中國最高立法機(jī)關(guān)—全國人大常委會25日通過了修改后的消費者權(quán)益保護(hù)法(以下簡稱消保法),。這是自該法1993年頒布后的首次修改。修改后的法律將于2014年3·15國際消費者權(quán)益保護(hù)日施行,。
專家普遍認(rèn)為,，新通過的法律針對消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，明確了網(wǎng)絡(luò)購物“無理由退貨制度”,，賦予網(wǎng)購消費者“后悔權(quán)”;強(qiáng)化了經(jīng)營者的義務(wù);進(jìn)一步發(fā)揮消費者協(xié)會作用;加重對違法經(jīng)營的懲罰等,。
中國消費者協(xié)會副會長劉俊海表示：“這次對消保法的修改最重要的理念是進(jìn)一步體現(xiàn)了公平與效率并舉，更加注重公平,，體現(xiàn)了規(guī)范與發(fā)展并舉,，更加注重規(guī)范，體現(xiàn)了契約自由和契約正義同等關(guān)注,，更加注重契約正義,，體現(xiàn)了平等善待消費者與經(jīng)營者，同時旗幟鮮明向消費者適度傾斜的立法理念,�,！�
二十年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)銷售,、網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)發(fā)展成為一種重要的交易方式。據(jù)全國人大常委會法工委民法室主任賈東明介紹,，網(wǎng)絡(luò)銷售交易額,、網(wǎng)絡(luò)零售交易額，2006年是263億元,，到2012年達(dá)1.3萬億元,，6年增加了49倍。另一方面,，中國消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示,，2012年全國各級消費者協(xié)會共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%,。
因此,，新修改的消保法規(guī)定,，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視,、電話,、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,，且無需說明理由,。法律同時明確，退貨運費由消費者承擔(dān),。
劉俊海說：“互聯(lián)網(wǎng)再大,，也大不過法網(wǎng)”，網(wǎng)購活動存在惡意競爭等亂象,，需要對其有規(guī)范。有了“后悔權(quán)”,，讓消費者真正買到自己需要的商品或服務(wù),，有助于督促商家在開展活動時“有一說一”，自覺杜絕虛假廣告和虛假宣傳,，還可以督促商家集中精力到提高自己產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量上來,，成為真正受消費者喜歡的商家。
新修改的消保法還加大了對違法經(jīng)營者的懲罰力度,。修改后的消保法第五十五條對經(jīng)營者“知假售假”行為的處罰作出規(guī)定：一是對經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的,，處罰從現(xiàn)行規(guī)定的“退一賠一”提高到新修改的“退一賠三”;二是對明知商品或服務(wù)存在缺陷，造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴(yán)重?fù)p害的,，規(guī)定除追究刑事責(zé)任外,，明確“受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償,。”
這里涉及的四十九條和五十一條規(guī)定的“損失”,，不僅包括人身傷害損失,、財產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償,。
賈東明介紹,，從目前司法實踐來看，對造成消費者死亡的賠償金的確定要根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算,。2012年中國的這一平均數(shù)是24500多元,，乘以20是49萬，以此計算基數(shù),，如再加兩倍懲罰性賠償就是近150萬,。有些發(fā)達(dá)地區(qū)如上海,，這個懲罰性賠償額度會達(dá)240多萬�,！皬臄�(shù)額來看,，就我們國家目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來看，這個賠償額已經(jīng)是比較高了,�,！�
賈東明介紹，修法過程中確定賠償額考慮的是要客觀,、恰當(dāng),，如果低了起不到懲罰作用。但過高,，執(zhí)行就會有問題,，所以要有上限。
新修改的法律針對個人信息保護(hù)也作出相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)營者收集,、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng),、必要的原則，明示收集,、使用信息的目的,、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意,。
國家工商行政管理總局副局長劉俊臣說,，修改后的消保法將個人信息受到保護(hù)作為消費者的一種權(quán)益確認(rèn)下來，是消費者權(quán)益保護(hù)法修訂的一大亮點,。工商部門下一步要把個人信息保護(hù)工作作為“12315”中心單獨申訴舉報類別進(jìn)行統(tǒng)計,。
新修改的法律還從加強(qiáng)經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任，更好地發(fā)揮消費者協(xié)會作用等方面進(jìn)一步完善了相關(guān)法律規(guī)定,。