近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，江蘇,、浙江、天津等多省市上網(wǎng)電價(jià)均有所下調(diào),，下調(diào)幅度在0.9分/千瓦時(shí)到2.5分/千瓦時(shí)之間,，據(jù)估算，預(yù)計(jì)全國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)幅度在1.2分/千瓦時(shí)左右,，對(duì)電力行業(yè)利潤(rùn)的影響約為500億元,。
本《通知》還規(guī)定在上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè),，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢,；對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè),，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢,；此外相應(yīng)提高上海、江蘇,、浙江等省(區(qū),、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門制定,。
該政策一出臺(tái),，再次引發(fā)了火電企業(yè)“喊虧”的呼聲。對(duì)此,，易貿(mào)研究中心認(rèn)為目前電企的經(jīng)營(yíng)狀況和往年相比已有明顯改善,，再度虧損基本沒有可能，更多的是對(duì)利潤(rùn)收縮的不滿,。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2012年隨著煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期的大幅下跌，火電行業(yè)利潤(rùn)相比2011年擴(kuò)張了5倍達(dá)到了1000億元的水平,，而從今年數(shù)據(jù)來看,，煤市延續(xù)前期下跌趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年火電企業(yè)利潤(rùn)將再度擴(kuò)張,，達(dá)到2000億元,，因此400-500億元的利潤(rùn)損失并不足以影響電企的經(jīng)營(yíng)狀況。
除利潤(rùn)回吐之外,，電企“喊虧”還有一個(gè)預(yù)期的因素,。發(fā)改委調(diào)整本次火電上網(wǎng)電價(jià)是以擴(kuò)充可再生能源、提升環(huán)保的名義實(shí)施,，并未提到年初制定的“煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,。而以目前煤市的情況來看，到今年年底“煤電聯(lián)動(dòng)”調(diào)價(jià)窗口的時(shí)候,，煤炭?jī)r(jià)格跌幅超過臨界值5%已成必然,。因此，在短短2個(gè)月之后,，上網(wǎng)電價(jià)極有可能面臨再次下調(diào),，調(diào)整的幅度甚至比這次更大。
在此背景下,，雖然電企沒有再度虧損的可能,，但是對(duì)于煤炭市場(chǎng)的壓制將逐漸顯現(xiàn)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的下滑以及煤炭進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)張,，煤電企業(yè)之間的主要矛盾也已經(jīng)從早先的“供求矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)格矛盾”,，電企完全可以在國(guó)產(chǎn)煤和進(jìn)口煤之間自由選擇，據(jù)了解，華東沿海電廠的部分機(jī)組進(jìn)口煤配燒比例已經(jīng)達(dá)到七成以上,。煤炭企業(yè)在煤電博弈之間完全處于下風(fēng),，電企極有可能會(huì)把上網(wǎng)電價(jià)造成的利潤(rùn)損失部分、甚至全部轉(zhuǎn)嫁到上游煤炭企業(yè),，使得目前剛有回暖趨勢(shì)的煤市再度承壓,。
此外，本次《通知》還體現(xiàn)了環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面的行業(yè)信號(hào)：(1)隨著近年我國(guó)空氣污染問題日益嚴(yán)重,，作為元兇之一的“燃煤廢氣”廣受關(guān)注,。對(duì)此，國(guó)家也已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)措施以緩解這一問題,，如褐煤關(guān)稅調(diào)整,、禁止劣質(zhì)煤進(jìn)口等，本次調(diào)價(jià)及補(bǔ)貼措施在一定程度上也是煤炭“清潔,、高效”利用治理“組合拳”的補(bǔ)充,；(2)目前我國(guó)一次能源占比中煤炭達(dá)到七成以上，天然氣等清潔能源占比很低,，對(duì)天然氣上網(wǎng)電價(jià)的提高可以有效緩解相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,，并提高積極性。
根據(jù)以上分析,，易貿(mào)研究中心認(rèn)為短期煤炭市場(chǎng)可能會(huì)承受部分電企轉(zhuǎn)嫁壓力,，使得回暖受制，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和煤炭從“燃料”到“原料”的調(diào)整也會(huì)抑制整體的消費(fèi)需求,，“清潔,、高效”利用煤炭資源是未來主要的發(fā)展方向。
(作者單位：易貿(mào)研究中心)