2013年聯(lián)合國氣候大會11月將在波蘭首都華沙舉行。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn),，但在各方利益沖突不斷、氣候變化形勢越來越嚴峻的背景下,，聯(lián)合國氣候談判面臨的挑戰(zhàn)不容小覷,。今年6月在德國舉行的聯(lián)合國2013年第二輪氣候變化談判取得進展但也遭遇難題,。這給華沙氣候大會帶來希望，也帶來了壓力,。
近日記者專訪國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉,，關(guān)注2013年聯(lián)合國氣候大會。
記者：我們都知道波蘭在應(yīng)對氣候變化上是一個相對比較消極的國家,，這樣的主辦方會對談判會起到什么影響,？
楊宏偉：東道國對每一次氣候大會都會有一些影響，但這種影響是有限的,，更多的還是取決于各個締約國的態(tài)度和各個締約國談判的歷程,。
記者：去年在多哈舉行的聯(lián)合國氣候大會，進展不是特順利,，還進行了一個加時談判，才最終保證了《京都議定書》第二承諾期如約在2013年進行執(zhí)行,。為什么《京都議定書》到了第二承諾期會這么艱難,？
楊宏偉：實際上氣候談判的核心是減排責任的分擔。就是誰來減排,，責任怎么分擔,。我們知道全球氣候變化是一個全球性的問題，前面帶“全球”兩個字,，必須是世界各國聯(lián)合起來共同采取行動才能夠解決,。
在談判進程當中，最主要的就是先發(fā)達國家和后發(fā)達國家之間,，在爭奪未來發(fā)展空間,、發(fā)展權(quán)方面的斗爭。
在2008年到2012年《京都議定書》第一承諾期,，規(guī)定發(fā)達國家率先采取行動至少減排5.2%�,，F(xiàn)在來看，由于一些發(fā)達國家沒有按照預(yù)先設(shè)想的參加到《京都議定書》,，或者有一些參加進來了,，也沒有按照承諾的目標完成任務(wù)。如加拿大不但沒有完成還退出了,。第一承諾期情況如此,，進入第二承諾期分擔減排責任的談判會更加激烈。
記者：您覺得今年華沙氣候大會的焦點議題會有哪些,？
楊宏偉：我覺得最核心的議題可能是《京都議定書》第二承諾期的減排指標,。第二承諾期的減排指標在多哈會議達成了一攬子協(xié)議,，但是關(guān)于第二承諾期具體的指標，各國在第二承諾期減排多少等一些關(guān)鍵問題還是懸而未決的,。另一焦點問題就是資金和技術(shù)的問題,。還有一個就是德班平臺建設(shè)問題，這主要涉及國際社會應(yīng)對氣候變化的制度安排等方面,。
記者：在2011年的德班氣候大會上啟動了綠色氣候基金項目,，至今兩年過去了，這個基金現(xiàn)在好像還只是一個空殼,，這是否也影響到發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化,？
楊宏偉：是帶來了一些負面影響。實際上在全球氣候變化的談判過程中,，資金問題一直是困擾發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的一個最大問題,。氣候公約提出“共同但有區(qū)別的責任”基本原則，還有公平原則等等,。就是造成氣候變化,，發(fā)達國家要承擔主要責任。公約規(guī)定發(fā)達國家一方面要帶頭減排,，另外一方面還有責任,、有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金，轉(zhuǎn)讓應(yīng)對氣候變化的技術(shù),，幫助發(fā)展中國家,、受害者提高應(yīng)對氣候變化的能力。但是這么多年過去了,，應(yīng)對氣候變化很難見到真金白銀的實際投入�,，F(xiàn)在看得見的、唯一落實的就是發(fā)展中國家向發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量抵消額的機制,，即清潔發(fā)展機制CDM,。從CDM項目的每一筆交易中提取2%貢獻到基金里，來幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化,。
記者：這會不會跟全球經(jīng)濟狀況有一定關(guān)系,？
楊宏偉：是有一定的關(guān)系，但關(guān)鍵還是取決于發(fā)達國家的政治意愿,。發(fā)達國家是不是愿意拿出一小部分錢,，來幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，來履行發(fā)達國家在公約下承諾的義務(wù),。
記者：華沙聯(lián)合國氣候大會要取得比較令人滿意的結(jié)果,，您認為哪幾方面比較關(guān)鍵？
楊宏偉：我覺得最關(guān)鍵的還是氣候公約的各個締約國捫心自問：氣候變化問題是不是一個問題,，是不是確實需要去認真對待,。第二個方面,，氣候公約的各個締約國都按照公約的要求去做就可以了，沒有更高的要求,。
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