十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議25日表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》,。這是該法頒布近20年來(lái)的首次大修,。新消法將自2014年3月15日起施行,。
我國(guó)現(xiàn)行消法1993年正式通過(guò)，迄今已實(shí)施近20年,。作為傾向于消費(fèi)者保護(hù)的特別法，消法在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的巨大作用是顯而易見(jiàn)的,。但近20年的實(shí)踐證明,，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的復(fù)雜關(guān)系從來(lái)就沒(méi)有一個(gè)簡(jiǎn)單而完美的解決方案，他們之間永無(wú)休止的矛盾與糾紛正是推動(dòng)消法修改的另一種動(dòng)力,。
亮點(diǎn)1
個(gè)人信息列入保護(hù)范圍
舊法缺憾：
只規(guī)定了消費(fèi)者享有人身,、財(cái)產(chǎn)安全不受損害等9項(xiàng)權(quán)利,，但沒(méi)有隱私權(quán)等個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。而近年來(lái),，因住宿,、網(wǎng)上購(gòu)物等因素導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的事件時(shí)有發(fā)生。一些經(jīng)營(yíng)者甚至利用職務(wù)之便將消費(fèi)者個(gè)人信息作為牟利的工具出售,。
新法新規(guī)：
經(jīng)營(yíng)者收集,、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)明示收集個(gè)人信息的目的,、方式和范圍,，并經(jīng)消費(fèi)者同意。不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定,；經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露,、出售或向他人非法提供,；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露或丟失的情況下，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,；經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求,，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息,。
新規(guī)解讀：
國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣表示,，此次將個(gè)人信息受到保護(hù)作為消費(fèi)者的一種權(quán)益確認(rèn)下來(lái)，是消法修訂的一大亮點(diǎn),�,！跋乱徊綄�(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和個(gè)人信息的保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)很艱巨的任務(wù),，我們也在研究采取一些必要的措施,，以落實(shí)新消法的規(guī)定�,！�
亮點(diǎn)2
消費(fèi)者7天內(nèi)有“后悔權(quán)”
舊法缺憾：
沒(méi)有直接具體規(guī)定可以退換貨的天數(shù),，根據(jù)《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行“三包”規(guī)定。目前僅有電視機(jī),、自行車等18類商品以及手機(jī)執(zhí)行“三包”規(guī)定,。
新法新規(guī)：
確認(rèn)了“七天無(wú)理由退貨”制度，賦予了買家一定的“后悔權(quán)”,。根據(jù)新消法,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)，但另有約定的除外,；經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車,、計(jì)算機(jī)、電視機(jī),、電冰箱,、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),，消費(fèi)者在接受商品或服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,、發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任,。
新規(guī)解讀：
全國(guó)人大王勝俊副委員長(zhǎng)認(rèn)為,，關(guān)于無(wú)理由退貨的規(guī)定立法意圖是積極的，但可操作性還需進(jìn)一步研究：首先,，無(wú)理由退貨會(huì)對(duì)市場(chǎng)交易秩序產(chǎn)生什么影響,，需要進(jìn)行充分評(píng)估。第二,，不僅要聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn),，還要聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，既有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，也要有利于法律能夠順利正確實(shí)施，有利于減少和化解交易市場(chǎng)中出現(xiàn)的矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
亮點(diǎn)3
遇消費(fèi)欺詐可獲三倍賠償
舊法缺憾：
經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為原價(jià)的一倍,。
新法新規(guī)：
經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍,。同時(shí)增加規(guī)定：增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元,。
新規(guī)解讀：
關(guān)于“賠償”原則,，一直是消法修改的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，新消法提高了消費(fèi)者的賠償金額,，就意味著加大了商家的違法成本,。有律師認(rèn)為，從“退一賠一”到“退一賠三”,，在實(shí)踐中將有效提升法律的威懾力,。但要執(zhí)行好，需對(duì)大宗商品的懲罰性賠償有更明確的界定。
亮點(diǎn)4
網(wǎng)交平臺(tái)承擔(dān)先行賠付責(zé)任
舊法缺憾：
中國(guó)電子商務(wù)研究中心今年8月發(fā)布報(bào)告顯示,，售后服務(wù),、退款問(wèn)題、虛假促銷,、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題成為今年上半年網(wǎng)友投訴最多的問(wèn)題,。“在網(wǎng)上購(gòu)買東西,，拿到實(shí)物的時(shí)候發(fā)現(xiàn)跟照片相差很大”,，這是不少消費(fèi)者都遇到過(guò)的問(wèn)題，類似的情況并不鮮見(jiàn),。
新法新規(guī)：
提出了對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的先行賠付制度—如果在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)物,，商品出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者可以直接找網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)交涉,，而網(wǎng)交平臺(tái)需要先行賠付,；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或應(yīng)知銷售者或服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的,，依法與該銷售者或服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任,。
亮點(diǎn)5
虛假?gòu)V告發(fā)布者連坐賠償
舊法缺憾：
當(dāng)前，大量虛假?gòu)V告充斥電視節(jié)目,、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等,，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益，現(xiàn)行消法對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)范,。
新法新規(guī)：
廣告經(jīng)營(yíng)者,、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作,、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)的虛假?gòu)V告,，造成消費(fèi)者損害的，與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任,；社會(huì)團(tuán)體或其他組織,、個(gè)人在前款虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)的，同樣負(fù)連帶責(zé)任,。
新規(guī)解讀：
全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員徐建中認(rèn)為,，應(yīng)該增加通過(guò)電視購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)的保護(hù)條款。現(xiàn)在電視廣告成為促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)重要手段,，但有些電視臺(tái)對(duì)廣告的內(nèi)容根本不審查,，也不承擔(dān)責(zé)任，作為大眾傳媒必須負(fù)起相關(guān)的法律責(zé)任,，對(duì)凈化市場(chǎng)環(huán)境,、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行具有重要意義,。
亮點(diǎn)6
明確“霸王條款”無(wú)效
舊法缺憾：
近年來(lái)，“霸王條款”在各消費(fèi)行業(yè)屢屢出現(xiàn),，引發(fā)消費(fèi)者強(qiáng)烈不滿,，各方一直呼吁出臺(tái)相關(guān)法律。
新法新規(guī)：
經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款,、通知,、說(shuō)明、店堂告示等方式,，做出排除或限制消費(fèi)者權(quán)利,、減輕和減免經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平,、不合理的規(guī)定,，不得利用格式條款借助技術(shù)手段強(qiáng)行交易；格式條款,、通知,、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的,，其內(nèi)容無(wú)效,；消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí),，享有人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息得到依法保護(hù)的權(quán)利,；賓館,、商場(chǎng)、餐館,、銀行、機(jī)場(chǎng),、港口,、影院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù),。
（綜合新華社,、法晚）