■全面深化改革名家談
 |
|
資料圖片 |
中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院執(zhí)行院長溫鐵軍22日在“大國大時代——中國經(jīng)濟(jì)十月談”上表示，三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民權(quán)益問題,，農(nóng)民權(quán)益不僅包括生存的權(quán)利,，還包括比較的權(quán)利和參與的權(quán)利。
溫鐵軍說,，二戰(zhàn)后整個東亞社會向農(nóng)民分配了土地,，讓社會底層不僅擁有房產(chǎn)，還有小額地產(chǎn),，形成一種穩(wěn)態(tài)的社會結(jié)構(gòu),。如果貿(mào)然改變，就面臨著想破壞還是想保持的問題,。到目前為止,，盡管東亞社會多次遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但并沒有出現(xiàn)西方那種高失業(yè),，就是因?yàn)楝F(xiàn)行的土地制度,。
溫鐵軍說，上個世紀(jì)90年代以來,，中國一直強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題,，但是并沒有改變現(xiàn)在利益集團(tuán)左右話語權(quán)的局面，主流觀點(diǎn)仍然試圖割裂開農(nóng)民和土地之間的關(guān)系,，現(xiàn)在很多地方的操作也是如此,。其實(shí)，當(dāng)中央說農(nóng)村改革很重要的時候,，講的還可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動了城鎮(zhèn)化的異軍突起，農(nóng)民通過城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入,，大大高于從農(nóng)業(yè)所獲得的收入,。這時候幾千人的大型村已不能被叫做村，而是市或者鎮(zhèn),。當(dāng)把要素放在不同產(chǎn)業(yè)層次的市場中時,，產(chǎn)業(yè)往往會對要素重新定價,。如果農(nóng)村的土地被工業(yè)定價，它就不可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的來源,，也就不可能推動城鎮(zhèn)化,。
溫鐵軍認(rèn)為，三農(nóng)問題的核心應(yīng)該是農(nóng)民的權(quán)益問題,，農(nóng)民權(quán)益不僅包括生存的權(quán)利,，還包括比較的權(quán)利和參與的權(quán)利。
溫鐵軍強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前城鎮(zhèn)化已經(jīng)被中央明確納入新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中,，并且作為支撐現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的兩大支柱之一，主要考慮的就是城鎮(zhèn)化曾經(jīng)跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起,，有效推進(jìn)了地方的發(fā)展,。當(dāng)前中央文件講的是，如果能夠有效地以城鎮(zhèn)化作為承載中小企業(yè)的載體,，同時讓各級政府把資金投向城鎮(zhèn)的基本建設(shè),，降低中小企業(yè)的創(chuàng)辦門檻，那么就可以使農(nóng)民就近得到就業(yè)機(jī)會,。如果中國各地都能夠像上海自貿(mào)區(qū)一樣,，把對外的政策給打工農(nóng)民讓他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小企業(yè)帶動就業(yè)的能力是大企業(yè)的6倍,，那么何愁農(nóng)民就業(yè)不增加,，非農(nóng)收入不提高？而且農(nóng)民也可以回家過正常生活,，不必離開土地,。