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“藥不到樟樹不齊,，藥不過樟樹不靈”，江西樟樹市素有“千年藥都”之稱，在日前舉辦的樟樹第44屆全國藥材藥品交易會上還被中國中藥協(xié)會正式授牌“中國藥都”,。
然而,，記者調(diào)查獲悉,，幾乎無成本的假鹿茸臘片冒充每公斤6萬多元的正品出售,、成本懸殊達(dá)20倍的優(yōu)劣“六味地黃丸”魚目混珠……近年來，“藥都”的金字招牌屢屢受到來自全國各地制售假藥不法分子的侵?jǐn)_,。為此,，樟樹市在加大打擊查辦案件的同時，卻發(fā)現(xiàn)造假者往往藏匿于省外正規(guī)市場周圍難以打擊,、一些外地企業(yè)注冊時“傍”上樟樹肆意造假又難以追查,，打假陷入治標(biāo)難治本的尷尬。
“金字招牌”屢遭“抹黑”
樟樹藥業(yè)的歷史已有1800余年,，赫赫有名的“樟樹藥幫”即形成于此,。經(jīng)歷代藥工、藥商的努力,，樟樹中藥聲譽(yù)日高,，尤以中藥材的精良炮制蜚聲海內(nèi)外。然而,，“千年藥都”這塊金光閃閃的招牌也成了制售假劣藥材的不法分子覬覦的目標(biāo),。
今年上半年，在公安部統(tǒng)一部署下,，樟樹警方破獲制售假藥案件3起,，刑拘9人，涉及假藥品種10余種,，保健品20余種,，涉案總價值達(dá)到150余萬元。經(jīng)查,，犯罪嫌疑人王某伙同他人,，從今年3月初開始，在樟樹市租用民房,，雇傭工人,，在未取得任何資質(zhì)許可的情況下，大肆生產(chǎn)假藥及各類假保健品,，并通過互聯(lián)網(wǎng)及電話等方式將假藥及假保健品銷往全國各地,。
然而，與樟樹查辦的本地制假窩點(diǎn)相比,，全國各地冒用樟樹之名造假或向樟樹流入假藥的情況更是屢見不鮮,。
“一些中藥飲片企業(yè)的外包裝沒有防偽技術(shù)，隨便找個印刷廠,，就能輕易復(fù)制,。”江西省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局副局長黃小鍵告訴記者,，今年1至9月,，江西全省藥監(jiān)部門立案查處的中藥材、中藥飲片案件共425件,，其中涉及“樟樹市”的就有212件,，很多是假冒樟樹中藥飲片廠的名義生產(chǎn)，制假者將采購來的劣質(zhì)藥材簡單加工一下,，再裝進(jìn)仿制的外包裝就拿到市面上銷售,。
“造假企業(yè)打著藥都的招牌，樟樹哪個品牌好,，他就造那個品牌的‘山寨版’,，這對樟樹乃至整個中藥業(yè)的影響是致命性的�,！苯髦嗅t(yī)藥大學(xué)教授龔千峰說,，中藥材市場上,，入藥的黑色水蛭用瀝青替代，藥用穿山甲以豬蹄假冒等現(xiàn)象層出不窮,，以至有人說“中藥墨墨黑,，神仙都不認(rèn)得”。
樟樹市藥監(jiān)局副調(diào)研員鄢章發(fā)認(rèn)為,，外地人造假,，壞的卻是“千年藥都”的聲譽(yù)，樟樹成了最大的受害者,，如果不能從根本上扭轉(zhuǎn),，將對樟樹造成毀滅性的打擊。
假藥制售衍生“利益鏈”
暴利無疑是制售假藥現(xiàn)象屢禁不止的根本原因,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，假藥從生產(chǎn)到銷售，背后已經(jīng)形成復(fù)雜的利益鏈條,，其產(chǎn)生的暴利更是可以高達(dá)數(shù)十倍,。
“淀粉摻上膠黏合后，用動物毛皮一包裹,、蒸熟,，再切成片，就成了以假亂真的‘鹿茸臘片’了,�,！臂痴掳l(fā)告訴記者，去年樟樹藥交會上,，他們查獲一起涉案300多萬元的銷售假冒鹿茸臘片案,，兩名東北人借藥交會之機(jī)，將假鹿茸臘片冒充每公斤6萬多元的正品出售,，其暴利可以說是“無本萬利”,。
據(jù)涉案人員交代，假鹿茸臘片的來源是東北一家正規(guī)參茸市場附近的制假窩點(diǎn),，在當(dāng)?shù)�,，制假團(tuán)伙從假藥生產(chǎn)到銷售已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)部分工嚴(yán)密,，層層非法獲利,。
與此同時，一些地方的少數(shù)行政執(zhí)法人員也很可能從中分得一杯羹,。
鄢章發(fā)說,，今年樟樹市藥監(jiān)局收到兩份從國家衛(wèi)計委轉(zhuǎn)過來的函，涉及“樟樹”數(shù)十家企業(yè)制售假劣醫(yī)藥用品，結(jié)果一調(diào)查,，絕大多數(shù)不法企業(yè)都在外省外地,，不僅注冊地址虛假，連批號,、聯(lián)系方式都是假的,。“外地有些中介機(jī)構(gòu),，通過買通相關(guān)職能部門的內(nèi)部人員,，就能輕易進(jìn)行異地注冊,�,！臂痴掳l(fā)說，有的地方,，甚至明碼標(biāo)價,，花上幾千或數(shù)萬元就可以注冊一家公司，并“傍”上樟樹的名號,，再以此為幌子制假售假,。
從不法中介至職能部門“內(nèi)鬼”，再到生產(chǎn)銷售層層牟利,，假藥背后衍生出一條龐大的黑色“利益鏈”,，而“千年藥都”的聲譽(yù)卻無辜受損。
“假劣藥的暴利沒有天花板,，藥都的招牌卻經(jīng)不起折騰,。”樟樹市藥業(yè)局副局長周正如說,，以最普通的中成藥“六味地黃丸”為例,，用最好的藥材可能需要200元，但用劣質(zhì)的藥材生產(chǎn)等量的成藥可能只需10元錢,。
藥業(yè)打假亟待全國聯(lián)動
假劣藥材的侵?jǐn)_讓樟樹日益意識到維護(hù)“藥都”聲譽(yù)的緊迫性,。為此，在16日開幕的藥交會上,，樟樹整合各方力量,，采取措施，強(qiáng)化打假力度,。
據(jù)了解,，藥交會組委會成立了打假組，抽調(diào)藥監(jiān),、工商,、公安等部門人員，采取宣傳教育、預(yù)防堵截,、查找窩點(diǎn),、重拳出擊相結(jié)合的措施，對會展中心展位,、外圍攤位,、中藥材店鋪和保健品經(jīng)營門店進(jìn)行不間斷巡查監(jiān)管，打擊假冒偽劣藥品,。
在日常監(jiān)管中,，樟樹通過多年的摸索，成立了由市政府,、街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府),、社區(qū)居委會(村委會)三級聯(lián)動的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任狀,，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,。
“通過持續(xù)打假，藥交會上假藥現(xiàn)象已經(jīng)遏制,，本地市場也得到凈化,，但要根治被假冒，不是一朝一夕的事,�,！敝苷缯f，打假是個系統(tǒng)工程,，只有完善體制機(jī)制,，加強(qiáng)源頭治理，樟樹“千年藥都”的牌子才能永遠(yuǎn)錚亮,。
然而,，由于制售假藥隱蔽性、跨區(qū)域性等特點(diǎn),，打擊仍然面臨諸多難題,。
“中藥制品也要建立溯源制度，一旦出現(xiàn)問題,，可以隨時查清在哪個環(huán)節(jié)造假摻假,。”江西中醫(yī)藥大學(xué)中藥資源與民族藥研究中心副教授曹嵐認(rèn)為,，目前國家對中藥材造假的懲罰力度仍然偏輕,，行政處罰較多，刑事處罰較少,，客觀上也讓一些假藥制售者產(chǎn)生了僥幸心理,。
鄢章發(fā)認(rèn)為,，一些制假窩點(diǎn)往往藏身省外正規(guī)市場內(nèi)或附近，采取“當(dāng)天生產(chǎn)當(dāng)天銷售”的辦法,，且一旦流通出來就四處擴(kuò)散,，打擊面臨取證難；一些地方對公司注冊把關(guān)不嚴(yán)甚至“內(nèi)外勾結(jié)”,，成為打擊障礙,。
為此，鄢章發(fā)認(rèn)為,，要從根本上杜絕中藥材造假現(xiàn)象,，必須“全國一盤棋”，多部門聯(lián)動,，采取“打防并舉,，疏堵結(jié)合”的辦法，既要加強(qiáng)對種植生產(chǎn)源頭的監(jiān)控,，又要把好生產(chǎn)銷售企業(yè)的注冊關(guān),，通過動態(tài)管理,，防患于未然,。