人力資源和社會保障部昨日召開第三季度新聞發(fā)布會,，新聞發(fā)言人尹成基表示，我國將建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金,。養(yǎng)老保險將實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,。尹成基透露，人社部下一步將進一步完善各項社會保險制度,，加快養(yǎng)老保險頂層設(shè)計,。
將建機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金
尹成基表示，從養(yǎng)老制度改革的推進安排上,，我們一直采取措施先行試點,，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善原有的方案和政策,，再全面推進和實施。目前,，還在這樣的過程當中,。這個改革的基本方向、總體目標,、基本要求是明確的,。
尹成基說，企業(yè)養(yǎng)老保險,，我們政策上也允許,、鼓勵有條件的企業(yè)建立職業(yè)年金這種補充性的社會保險。我國社會保障的總方針,，十八大報告提的非常明確,，那就是全覆蓋、�,；�,、多層次、可持續(xù),。全覆蓋,，就是制度上要公平，要覆蓋到所有的人,。�,；�,，是由我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展階段所決定的,，這個水平要與之相適應。還有多層次,，就是在基本社會保障的基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金,，將來建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金。
加快養(yǎng)老保險頂層設(shè)計
尹成基透露,，人社部下一步將進一步完善各項社會保險制度,，加快養(yǎng)老保險頂層設(shè)計。
尹成基表示,，人社部將完善新農(nóng)保和城居保政策,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度合并實施,，強化參保激勵,。實施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接政策。修訂失業(yè)保險條例,，推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,。制定實施工傷職工勞動能力鑒定管理辦法,、加強工傷康復工作的指導意見。深化醫(yī)療保險付費方式改革,，全面實行總額控制,，繼續(xù)推進醫(yī)療保險實時監(jiān)控系統(tǒng)試點；加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,；研究完善異地就醫(yī)醫(yī)療保險管理服務(wù)辦法,；全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點。
第二,，進一步擴大社會保障覆蓋面,。積極引導城鄉(xiāng)居民長期參保續(xù)保，重點做好農(nóng)民工,、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等群體參加職工社會保險工作,。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，大力推進工傷保險參保全覆蓋,。
第三,，加強基金監(jiān)管。大力推進非現(xiàn)場監(jiān)督體系建設(shè),，研究建立社�,；鸢踩u估指標體系。做好企業(yè)年金推進和監(jiān)管工作,。
第四,，強化社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)。進一步整合經(jīng)辦管理資源,，推進經(jīng)辦管理標準化建設(shè),，提高運行效率。打造“網(wǎng)上社�,！狈⻊�(wù)平臺,；年末社會保障卡發(fā)放爭取達到5億張。
養(yǎng)老保險將實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌
尹成基表示,，養(yǎng)老金歷史債務(wù)由社保制度和國家財政兩個方面共同承擔,。從提出“兩個確保”開始,，對于養(yǎng)老金當期發(fā)放的缺口,，財政就開始進行補助。到目前這個機制已經(jīng)建立起來,，而且社會保險法明確規(guī)定社會保險資金的來源包括財政投入,，當然主體是社會保險費的征繳收入。
尹成基指出,，所以在這期間,，我們按照制度規(guī)定的目標積極推進相關(guān)改革,，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。在2009年,，養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌,。下一步目標是要實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進行制度,、方案設(shè)計,，進行充分論證，提出合理的方案,，在經(jīng)濟社會發(fā)展條件允許的情況下實施,。要明確中央和地方的事權(quán)、財權(quán),，這是其中一個需要解決的問題,。
尹成基介紹，制度要求的另一個方面是要實現(xiàn)部分積累的目標,，個人賬戶要逐步實現(xiàn)實賬運行,，也就是我們已經(jīng)開展的做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點。當然,，對每一個參保繳費的個人,，個人賬戶的繳費數(shù)額和利息收入都是清楚的，每個人的這個權(quán)益都是明確的,。改革的目標要使這部分資金能夠積累下來,，有效地實現(xiàn)保值增值，收益得到更好的保障,。這樣從總體上可以更好地維持養(yǎng)老保險資金的收支平衡,，也是做實個人賬戶的根本目標。十八大進一步明確了這些改革任務(wù),，我們按照中央提出的要求在穩(wěn)步推進,。通過對于基本養(yǎng)老保險制度模式的把握,，逐步在改革當中實現(xiàn)這個制度目標,。
社會保險費稅改革目前難推行
尹成基指出，關(guān)于社會保險費改稅,，這是由不同國家所實施的保障制度模式所決定的,，我們國家實施的是社會保險性質(zhì)的基本制度模式。社會保險最重要的體現(xiàn)是權(quán)利和義務(wù)的對應,、公平和效率的統(tǒng)一,，個人享受的權(quán)利和所盡的義務(wù)是直接掛鉤的。所以,，我們所采取的是社會保險費的方式籌集資金,。也有一些國家實行稅,，是一種非保險性質(zhì)的，就是普惠性的,，由公共財政完全承擔,，把它變成一項稅，也有國家實行社會保障稅,。我國為什么要實現(xiàn)繳費制,？這是我們的基本制度的屬性所決定的。另一方面,，實行社會保險費改稅,，需要具備很多條件，要確定納稅人的范圍,，要確定納稅的基數(shù),，統(tǒng)一的稅率等等，在目前我國社會保險發(fā)展的階段,，這些方面很難做到統(tǒng)一,。
25省區(qū)市試點社保基金社會監(jiān)督
據(jù)尹成基介紹,，人社部積極推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點,，已有23個省份出臺大病保險實施方案，確定120個試點城市,。加強醫(yī)療保險管理服務(wù),，制定實施醫(yī)療保險總額控制經(jīng)辦規(guī)程。工傷保險工作進一步加強,，制定實施貫徹工傷保險條例若干問題的意見,，印發(fā)《工傷康復服務(wù)項目(試行)》和《工傷康復服務(wù)規(guī)范(試行)》兩項技術(shù)規(guī)范，工傷預防試點擴大到50個城市,。
此外,，在社會保險基金監(jiān)督方面，25個省區(qū)市,，92個地區(qū)開展社會監(jiān)督試點,；對部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會保險項目進行清理,，限期納入地方管理,，實現(xiàn)社會保險統(tǒng)一制度、統(tǒng)一經(jīng)辦和基金預決算,。加強企業(yè)年金基金投資監(jiān)督工作,。
在介紹社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)情況時，尹成基表示,，修訂社會保險費申報繳納管理規(guī)定,，啟動社會保險經(jīng)辦服務(wù)滿意度調(diào)查和首批電子社保示范城市推薦工作,。9月底，社會保障卡累計發(fā)放4.47億張,，比上年底增發(fā)1.06億張,。