全國人大常委會25日通過了修改后的消費者權益保護法,。這是自該法1993年頒布后的首次修改,。新法將于明年3月15日施行。新消保法明確了網(wǎng)絡購物“無理由退貨制度”,，賦予網(wǎng)購消費者“后悔權”;還規(guī)定經(jīng)營者格式條款,、通知,、告示等霸王條款無效,。另外，藥品,、食品,、神醫(yī)等虛假廣告的發(fā)布者也將承擔連帶賠償責任。
亮點1 個人信息列入保護范圍
我國現(xiàn)行消法只規(guī)定了消費者享有人身,、財產(chǎn)安全不受損害等9項權利,，但沒有隱私權等個人信息保護的規(guī)定。而近年來,，因住宿,、網(wǎng)上購物等因素導致個人信息泄露的事件時有發(fā)生。
更有甚者,，一些經(jīng)營者利用職務之便將消費者個人信息作為牟利的工具出售,。
對此，新消保法規(guī)定,，經(jīng)營者收集,、使用消費者個人信息，應當遵循合法,、正當,、必要的原則，明示收集個人信息的目的,、方式和范圍,，并經(jīng)消費者同意。
經(jīng)營者收集,、使用個人信息,，應當公開其收集、使用規(guī)則,，不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息,。經(jīng)營者對收集的消費者個人信息必須嚴格保密,，不得泄露、出售或向他人非法提供,。
新消保法還規(guī)定，經(jīng)營者應當采取技術措施或其他必要措施,，確保信息安全,，防止消費者個人信息泄露、丟失,。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露或丟失的情況下,，應當立即采取補救措施,。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或請求，或者消費者明確表示拒絕的,，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息,。
國家工商總局副局長劉俊臣對記者表示，這次將個人信息受到保護作為消費者的一種權益確認下來,，是消法修訂的一大亮點,。新消保法規(guī)定很明確，收集和使用消費者信息,，必須正當,、必須有必要、必須明示,、必須經(jīng)本人同意,、必須嚴格保密、必須承擔法律后果,，規(guī)定得非常嚴格,，這應當是消費者權益保護的一大突破。
“下一步對于網(wǎng)絡監(jiān)管和個人信息的保護,，應該說是一項很艱巨的任務,，我們也在研究采取一些必要的措施，以落實新消保法的規(guī)定,。 ”劉俊臣說,。
亮點2 消費者七天內有“后悔權”
新消保法確認了“七天無理由退貨”制度，賦予了買家一定的“后悔權”,。根據(jù)新消保法,，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視,、電話,、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,，且無需說明理由,，但消費者定做的，鮮活易腐的,，在線下載或者消費者拆封的音像制品,、計算機軟件等數(shù)字化商品，交付的報紙,、期刊以及其他根據(jù)商品性質并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品除外,。
經(jīng)營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能,、用途,、有效期限等信息,，應當真實、全面,，不得做虛假或者引人誤解的宣傳,。經(jīng)營者提供商品或者服務應當明碼標價。
另外,，經(jīng)營者提供的機動車,、計算機、電視機,、電冰箱,、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務,，消費者在接受商品或服務之日起六個月內發(fā)現(xiàn)瑕疵,、發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關瑕疵的舉證責任,。
經(jīng)營者提供的商品或服務不符合質量要求的,，消費者可以依照國家規(guī)定、當事人的約定退貨,，或要求經(jīng)營者履行更換,、修理等義務。沒有國家規(guī)定和當事人的約定的,，消費者可自收到貨之日起七日內退貨,。
七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨;不符合法定退貨條件的,，可以要求經(jīng)營者履行更換,、修理義務。依照前款規(guī)定進行退貨,、更換,、修理的，經(jīng)營者應當承擔運輸?shù)缺匾M用,。
亮點3 遇消費欺詐獲三倍賠償
新消保法規(guī)定,，經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務費用的三倍,。同時增加規(guī)定：增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元,。
同此前的草案相比,，提高了消費者的賠償金額，加大了商家的違法成本。此前的一審草案將現(xiàn)行消法第四十九條改為第五十四條第一款：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的,，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務費用的兩倍,�,！�
而現(xiàn)行消法規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的,，應按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為原價的一倍。
關于“賠償”原則,，一直是消法修改的爭議焦點,。草案將兩倍提高至三倍，顯然是對消費者權益的重視,。
有律師認為,，從“退一賠一”到“退一賠三”，在實踐中將有效提升法律的威懾力,。但要執(zhí)行好,，需對大宗商品的懲罰性賠償有更明確的界定。
亮點4 網(wǎng)交平臺承擔先行賠付責任
中國電子商務研究中心今年8月發(fā)布報告顯示,，售后服務,、退款問題、虛假促銷,、網(wǎng)絡詐騙等問題成為今年上半年網(wǎng)友投訴最多的問題,。為此，一審草案規(guī)定,，如出現(xiàn)消費者利益受到損害,，網(wǎng)絡交易平臺提供者與展銷會、租賃柜臺適用相同的條件,，向消費者承擔先行賠付責任,。
“在網(wǎng)上購買東西，拿到實物的時候發(fā)現(xiàn)跟照片相差很大”,，這是不少消費者都遇到過的問題,，類似的情況并不鮮見。
而在新消保法當中,，則提出了對第三方網(wǎng)絡交易平臺的先行賠付制度——如果在網(wǎng)絡上購物,，商品出現(xiàn)問題，消費者可以直接找網(wǎng)絡交易平臺交涉,，而網(wǎng)交平臺需要先行賠付,。
新消保法增加了網(wǎng)絡交易平臺提供者向消費者承擔先行賠付責任的條件，即不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,，才承擔先行賠付責任,。他們在賠付之后，也可以再向銷售者或服務者追償,。
新消保法還規(guī)定,，網(wǎng)絡交易平臺提供者明知或應知銷售者或服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的,，依法與該銷售者或服務者承擔連帶責任,。
亮點5 虛假廣告代言人負連帶責任
針對大量虛假廣告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質量參差不齊等損害消費者權益的情況,，新消保法強化了虛假
廣告代言人及發(fā)布者的連帶責任,。
此外，新消法還強調：廣告經(jīng)營者,、發(fā)布者設計,、制作、發(fā)布關系消費者生命健康的商品或服務的虛假廣告,，造成消費者損害的,，與經(jīng)營者承擔連帶責任。同時增加一款規(guī)定：社會團體或者其他組織,、個人在關系消費者生命健康的商品或服務的虛假廣告或其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或服務,，造成消費者損害的，應當與提供該商品或服務的經(jīng)營者承擔連帶責任,。
另外,，經(jīng)營者違法經(jīng)營、制造售賣假冒偽劣商品,、進行虛假宣傳,，嚴重損害消費者權益的一個重要原因是誠信缺失。
為此,，新消保法決定保護消費者權益要體現(xiàn)加強社會誠信建設的精神,，除規(guī)定經(jīng)營者“應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營”外,，針對經(jīng)營者摻雜,、摻假、以假充真,、以次充好,、以不合格商品冒充合格商品、虛假宣傳等行為,，除依法律規(guī)定予以處罰外,，“由有關部門記入信用檔案,，向社會公布”。
亮點6 經(jīng)營者不公平,、不合理霸王條款無效
新消保法規(guī)定,，經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款，應當以顯著方式提請消費者注意商品或服務的數(shù)量質量,、價格或費用,、履行期限和方式、注意安全事項和風險警示,、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容,，并按照消費者的要求予以說明,。
經(jīng)營者不得以格式條款、通知,、說明,、店堂告示等方式，作出排除或限制消費者權利,、減輕和減免經(jīng)營者責任,、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定,，不得利用格式條款借助技術手段強行交易,。
新消保法明確，格式條款,、通知,、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的,，其內容無效,。
另外，新消保法還規(guī)定,，消費者在購買,、使用商品和接受服務時，享有人格尊嚴,、民族風俗習慣得到尊重的權利,，享有個人信息得到依法保護的權利�,！百e館,、商場、餐館,、銀行,、機場、港口、影院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者,，應當對消費者盡到安全保障義務,。”
亮點7 消協(xié)可代表消費者提起公益訴訟
消費者因與經(jīng)營者掌握的信息不對稱,，財力不對等等原因,，打起官司來“勢單力薄”。新消保法賦予了消費者組織提起公益訴訟的權利,，消協(xié)組織就可以代表眾多消費者切實發(fā)揮維權作用,。
賈東明解釋說，消費者領域的公益訴訟主要針對眾多且不特定的消費者受到侵害,。比如不公平,、不合理的格式條款、格式合同,，侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益,。再如一些虛假廣告和虛假宣傳侵害對象也是眾多且不特定，這些都可由消費者協(xié)會依法提起公益訴訟,。
此外,，新消保法還規(guī)定了“舉證責任倒置”這樣有利于消費者的條款。中國人民大學教授楊立新解釋,，民事訴訟法規(guī)定,，在民事訴訟爭議中，原告在提出自己主張時要自己證明自己的主張成立,。而在消費者權益保護這個領域,，有時消費者很難證明自己的主張成立，如電冰箱,、照相機這些產(chǎn)品,，因為不掌握技術等信息，消費者很難證明這個商品是否存在瑕疵,。因此新消保法規(guī)定舉證責任倒置,，由經(jīng)營者來證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，這樣經(jīng)營者若不能證明商品沒有瑕疵就要擔責,。所以這一條款對保護消費者是非常有利的,。