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電子廠繁忙的生產(chǎn)流水線 |
華鎣,，是一座因煤而興的城市,，這里的石灰石資源也很豐富,，作為支柱產(chǎn)業(yè)的一“黑”(煤炭)一“白”(水泥)曾是拉動經(jīng)濟發(fā)展的兩大龍頭。近年來,，通過大力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、提升改造資源型產(chǎn)業(yè),，華鎣市力圖擺脫對資源的過度依賴,，重新獲得發(fā)展的可持續(xù)動力。
“轉(zhuǎn)身”贏得發(fā)展新機遇
“山上有森林,，地下有煤層”曾是華鎣市的歷史寫照,，但近年來，華鎣市煤炭產(chǎn)業(yè)開始進入衰減期,，如今該市探明的煤炭剩余可采儲量,，供開采時間已不足10年。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行,。
“因資源而興的城市,，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)進入后期階段，如果不培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制,，就會因資源枯竭引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重以及社會就業(yè),、保障,、管理和穩(wěn)定壓力增大等矛盾和問題�,！比A鎣市市委書記歐太元說,。
面對嚴峻的發(fā)展形勢，華鎣市下定決心減少對資源的過度依賴，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑,。尤其是2009年3月被列入全國第二批資源型城市轉(zhuǎn)型試點市以來,，華鎣市圍繞《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》確定的重點工作，努力探索資源型城市又好又快發(fā)展的新路子,。
資源型城市要實現(xiàn)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型,，在保持合理增長速度的同時，還不能為了保增長而擠壓調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的空間,，因此，原來支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的煤炭,、水泥行業(yè)被確定為華鎣市的過渡產(chǎn)業(yè),。
2010年，以連續(xù)生產(chǎn)30余年的華鎣溪口水泥廠為代表的10戶水泥企業(yè),，因產(chǎn)能落后而停產(chǎn)關閉,；與此同時，以鎣峰,、川鐵為代表的新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn),。通過強力關停整合，華鎣市內(nèi)的煤炭企業(yè)由最高峰時的102戶減少到目前的26戶,，并且保留的煤礦全部進行技改擴能后才能正常生產(chǎn),，標志著華鎣市開始大手筆、大氣魄推進煤炭,、水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
“促進過渡產(chǎn)業(yè)技改升級是為了實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，而要實現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)‘華麗轉(zhuǎn)身’,，就必須加速培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。”華鎣市人民政府市長肖偉華坦言,。
乘風借勢實現(xiàn)加速換擋
資源型城市在轉(zhuǎn)型過程中,，既要立足當前破解發(fā)展難題，又要著眼長遠建立經(jīng)濟內(nèi)生增長機制,。
2011年,、2013年，國務院相繼批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,、川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))的建設總體方案,，要求成渝經(jīng)濟區(qū)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級走新型工業(yè)化道路，建設全國重要的重大裝備制造業(yè)基地,、全國有重要影響的汽摩整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,。
乘借這一國家戰(zhàn)略“東風”,，華鎣市將轉(zhuǎn)型發(fā)展融入成渝經(jīng)濟區(qū)這一大區(qū)域進行戰(zhàn)略布局。
“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，重在因地制宜,，統(tǒng)籌比較優(yōu)勢和優(yōu)勢資源，選擇適合本地發(fā)展道路,，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。”歐太元分析說,。
經(jīng)過充分論證,，華鎣市吹響了把電子信息產(chǎn)業(yè)、機械加工業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)培育的“戰(zhàn)鼓”,。
2009年底,，華鎣市第一家電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)領創(chuàng)電子落戶華鎣,，拉開了華鎣市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的序幕,。
“我們是‘嗅著’國家政策的東風而來�,！鳖I創(chuàng)電子集團公司董事長薛超介紹說,，看準華鎣市毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢，公司下定決心在華鎣投資建廠,，投產(chǎn)一年后,，公司決定將總部從東莞遷至華鎣，并組建了集團公司,。
在領創(chuàng)電子入駐華鎣不到4年時間里,，落戶華鎣的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到36戶，截至目前,，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占該市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到21%,，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從元器件到整機、從低端到中高端的躍升,，實現(xiàn)了從“無”到形成產(chǎn)業(yè)支柱的飛速發(fā)展歷程,。
依托國家“三線”建設時期奠定的機械制造技術、人才基礎,，圍繞重慶“兩車”配套,，重點發(fā)展以發(fā)動機、傳動設備,、電氣儀表為主的汽摩零部件,，僅2012年以來，新入駐華鎣的機械制造企業(yè)就達46戶,。
非資源型產(chǎn)業(yè)唱“主角”
華鎣市相繼出臺了電子信息產(chǎn)業(yè),、機械加工業(yè)的扶持政策,，從土地供應、財政稅收,、用工聘訓,、品牌打造等方面明確具體優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)學研合作,，鼓勵資源深度開發(fā),，重點發(fā)展以礦物纖維、生物質(zhì)顆粒,、大功率鋰電池,、冶金粉末等產(chǎn)業(yè)項目，其中,，玄武巖纖維項目實現(xiàn)了礦物資源的深度開發(fā)利用,。目前，華鎣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目達到13個,。
堅持多點多極支撐,，著力打造了廣華工業(yè)新城和對渝合作園區(qū)“兩大平臺”。其中廣華工業(yè)新城,，目前已累計建成面積達17.74平方公里,，由電子信息、機械加工,、新型建材等專業(yè)園區(qū)組成,，入園企業(yè)累計近100戶，完成基礎設施投入31.9億元,，標準廠房65萬余平方米,，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)35戶。
推進工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展向培育主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,、依靠政策優(yōu)惠招商向提升綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、企業(yè)分散配套向培育主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,，致力將電子信息,、機械加工制造產(chǎn)業(yè)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展接替主導產(chǎn)業(yè)。
目前,，華鎣市資源型產(chǎn)業(yè)比重已由原來最高峰時的80%,，下降到目前的不足41%，標志著華鎣非資源型產(chǎn)業(yè)成為了工業(yè)經(jīng)濟的絕對“主角”,。
（圖文由華鎣市委報道組采寫,、提供）