它曾被認為是標桿性的企業(yè)：所屬開發(fā)項目被國家發(fā)改委授予“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項目”,，并從國家安監(jiān)總局領(lǐng)取第一個煤層氣企業(yè)安全許可證。在煤層氣開發(fā)領(lǐng)域,，它對標的是中國石油，中國石化這樣的巨無霸,。按照儲量計算，中聯(lián)煤層氣有限公司(下稱“中聯(lián)煤”)的煤層氣儲量排在全國第二的位置,，僅次于中石油,。
不論從歷史沿革還是從其在中國煤層氣開發(fā)所占的份額來看，中聯(lián)煤在行業(yè)的位置都舉足輕重,。但就是這樣一家被國家大力扶持,，并具有“明星”氣質(zhì)的企業(yè)，卻面臨著外界難以想象的內(nèi)控漏洞,。
記者獲得的一份由中聯(lián)煤股東中海油集團和中煤集團聯(lián)合所作的審計報告顯示,，中聯(lián)煤在2011年虛構(gòu)資產(chǎn)，會計報表中資產(chǎn)和負債分別虛增6.37億元,，占當年資產(chǎn)總額22%和負債總額63%,。中聯(lián)煤高管證實，中煤集團和中海油確實曾聯(lián)合對該公司進行審計,。
虛構(gòu)資產(chǎn)只是這家老牌國企面臨的問題之一,。此外，在工程招標,，利用庫存調(diào)節(jié)利潤以及汽車租賃等方面均存在問題,。
虛增6.37億工程
隨著中海油的入主，中聯(lián)煤在2010年底完成了其歷史上第五次股權(quán)調(diào)整和變更,，新的管理層也逐步到位,。中聯(lián)煤隨之迎來一輪“大干快上”的建設(shè)潮。
在本報記者獲得的一份由中聯(lián)煤管理層向中海油總公司高管所作的匯報資料中,，前者預(yù)計到2011年底中聯(lián)煤的在建工程有望達到21.5億元。
事后看來,，這是一個相當激進的投資計劃,。
記者獲得的一份資料顯示，2011年底中聯(lián)煤會計報表反映“在建工程”金額19.93億元,，未能達到21.5億的目標,。即便是這份未達標的投資進度，也已經(jīng)摻了不少水分,。
經(jīng)中海油和中煤集團組成的聯(lián)合審計組核實發(fā)現(xiàn),，中聯(lián)煤2011年扣除已完工未結(jié)算工程量1.3億元外，其余6.37億元屬于虛增工程量,，這導(dǎo)致其2011年會計報表中資產(chǎn)和負債分別虛增6.37億元,，占當年資產(chǎn)總額的22%和負債總額的63%,。
中海油和中煤集團聯(lián)合審計之后，中聯(lián)煤試圖通過后續(xù)的投資將會計賬目“做平”,。
記者從一份中聯(lián)煤的內(nèi)部資料中看到,，該公司2012年共計劃完成上年“掃尾工程”投資5.587億元，分為開發(fā)項目和勘探項目兩部分,，前者包括柿莊南示范工程二期,、山西沁水盆地南部煤層氣技術(shù)系統(tǒng)、鄂爾多斯盆地東緣煤層氣開發(fā)示范工程等,；后者包括山西柿莊南區(qū)塊(西區(qū))煤層氣勘探項目,、山西柿莊北區(qū)塊煤層氣勘探項目、山西壽陽區(qū)塊煤層氣勘探項目等,。
知情人士對記者透露,，“掃尾工程”實則是中聯(lián)煤為掩蓋2011年虛增的工程量而設(shè)立。但軋平賬目非一朝一夕可成,，截至2012年6月底,，中聯(lián)煤會計賬簿仍殘存虛增工程量3.48億元。
除了虛構(gòu)資產(chǎn)項目外,，中聯(lián)煤也對盈利指標進行了“修飾”,，利用庫存調(diào)節(jié)利潤。2010年12月,，沁水分公司與供應(yīng)商簽訂3份材料采購合同,，合同總價273萬元。
中海油和中煤集團組成的聯(lián)合審計組事后發(fā)現(xiàn),，上述材料實際于2011年4月13日入庫,，2010年11月和12月，沁水分公司將尚未購入的材料及部分剩余材料共計289.67萬元辦理領(lǐng)用手續(xù)并計入當期煤層氣生產(chǎn)成本,。
激進投資
中聯(lián)煤具有“先天”政策優(yōu)勢,。
國務(wù)院于1996年3月批準成立中聯(lián)煤，從事煤層氣勘探,、開發(fā),、輸送、銷售和利用,。成立之初,，中聯(lián)煤起點很高，其參照石油天然氣勘探開發(fā)管理模式進行管理,，享有煤層氣勘探,、開發(fā)和生產(chǎn)對外合作專營權(quán)。
1999年3月~2010年12月,，歷經(jīng)5次股權(quán)調(diào)整和變更,，中聯(lián)公司成為中海油與中煤集團各持50%股份的均股公司,。到了2013年，中海油進一步加大對中聯(lián)煤的控制權(quán),，將持股比例增大至70%,。
據(jù)中海油以及中煤集團的增資擴股協(xié)議，在中聯(lián)煤董事會以及管理層人員配備上,，中聯(lián)煤總經(jīng)理和法人代表武衛(wèi)鋒由中海油派出,，董事長則由中煤集團企業(yè)管理部總經(jīng)理紀四平擔任。
中海油出資和新任管理層到位后,，中聯(lián)煤很快迎來一波“大干快上”的熱潮,。
記者獲得的一份中聯(lián)煤向中海油集團管理層的匯報資料顯示，截至2011年9月份,，中聯(lián)煤的資產(chǎn)負債表中“在建工程”科目(在建工程主要指的是那些當前處于施工期,，尚未達到使用狀態(tài)，不能轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的工程)總額達到12.4億元,。
從數(shù)據(jù)對比來看,，這是一個相當驚人的投資額：截至2011年初，中聯(lián)煤的資產(chǎn)總額也僅有12.9億元,。12.4億元的在建工程總額相當于“再建一個中聯(lián)煤”,。
中聯(lián)煤急于做大的思路不難理解。據(jù)知情人士介紹,，中聯(lián)煤最初的“虛構(gòu)資產(chǎn)”動機即可能來自于完成向中海油高層所立“軍令狀”的壓力,。同時，中聯(lián)煤公司長期以來也面臨在煤層氣開發(fā)領(lǐng)域被邊緣化的狀況,。
中聯(lián)煤同時感受到來自地方政府的壓力,。2011年9月3日，山西省政府與中海油,、中聯(lián)煤公司召開了煤層氣開發(fā)利用座談會,。鑒于中聯(lián)公司在山西省有13個區(qū)塊，資源前景較好,，山西省政府要求中聯(lián)公司山西省境內(nèi)的煤層氣產(chǎn)量規(guī)模達到100億立方米,。山西省將在征地、環(huán)評,、項目審批、融資等18個方面給予支持,。當年的10月份,，中聯(lián)煤臨時董事會原則上同意中聯(lián)公司管理層按照山西省政府提出的100億立方米/年產(chǎn)量目標，并重新修訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃,，增加“十二五”規(guī)劃中頭三年勘探開發(fā)工作量和投資比重,。
上述匯報資料預(yù)計,，到2011年底中聯(lián)煤的在建工程有望達到21.5億元。
資金壓力
資金壓力,，或是中聯(lián)煤難以完成既定投資目標,，并鋌而走險虛構(gòu)資產(chǎn)的導(dǎo)火索。
中聯(lián)煤多份資料中數(shù)次披露近年來的資金困境,。記者掌握的一份中聯(lián)煤公司2012年“半年計劃預(yù)算執(zhí)行情況”報告中顯示,，“2012年公司計劃投資32.22億元，而目前公司的生產(chǎn)運營仍依靠中海油增資擴股時投入的12億元,，資金緊張已經(jīng)對公司的生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生了影響,。”
而中聯(lián)煤自身的“造血”功能顯然不足以支撐其雄心勃勃的投資項目,。熟悉中聯(lián)煤的一位專家告訴記者,，如果沒有國家對煤層氣開發(fā)的補貼資金，中聯(lián)煤很可能陷入虧損的境地,。
對于形成上述賬目問題的原因,，接近中聯(lián)煤人士對記者表示，中聯(lián)煤盡管很長一段時間經(jīng)營不善,，但此前并沒有出現(xiàn)如此嚴重的賬目問題,，這些問題在最近這幾年才變得突出出來。
“中聯(lián)煤從高層到具體的項目負責人,，對賬目問題都是十分清楚的,。”該人士說,。