更好。
    就在我們采訪劉家義之前不久,,7月份,,他剛剛獲得了“聯(lián)合國維持世界和平獎”。我們選擇從這個角度來切入,,讓大家看到中國審計走出國門,、走向聯(lián)合國,,通過這種方式讓大家知道中國審計的實力。

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