專家表示,,可以考慮實行營改增的同時對消費稅,、資源稅,、環(huán)境稅、房產稅等稅種一并改革,,進一步完善稅制,從而為調整中央與地方之間的財權劃分奠定基礎
財政部昨日發(fā)布前三季度稅收報告,,數據顯示,,前三季度全國稅收收入84412.11億元,同比增長9%,,完成年度預算的77.3%,。值得注意的是,,受營改增政策影響,1-9月,,國內增值稅實現收入20836.56億元,,同比增長8.2%,比去年同期增速加快了2.4個百分點,;1-9月,,營業(yè)稅實現收入12887.91億元,同比增長10.9%,,比去年同期增速回落1.2個百分點,。
財政部分析稱,國內增值稅增速比去年同期有所加快的主要原因:一是“營改增”改革影響,。交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)實施“營改增”改革,,并從部分地區(qū)試點擴大到全國,這些行業(yè)原征收的營業(yè)稅轉為增值稅,,使得增值稅收入有所增長,。二是去年同期基數較低。2012年前三季度國內經濟增速回落,,使得2012年前三季度增值稅同比增長5.8%,,較上年增速回落12.9個百分點。三是部分行業(yè)增加值增長較快,。1-8月,,計算機、通信和其他電子設備制造業(yè),、汽車制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長11.1%和12.2%,。四是工業(yè)生產者出廠價格指數下跌幅度減緩。2013年8月份,,工業(yè)生產者出廠價格比去年同期跌幅收窄1.9個百分點,。
與此同時,“營改增”改革也成為營業(yè)稅收入增速回落的主要原因,,數據顯示,,1-9月,交通運輸業(yè)營業(yè)稅收入同比下降26.0%,,比去年同期增速回落33.7個百分點,。
除了涉及相關稅種的收入變化,營改增改革向全國推進的過程中,,所牽扯到中央和地方稅收分成,、地方新增稅種的開辟等一系列財稅改革如何推進,成為市場和輿論關注的熱點。
“營業(yè)稅作為地方第一大稅種逐漸被增值稅取代,,現行的分稅制可能在歸屬關系發(fā)生變化之后做出調整,,”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,營業(yè)稅全部改增值稅后,,地方政府幾乎沒有主體稅了,,而政府要有獨立的收入來源,尋求收支平衡,,就必然要重建地方稅種,。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示,如果稅制改革在近兩年有較大進展,,可以考慮實行營改增的同時對其他稅種一并改革,,據此再考慮財權劃分。如消費稅,、資源稅,、環(huán)境稅、房產稅等都有改革的空間和增收的潛力,。如此進一步完善稅制,,調整中央與地方之間的財權劃分才有扎實的基礎。