它曾被認(rèn)為是標(biāo)桿性的企業(yè)：所屬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委授予“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”，并從國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)取第一個(gè)煤層氣企業(yè)安全許可證,。在煤層氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,，它對(duì)標(biāo)的是中國(guó)石油,，中國(guó)石化這樣的巨無(wú)霸,。按照儲(chǔ)量計(jì)算，中聯(lián)煤層氣有限公司（下稱(chēng)“中聯(lián)煤”）的煤層氣儲(chǔ)量排在全國(guó)第二的位置,，僅次于中石油,。
不論從歷史沿革還是從其在中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)所占的份額來(lái)看，中聯(lián)煤在行業(yè)的位置都舉足輕重,。但就是這樣一家被國(guó)家大力扶持,，并具有“明星”氣質(zhì)的企業(yè),，卻面臨著外界難以想象的內(nèi)控漏洞。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得的一份由中聯(lián)煤股東中海油集團(tuán)和中煤集團(tuán)聯(lián)合所作的審計(jì)報(bào)告顯示,，中聯(lián)煤在2011年虛構(gòu)資產(chǎn),，會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)和負(fù)債分別虛增6.37億元，占當(dāng)年資產(chǎn)總額22%和負(fù)債總額63%,。中聯(lián)煤高管證實(shí),，中煤集團(tuán)和中海油確實(shí)曾聯(lián)合對(duì)該公司進(jìn)行審計(jì)。
虛構(gòu)資產(chǎn)只是這家老牌國(guó)企面臨的問(wèn)題之一,。此外,，在工程招標(biāo)，利用庫(kù)存調(diào)節(jié)利潤(rùn)以及汽車(chē)租賃等方面均存在問(wèn)題,。
虛增6.37億工程
隨著中海油的入主,，中聯(lián)煤在2010年底完成了其歷史上第五次股權(quán)調(diào)整和變更，新的管理層也逐步到位,。中聯(lián)煤隨之迎來(lái)一輪“大干快上”的建設(shè)潮,。
在本報(bào)記者獲得的一份由中聯(lián)煤管理層向中海油總公司高管所作的匯報(bào)資料中，前者預(yù)計(jì)到2011年底中聯(lián)煤的在建工程有望達(dá)到21.5億元,。
事后看來(lái),，這是一個(gè)相當(dāng)激進(jìn)的投資計(jì)劃。
本報(bào)記者獲得的一份資料顯示,，2011年底中聯(lián)煤會(huì)計(jì)報(bào)表反映“在建工程”金額19.93億元,，未能達(dá)到21.5億的目標(biāo)。即便是這份未達(dá)標(biāo)的投資進(jìn)度,，也已經(jīng)摻了不少水分,。
經(jīng)中海油和中煤集團(tuán)組成的聯(lián)合審計(jì)組核實(shí)發(fā)現(xiàn)，中聯(lián)煤2011年扣除已完工未結(jié)算工程量1.3億元外,，其余6.37億元屬于虛增工程量,，這導(dǎo)致其2011年會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)和負(fù)債分別虛增6.37億元，占當(dāng)年資產(chǎn)總額的22%和負(fù)債總額的63%,。
中海油和中煤集團(tuán)聯(lián)合審計(jì)之后,，中聯(lián)煤試圖通過(guò)后續(xù)的投資將會(huì)計(jì)賬目“做平”。
本報(bào)記者從一份中聯(lián)煤的內(nèi)部資料中看到,，該公司2012年共計(jì)劃完成上年“掃尾工程”投資5.587億元,，分為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和勘探項(xiàng)目?jī)刹糠郑罢甙ㄊ燎f南示范工程二期,、山西沁水盆地南部煤層氣技術(shù)系統(tǒng),、鄂爾多斯盆地東緣煤層氣開(kāi)發(fā)示范工程等；后者包括山西柿莊南區(qū)塊（西區(qū)）煤層氣勘探項(xiàng)目,、山西柿莊北區(qū)塊煤層氣勘探項(xiàng)目,、山西壽陽(yáng)區(qū)塊煤層氣勘探項(xiàng)目等,。
知情人士對(duì)本報(bào)記者透露，“掃尾工程”實(shí)則是中聯(lián)煤為掩蓋2011年虛增的工程量而設(shè)立,。但軋平賬目非一朝一夕可成,，截至2012年6月底，中聯(lián)煤會(huì)計(jì)賬簿仍殘存虛增工程量3.48億元,。
除了虛構(gòu)資產(chǎn)項(xiàng)目外,，中聯(lián)煤也對(duì)盈利指標(biāo)進(jìn)行了“修飾”，利用庫(kù)存調(diào)節(jié)利潤(rùn),。2010年12月,，沁水分公司與供應(yīng)商簽訂3份材料采購(gòu)合同，合同總價(jià)273萬(wàn)元,。
中海油和中煤集團(tuán)組成的聯(lián)合審計(jì)組事后發(fā)現(xiàn),，上述材料實(shí)際于2011年4月13日入庫(kù)，2010年11月和12月,，沁水分公司將尚未購(gòu)入的材料及部分剩余材料共計(jì)289.67萬(wàn)元辦理領(lǐng)用手續(xù)并計(jì)入當(dāng)期煤層氣生產(chǎn)成本,。
激進(jìn)投資
中聯(lián)煤具有“先天”政策優(yōu)勢(shì)。
國(guó)務(wù)院于1996年3月批準(zhǔn)成立中聯(lián)煤,，從事煤層氣勘探,、開(kāi)發(fā)、輸送,、銷(xiāo)售和利用,。成立之初，中聯(lián)煤起點(diǎn)很高,，其參照石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)管理模式進(jìn)行管理,，享有煤層氣勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)權(quán),。
1999年3月~2010年12月,，歷經(jīng)5次股權(quán)調(diào)整和變更，中聯(lián)公司成為中海油與中煤集團(tuán)各持50%股份的均股公司,。到了2013年,，中海油進(jìn)一步加大對(duì)中聯(lián)煤的控制權(quán)，將持股比例增大至70%,。
據(jù)中海油以及中煤集團(tuán)的增資擴(kuò)股協(xié)議,，在中聯(lián)煤董事會(huì)以及管理層人員配備上，中聯(lián)煤總經(jīng)理和法人代表武衛(wèi)鋒由中海油派出,，董事長(zhǎng)則由中煤集團(tuán)企業(yè)管理部總經(jīng)理紀(jì)四平擔(dān)任,。
中海油出資和新任管理層到位后,，中聯(lián)煤很快迎來(lái)一波“大干快上”的熱潮,。
本報(bào)記者獲得的一份中聯(lián)煤向中海油集團(tuán)管理層的匯報(bào)資料顯示,，截至2011年9月份，中聯(lián)煤的資產(chǎn)負(fù)債表中“在建工程”科目（在建工程主要指的是那些當(dāng)前處于施工期,，尚未達(dá)到使用狀態(tài),，不能轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的工程）總額達(dá)到12.4億元。
從數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看,，這是一個(gè)相當(dāng)驚人的投資額：截至2011年初,，中聯(lián)煤的資產(chǎn)總額也僅有12.9億元。12.4億元的在建工程總額相當(dāng)于“再建一個(gè)中聯(lián)煤”,。
中聯(lián)煤急于做大的思路不難理解,。據(jù)知情人士介紹，中聯(lián)煤最初的“虛構(gòu)資產(chǎn)”動(dòng)機(jī)即可能來(lái)自于完成向中海油高層所立“軍令狀”的壓力,。同時(shí),，中聯(lián)煤公司長(zhǎng)期以來(lái)也面臨在煤層氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域被邊緣化的狀況。
中聯(lián)煤同時(shí)感受到來(lái)自地方政府的壓力,。2011年9月3日,，山西省政府與中海油、中聯(lián)煤公司召開(kāi)了煤層氣開(kāi)發(fā)利用座談會(huì),。鑒于中聯(lián)公司在山西省有13個(gè)區(qū)塊,，資源前景較好，山西省政府要求中聯(lián)公司山西省境內(nèi)的煤層氣產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到100億立方米,。山西省將在征地,、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批,、融資等18個(gè)方面給予支持,。當(dāng)年的10月份，中聯(lián)煤臨時(shí)董事會(huì)原則上同意中聯(lián)公司管理層按照山西省政府提出的100億立方米/年產(chǎn)量目標(biāo),，并重新修訂公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，增加“十二五”規(guī)劃中頭三年勘探開(kāi)發(fā)工作量和投資比重。
上述匯報(bào)資料預(yù)計(jì),，到2011年底中聯(lián)煤的在建工程有望達(dá)到21.5億元,。
資金壓力
資金壓力，或是中聯(lián)煤難以完成既定投資目標(biāo),，并鋌而走險(xiǎn)虛構(gòu)資產(chǎn)的導(dǎo)火索,。
中聯(lián)煤多份資料中數(shù)次披露近年來(lái)的資金困境。記者掌握的一份中聯(lián)煤公司2012年“半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況”報(bào)告中顯示,，“2012年公司計(jì)劃投資32.22億元,，而目前公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)仍依靠中海油增資擴(kuò)股時(shí)投入的12億元，資金緊張已經(jīng)對(duì)公司的生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生了影響�,！�
而中聯(lián)煤自身的“造血”功能顯然不足以支撐其雄心勃勃的投資項(xiàng)目,。熟悉中聯(lián)煤的一位專(zhuān)家告訴記者，如果沒(méi)有國(guó)家對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)的補(bǔ)貼資金,，中聯(lián)煤很可能陷入虧損的境地,。
對(duì)于形成上述賬目問(wèn)題的原因，接近中聯(lián)煤人士對(duì)本報(bào)記者表示,，中聯(lián)煤盡管很長(zhǎng)一段時(shí)間經(jīng)營(yíng)不善,，但此前并沒(méi)有出現(xiàn)如此嚴(yán)重的賬目問(wèn)題，這些問(wèn)題在最近這幾年才變得突出出來(lái),。
“中聯(lián)煤從高層到具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，對(duì)賬目問(wèn)題都是十分清楚的�,！痹撊耸空f(shuō),。