昨日(10月24日),，國家統(tǒng)計局刊文指出，三季度中國出口呈現(xiàn)“乍暖還寒”,，增長步伐有所放緩,，全年走勢低位企穩(wěn)。而在第
114屆廣交會上,，這樣的形勢判斷可以找到更多的佐證,，各地區(qū)、各行業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人言必談“形勢不容樂觀”,。
回過頭看這大半年,，外貿(mào)成績“過山車”般起落，從一季度反彈回暖,，二季度滑到負(fù)增長,，再到三季度的由負(fù)轉(zhuǎn)正。作為中國外貿(mào)的“晴雨表”,，廣交會傳遞出來的企業(yè)成本壓力,、匯率、貿(mào)易便利化等等,，成為企業(yè)出口好轉(zhuǎn)需要過的“檻”,。
著眼未來，隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,，市場信心的恢復(fù),，中國外貿(mào)持續(xù)向好的前景應(yīng)該可期。
10月24日,，第114屆廣交會開館第10天,，到會采購商為122710人。與上屆的開館第10天到會人數(shù)基本持平,。
外商到會多少,，并不讓外貿(mào)企業(yè)最憂心，他們擔(dān)心的是訂單到不到位,。
與此同時,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從接近商務(wù)部的人士處得知，商務(wù)部召開了一次內(nèi)部座談會,。這位人士稱,，“會上各省市商務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示第四季度外貿(mào)增速均放緩，尤其是處在轉(zhuǎn)型升級中的沿海外貿(mào)大省談升不易,，保8壓力大”,。
此外，記者從多家外貿(mào)企業(yè)了解到,，對國務(wù)院7月下發(fā)的為提振外貿(mào)發(fā)展的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》(以下簡稱83號文),，相關(guān)部門執(zhí)行情況有好有壞。他們認(rèn)為海關(guān)和出口退稅方面還有改進(jìn)空間,。
沿海外貿(mào)大省很著急
距年底只有兩個多月的時間,。除浙江外，廣東,、江蘇,、山東等沿海外貿(mào)大省的商務(wù)部門負(fù)責(zé)人，心里都比較著急,。
“外貿(mào)水溫粵先知，中國外貿(mào)看廣東”,。作為中國外貿(mào)第一大省的廣東省,，今年1～9月，進(jìn)出口總額為8145億美元,，增速為13.8%,。這與第一季度以及上半年廣東外貿(mào)增速相比，已經(jīng)開始收窄,。
“廣東外貿(mào)走勢是前高后低,。”廣東省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人在此次閉門會上說,。單從出口來額看,，廣東省出口增速逐季劇減：第一季度為37.8%，第二季度為7.8%,，第三季度僅有0.6%的增長,。“自8月反彈之后,，9月單月,，由于擠出了深圳海關(guān)的套利數(shù)據(jù)，廣東出口已經(jīng)是負(fù)增長,�,！辈贿^，他沒有透露具體下滑的數(shù)字,，“今年全國外貿(mào)增速目標(biāo)為8%,。預(yù)計廣東外貿(mào)增速為7%。明年1～4月份出口增速是負(fù)數(shù),，所以全年增速能跟今年打平就不錯了,。”
緊列其后的江蘇,，今年1～9月,，累計進(jìn)出口額為4052.4億美元,，同比增長0.2%。其中出口增長0.8%,，進(jìn)口下降0.7%,。
受外貿(mào)結(jié)構(gòu)性特點和去年下半年高基數(shù)的影響，江蘇省預(yù)計第四季度進(jìn)出口增速可能會繼續(xù)回落,，全年進(jìn)出口增速也將回落,，有望和去年持平，或者僅僅實現(xiàn)0.5%的增長,。對于明年走勢,，考慮到外貿(mào)結(jié)構(gòu)特點和目前部分重點行業(yè)仍然處于升降區(qū)間，江蘇省認(rèn)為明年走勢還存在很大不確定性,。
山東省對第四季度的增速也表示難定高調(diào),。由于山東有青島港、嵐山港和日照港(2.70,0.00, 0.00%)等大宗商品進(jìn)口港口,，山東外貿(mào)呈現(xiàn)月度進(jìn)口額比出口額高的特點,。
第三季度，山東外貿(mào)增速一下子蹦高到15.9%,，高出第一季度的增速9.9個百分點,，更是第二季度4.3%增速的3倍多。
9月單月,，山東進(jìn)出口總額為238億美元,，創(chuàng)下年度單月最高。而如要完成年度8%的增長,，山東省后幾個月每月都得完成250億美元的進(jìn)出口額,。但這個目標(biāo)很難達(dá)到，因為250億美元是去年山東月度進(jìn)出口額的最高峰值,。
近期,，山東省商務(wù)廳召集相關(guān)部門舉辦了一個調(diào)度會，對該省各市今年的外貿(mào)增長做了分析,，據(jù)此測算,，今年山東外貿(mào)增速為6%～7%。
得益于義烏效應(yīng)的浙江,，在沿海外貿(mào)大省中要亮眼一些,。1～9月，浙江省進(jìn)出口總額為2492億美元,，同比增長7%,，其中出口1845億美元，同比增長10.7%,。但這個增速比浙江省上半年增速回落了0.3個百分點,，比1～8月增速回落了1.8%,。如果排除市場采購方式的影響和因素，浙江省傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口增長只有4.5%,。
浙江省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，從后期看，傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口增長乏力的態(tài)勢還將持續(xù),。但由于義烏采購模式的帶動和浙江民企的活躍,，浙江省外貿(mào)增速今年有望保8。
促外貿(mào)政策有環(huán)節(jié)變味
今年上半年,，中國進(jìn)出口呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢,，6月份更是轉(zhuǎn)為負(fù)增長，為－2%,。
為提振外貿(mào),，7月26日國務(wù)院出臺了83號文，其中包含12項促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策,。隨后，各省市商務(wù)部門都配套出臺了省市級別的文件,，細(xì)化落實83號文,。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的外貿(mào)企業(yè)反映，出口法檢費(fèi)用和目錄的減免以及縮小,，確實為外貿(mào)企業(yè)減了負(fù),。
以一家年出口總額為7000萬美元的服裝企業(yè)來說，法檢目錄調(diào)整以后,，一年下來可節(jié)省的法檢費(fèi),、貨代報檢費(fèi)、商檢相關(guān)單證平臺費(fèi)等就達(dá)110萬～120萬美元,。
然而也有不如意之處,，在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了條塊分割和掣肘的問題,，某些環(huán)節(jié)執(zhí)行起來好像變了味,。“通關(guān)環(huán)境惡劣了點,�,！倍辔煌赓Q(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
83號文第七條要求：“提高貿(mào)易便利化”水平,、抓緊出臺“一次申報,、一次查驗、一次放行”的“三個一”改革方案,。但推行近3個月的“三個一”通關(guān)方案,，被普遍反映效果不是很好,，比如在有7個海關(guān)的廣東省。
據(jù)企業(yè)分析,，造成這種現(xiàn)象的原因,，一方面是海關(guān)到年底了也需要完成稅收目標(biāo)，另外就是“一山二虎”,，同省的幾個海關(guān)互相不認(rèn),。
山東一家外貿(mào)企業(yè)外銷部負(fù)責(zé)人舉例，他們企業(yè)按照區(qū)片劃分,，歸剛成立不久的濟(jì)南海關(guān)管,。但他們從青島海關(guān)進(jìn)口了一批貨物，兩個海關(guān)互相不認(rèn),，導(dǎo)致該企業(yè)進(jìn)口物資壓港達(dá)半年,。
“一個省
(海關(guān))分為兩塊或幾塊，互相競爭,，各自都要出成績,。”上述外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示,。改革初期,，由于開放需要，一個省內(nèi)成立了兩個以上的海關(guān),�,！暗F(xiàn)在絕對要改革，一個省統(tǒng)一只有一個海關(guān)管轄就好,。不然貿(mào)易便利化就是白說了,。”
讓外貿(mào)企業(yè)頭疼的還有出口報關(guān)時的HS編碼,。
HS編碼即為海關(guān)編碼,，是編碼協(xié)調(diào)制度的簡稱，是外貿(mào)企業(yè)報關(guān)時必須完成的進(jìn)出口報關(guān)單填報內(nèi)容,。之所以如此重要,，是因為此后的出口退稅要依據(jù)HS編碼來確定退稅稅率。
“在報HS碼的時候,，我們跟海關(guān)鬧得不愉快,。”一家小家電企業(yè)負(fù)責(zé)人說,�,！耙郧埃覀兿蛞粋�國家出口過一些貨品。后來同樣報這個口岸,，海關(guān)卻不認(rèn)可了,。不僅不認(rèn)可，還要追溯我以前出口過的貨物,�,！边@家企業(yè)負(fù)責(zé)人提起來直搖頭，“我們沒有其他選擇,，只能海關(guān)說什么就是什么,。問題是，他說是什么就是什么以后,，換了另外一個負(fù)責(zé)人又另外說一套,。你都不知道聽誰的。下一次報關(guān)可能又是不一樣,�,！�
此外，由于HS編碼中“章”的分類基本采取兩種辦法,，一是按商品原材料的屬性分類,，相同原料的產(chǎn)品一般歸入同一章，二是按商品的用途或性能分類,。海關(guān)決定將商品按哪個歸類,，直接決定商品的出口退稅率，這就影響企業(yè)出口退稅所得,。“兩個百分點對企業(yè)影響很大,，幾乎就是今年企業(yè)的凈利潤率,。”上述外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,�,！昂ｊP(guān)開箱抽檢率是不是太高了？就我們自己說,，從以前的2%～3%提高到5.5%,。這個5.5%不要小看，對企業(yè)來說可是大數(shù)字,�,！闭憬患彝赓Q(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人說，抽檢率直接影響企業(yè)的通關(guān)速度以及支付費(fèi)用,。
此外,，外貿(mào)企業(yè)還反映，國稅對企業(yè)出口退稅的速度比以往慢了�,！拔覀兪〉耐硕惐热ツ曷舜蟾�5%～10%”,，其中一位舉例道。
對此,，接近國稅總局的一位業(yè)內(nèi)人士對
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,，由于進(jìn)口關(guān)稅和增值稅下降，今年中央稅收比較低,。
每年,，中國外貿(mào)的出口退稅達(dá)一萬多億元，而全國的年增值稅稅收為兩萬多億元,，一半都分給了外貿(mào)企業(yè)出口退稅,。也因此，今年稅務(wù)部門在退稅時,，對外貿(mào)企業(yè)格外嚴(yán)格,，會對企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。
外貿(mào)企業(yè)對此表示理解,，但他們呼吁在外貿(mào)形勢比較嚴(yán)峻和不明朗的情況下,，還是要加快出口退稅速度，爭取做到企業(yè)當(dāng)天申報當(dāng)天就能審批,。
外貿(mào)企業(yè)最希望的,，莫過于政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
他們向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提出,，根據(jù)83號文,，自8月1日起到今年底，免收檢驗檢疫費(fèi)用,�,！艾F(xiàn)在是免收費(fèi)用。明年還能免嗎,？”他們最擔(dān)心外貿(mào)一回升,，這些促進(jìn)政策就被取消了。
法檢目錄的縮減,，讓近80%的出口貨物免檢,，但還有占出口額20%的目錄沒有被縮減，這些主要是農(nóng)產(chǎn)品(8.74, 0.00, 0.00%),。
“我們是出口日本的,，日本的標(biāo)準(zhǔn)是全球最嚴(yán)格的�,！币患疑綎|農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨,，“應(yīng)該針對實際情況有所調(diào)整,。”
綜合服務(wù)企業(yè)待支持
此次商務(wù)部閉門會上,，各省商務(wù)廳提到次數(shù)比較多的,，還有外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
國辦83號文第九條是
“支持民營外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展”,，其中提到“充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用,，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、融資,、退稅等服務(wù)”,，并提出“抓緊研究促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持政策”。
對多數(shù)地方商務(wù)部門來說,，“外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)”是個新名詞,。上海市商務(wù)委正在研究外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)該怎樣定位、怎么樣定義,。
比照現(xiàn)實,，具有“綜合服務(wù)”特點的外貿(mào)企業(yè)有線上、線下兩種,。深圳的一達(dá)通和上海的南森就是兩類典型代表,。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，對于線下實體外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)而言,，目前面臨著幾個問題,。
根據(jù)國稅總局39號文，一旦外貿(mào)公司有代理行為就必須退回所有已退稅的稅款,�,！斑@對于本身就服務(wù)其他外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來說不合理，應(yīng)當(dāng)廢除,�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士建議。
外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)還必須確保上游企業(yè)增值稅發(fā)票的真實性,。如果一旦查出來里面有一個環(huán)節(jié)或者一家供貨企業(yè)有問題的話，那么板子就全部打在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)身上,。
幾位被認(rèn)為是
“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”的負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，這個做法有失公允，“誰出問題誰就挨板子,，不能讓我們一家企業(yè)承擔(dān)這么多的責(zé)任,。”他們表示,，這不利于支持新型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,。
海關(guān)、商檢對這些服務(wù)成千上萬家外貿(mào)企業(yè)的的綜合服務(wù)性公司的測評和考核，目前跟普通的外貿(mào)企業(yè)一樣,。
如果綜合性服務(wù)企業(yè)涉及到HS編碼三次有誤,，就會被降級。涉及到出口退稅,，如果達(dá)到人民幣三萬元的誤差,，也會被降級。
降級之后,，通關(guān)方面自然待遇差很多,。比如一家企業(yè)從B類降為C類后，企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊備案時實行銀行臺賬保證金100%實轉(zhuǎn)管理,，即企業(yè)需繳納備案進(jìn)口全部商品應(yīng)繳納稅款等值的保證金或者銀行保函后,，海關(guān)才予以備案。
按照一般外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的降級,，無疑驟然加大了外貿(mào)服務(wù)性企業(yè)的資金壓力,。
針對此問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,，商務(wù)部正在研究制定對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等級的測評辦法,。