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美國《紐約時(shí)報(bào)》日前刊登了芝加哥大學(xué)保爾森研究所主席,、前美國財(cái)長和高盛集團(tuán)總裁亨利·保爾森的文章說,，中國政府現(xiàn)在正計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種改革所面臨的前景要優(yōu)于以往,。而且,，在全球經(jīng)濟(jì)增長依然乏力的時(shí)候，中國重新進(jìn)行這種改革對(duì)世界經(jīng)濟(jì)十分重要,。文章具體從四個(gè)方面進(jìn)行分析,，樂觀預(yù)期中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。文章題為《中國經(jīng)濟(jì)重回正軌》,，摘要如下：
下月,，中國將利用重要的十八屆三中全會(huì)公布中國未來十年經(jīng)濟(jì)改革政策的重點(diǎn)。
不過,，由于會(huì)議很可能只確定總方針而把細(xì)節(jié)留待以后確定,，一些悲觀者已經(jīng)開始認(rèn)定改革太少、太膽怯和太晚,。他們說,，十年前，中國未能降低國企的影響和完成上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)改革,。
但我認(rèn)為,，調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前景——提高市場的作用、擴(kuò)大中小企業(yè)的機(jī)會(huì),、更為有效地分配資本,、改善消費(fèi)和投資之間的平衡——要比自上世紀(jì)90年代以來的任何時(shí)刻都好。在全球增長依然疲軟的時(shí)刻,，重振此類改革對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要性要超過以往任何時(shí)候,。
我有四個(gè)樂觀的理由。
首先,，中國領(lǐng)導(dǎo)人顯然知道他們的增長模式需要改變,。
中國領(lǐng)導(dǎo)人一再說要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,，甘愿拿他們的政治資本冒險(xiǎn)。他們制定藍(lán)圖,，采用像上海自貿(mào)區(qū)這樣的試點(diǎn)項(xiàng)目,，通過允許更多外國競爭和更大的利率浮動(dòng)來加強(qiáng)市場和使資本分配合理化。
其他改革,，包括放開存款利率,，仍需落實(shí)到位，不過放開貸款利率的改革是非常積極的一項(xiàng)舉措,。同樣積極的是北京發(fā)出的一個(gè)信號(hào),，即它可能通過與美國達(dá)成一項(xiàng)雙邊投資協(xié)議來把競爭引入更多經(jīng)濟(jì)部門。
其次,，中國的新領(lǐng)導(dǎo)人是強(qiáng)有力的,，足以推進(jìn)改革。
中國經(jīng)濟(jì)改革的歷史表明,，強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體至關(guān)重要,。鄧小平是中國1978年初始改革和1992年重振這些改革背后的堅(jiān)定設(shè)計(jì)師。
中國新領(lǐng)導(dǎo)人表示,，他們做好了采取行動(dòng)的準(zhǔn)備,。中國近來開啟的一場反腐敗運(yùn)動(dòng)展示了中國甚至有意愿向最具政治敏感性的重要國企開刀。
再次,，中國再也不能耽擱必需的改革了,。
在2002至2012年期間，中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出擴(kuò)大近5倍,，由1.5萬億美元增至8.3萬億美元,，但增長助長了自滿。的確,，中國通過對(duì)公共工程投入巨資渡過了金融危機(jī),，但那只是把最后進(jìn)行清算的日子推遲了。中國只要增長就能擺脫任何問題的假定再也不成立了,。中國面臨多項(xiàng)嚴(yán)峻困難,，如增長在放緩，不平等在擴(kuò)大,，地方政府的債務(wù)攀升,。中國出口導(dǎo)向型的部門面臨嚴(yán)酷的阻力，從發(fā)達(dá)市場疲弱的消費(fèi)需求到國內(nèi)不斷增長的勞動(dòng)力成本,。
最后,，公眾對(duì)改革的期望比以往任何時(shí)候都要高。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在此問題上采取行動(dòng)的必要性也高于以往,。
引入石油,、天然氣和其他自然資源的市場價(jià)格從而使價(jià)格更好地反映供需而非政府指令的改革勢頭正在增強(qiáng),。扭曲定價(jià)一直是中國能源效率低下和環(huán)境退化的一個(gè)原因。和向放開能源價(jià)格邁進(jìn)的新舉措一樣,，上海新建自貿(mào)區(qū)是另一個(gè)積極跡象,。如果上海想變成一個(gè)全球金融中心，那就需要更廣泛地獲得資本,，更大的投資選擇和更多的防范盲目資本流動(dòng)的措施,。
此外，很可能進(jìn)行新一輪財(cái)政改革,，從而使資源在中央和地方政府之間更加合理地分配,。中央和地方政府正在奮力重建脆弱的農(nóng)村養(yǎng)老金和醫(yī)保制度，并以可持續(xù)的方式應(yīng)對(duì)人類歷史上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程,。
這一大批具體的改革是無法一蹴而就的,，當(dāng)然也無法通過召開一次黨的會(huì)議就實(shí)現(xiàn)。但很可能在11月份作出的決定將為中國經(jīng)濟(jì)確定一個(gè)積極和持久的新方向,。發(fā)達(dá)國家，比如美國和歐盟,，和中國一樣依賴這個(gè)新方向,。
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