世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決小組已初步支持日本,、美國和歐盟等對中國控制稀土出口關(guān)稅違反世貿(mào)規(guī)則的意見,。
上證報(bào)記者從各方證實(shí)，WTO專家組已提交給中國一份初步?jīng)Q定,，認(rèn)為中國對稀土的出口關(guān)稅違背了2001年加入世界貿(mào)易組織時的承諾,。業(yè)內(nèi)人士稱，下一步中國可能爭取先放開部分品種的出口,，如對輕稀土的出口管理一定程度上放開,，但對中重稀土則仍實(shí)施保護(hù)性政策。
事由：稀土出口關(guān)稅之爭
截至目前,，WTO方面并沒有正式消息出來,。但其他一些渠道則印證了上述消息。按《中國加入議定書》協(xié)定,，中國應(yīng)取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi),，除非有明確規(guī)定的以外。協(xié)定附件列舉了84種明確指定稅率的產(chǎn)品,。其中,，稀土稅率約10%,。按規(guī)定，這應(yīng)是稀土關(guān)稅的最高征收標(biāo)準(zhǔn),，但例外情況除外,。
而2012年，中國稀土出口關(guān)稅為25%,。知情人士稱,，按規(guī)定，中國稀土出口應(yīng)遵循入世時的承諾,。即除了出口關(guān)稅外,，下一步稀土配額制度也將面臨取消。
外界預(yù)計(jì)WTO專家組將在征詢有關(guān)方面意見后最快于11月中旬發(fā)布最終報(bào)告,。稀土業(yè)界一位權(quán)威人士稱,，上述決定對中國不利，但結(jié)果在意料之中,。下一步,，中國會進(jìn)一步申訴。
該人士稱,，中國稀土資源,，尤其是中重稀土供應(yīng)緊張，而且環(huán)境污染嚴(yán)重,，再以2000年的水平，來征收出口關(guān)稅并不公平,；另外橫向?qū)Ρ仁澜缟掀渌麌覍︺~,、鎳等緊缺資源的出口稅率也遠(yuǎn)不止10%的水平。為此,，中國提高稀土出口關(guān)稅是合理的,。
有消息稱，WTO訴訟最快年底見分曉,。不過,，按規(guī)定，調(diào)整新的出口關(guān)稅和配額政策,，可以有半年至一年的寬限期,，即可能最晚于2015
年初稀土關(guān)稅、配額全面放開,。
對策：組建大集團(tuán)
有關(guān)部門非常擔(dān)心,，一旦WTO訴訟案中國敗訴，稀土行業(yè)沒有了關(guān)稅和出口配額限制后,，廠商會像以前一樣陷入價格混戰(zhàn),，稀土重回“白菜價”時代,。
26日，在國務(wù)院參事室,、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會主辦的2013中國稀土論壇上,，工信部稀土辦主任賈銀松透露，稀土行業(yè)小散亂局面已經(jīng)有所改善,，但要進(jìn)一步推動大型企業(yè)集團(tuán)的組建,。
目前，我國已經(jīng)形成包頭稀土,、中國鋁業(yè),、五礦稀土、贛州礦業(yè),、廈門鎢業(yè),、江銅等幾家龍頭企業(yè)各據(jù)一方資源的局面。
業(yè)內(nèi)人士介紹,，WTO規(guī)則不支持成員國限制出口數(shù)量和設(shè)置高關(guān)稅的行為,，但允許成員國通過出口資質(zhì)來管理出口。我國組建大型稀土企業(yè)集團(tuán),，可以遏制稀土亂采亂挖,，有效管理稀土出口。
中國有色協(xié)會副會長王琴華建議,，對輕重稀土分類管理,；發(fā)揮生產(chǎn)指令性計(jì)劃的市場作用；建立稀土收儲制度,。
有分析人士表示,，通過與WTO溝通后，我國可能先放開部分品種的出口,，即對輕,、重稀土出口實(shí)行差別化管理，比如對輕稀土的出口管理一定程度上放開,，但對中重稀土則仍然實(shí)施保護(hù)性政策,。
挑戰(zhàn)：輕稀土或首當(dāng)其沖
從輕重稀土或差別化管理來看，WTO訴訟之后稀土出口新政一旦實(shí)施,，變數(shù)最大的是輕稀土,。最近兩年，中國稀土出口大幅下降,，2011年,、2012年稀土出口配額均只用了一半，原因主要有兩個：一個是2011年稀土價格飆漲；另外就是稀土關(guān)稅抬高了出口成本,。
稀土出口放開后,，隨著成本下降，中國海外訂單可能增加,。另外,，僅征10%的低關(guān)稅或?qū)D壓走私企業(yè)生存空間，對正規(guī)大企業(yè)反而有利,。
不過,，全球輕稀土資源豐富，輕稀土的市場競爭異常激烈,。稀土價格面臨更多下調(diào)壓力,。