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多線出擊 歐盟對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判提速
2013-10-21   作者:記者 王龍?jiān)?閆磊/北京 布魯塞爾 報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議就實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通,、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)一體化等經(jīng)貿(mào)議題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)后,無緣會(huì)議的歐盟委員會(huì)多線出擊,,力爭(zhēng)與亞太國家及地區(qū)聯(lián)盟完成雙邊投資或自由貿(mào)易協(xié)定談判,。
  18日,在盧森堡舉行的歐盟外交部長(zhǎng)會(huì)議宣布,,歐洲理事會(huì)正式授權(quán)歐盟委員會(huì)代表歐盟國家啟動(dòng)與中國的投資協(xié)定談判,。歐洲理事會(huì)還決定,授權(quán)歐盟委員會(huì)與東盟國家在自由貿(mào)易協(xié)定談判中增加投資保護(hù)條款。此外,,就在當(dāng)天,,歐盟和加拿大的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判取得重要進(jìn)展,雙方領(lǐng)導(dǎo)人就關(guān)鍵問題達(dá)成一致,。

  中歐投資協(xié)定有望下月開談

  自2009年《里斯本條約》生效后,,根據(jù)2010年7月發(fā)布的歐洲未來投資政策的溝通文件,中國被列為歐盟可以進(jìn)行獨(dú)立投資協(xié)定談判的潛在伙伴,。2012年2月,,第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí),中歐雙方同意就包括“雙方感興趣的所有議題”的投資協(xié)定進(jìn)行談判,,這一意愿在2012年9月召開的第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上得以確定,。
  據(jù)悉,本次授權(quán)包括兩部分,,一是歐洲理事會(huì)和歐盟成員國代表決定授權(quán)歐委會(huì)啟動(dòng)談判,二是關(guān)于中歐投資協(xié)定談判內(nèi)容的“指令”,�,!皻W盟中國投資協(xié)定”將是歐盟首個(gè)獨(dú)立投資協(xié)定,該協(xié)定將現(xiàn)行的中國和26個(gè)歐盟成員國之間的雙邊投資保護(hù)協(xié)定精簡(jiǎn)為一個(gè)統(tǒng)一的文本,。歐方希望能在下月召開的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之際啟動(dòng)投資協(xié)定談判,,爭(zhēng)取在談判啟動(dòng)兩年半之內(nèi)完成。
  從針對(duì)談判內(nèi)容的“指令”上看,,歐盟的主要利益訴求包括以下五個(gè)方面:一是降低在華投資壁壘,,增加雙邊投資額;二是提升歐盟在中國以及中國在歐盟成員國投資受到的保護(hù),;三是提升歐盟投資者在華待遇的法律確定性,;四是改善歐洲投資在華的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則;五是通過上述手段最終增加中歐之間的雙邊投資額,。
  歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特表示,,該協(xié)定很重要的一點(diǎn)是它不僅涉及投資保護(hù),“對(duì)我們來說,,它的一個(gè)條件就是還很明確地提及市場(chǎng)準(zhǔn)入,。這將是一次重大的談判”。據(jù)報(bào)道,,歐盟駐華代表團(tuán)代表邁克爾·馬科奇日前表示,,歐中如果達(dá)成投資協(xié)定,一方面可確保歐盟市場(chǎng)對(duì)中國投資者的開放性,,另一方面,,也有助于充分發(fā)掘歐盟作為一個(gè)單一市場(chǎng)的潛力。馬科奇稱:“目前雙邊投資協(xié)定都不夠全面,新的投資協(xié)定應(yīng)該幫助中國企業(yè)在歐盟各國獲得統(tǒng)一的投資標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管環(huán)境,�,!薄�
  歐盟委員會(huì)在聲明中指出,中歐之間貿(mào)易規(guī)模巨大,,雙方互為最大貿(mào)易伙伴之一,,每天有至少10億歐元的商品和服務(wù)貿(mào)易,但目前雙邊投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界兩大經(jīng)濟(jì)體本應(yīng)擁有的規(guī)模,。

  繼續(xù)與東盟多國進(jìn)行談判

  此外,,歐洲理事會(huì)18日還授權(quán)歐盟委員會(huì)與東盟國家在自由貿(mào)易協(xié)定談判中增加投資保護(hù)條款。之所以要重新授權(quán)歐盟委員會(huì)在談判中納入投資保護(hù),,是因?yàn)椤独锼贡緱l約》2009年12月1日生效后,,“外國直接投資”開始被納入歐盟統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策管轄權(quán)范疇。
  據(jù)歐洲理事會(huì)介紹,,歐盟委員會(huì)將把投資保護(hù)條款納入正在與馬來西亞,、越南和泰國進(jìn)行的自貿(mào)協(xié)定談判中。雖然歐委會(huì)去年12月已完成與新加坡的自貿(mào)談判,,但是雙方關(guān)于投資保護(hù)的談判仍在進(jìn)行,,預(yù)計(jì)將于今年年底結(jié)束。
  2007年4月,,歐洲理事會(huì)授權(quán)歐盟委員會(huì)同東盟開展區(qū)域?qū)^(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定談判并通過談判指令,。談判終止后,2009年12月,,理事會(huì)授權(quán)歐盟委員會(huì)同東南亞國家聯(lián)盟的成員國逐一開展自由貿(mào)易協(xié)定談判,。歐盟同新加坡的自由貿(mào)易協(xié)定談判于2010年3月啟動(dòng),隨后分別于2010年10月,、2012年6月和2013年3月啟動(dòng)了同馬來西亞,、越南以及泰國的談判。歐盟委員會(huì)在聲明中說,,在歐洲理事會(huì)同意歐盟與剩余的東盟國家啟動(dòng)雙邊自貿(mào)談判后,,投資保護(hù)條款也將納入談判中。

  歐盟加拿大自貿(mào)協(xié)定接近達(dá)成

  歐盟和加拿大的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判在18日也取得重要進(jìn)展,。加拿大總理哈珀與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐當(dāng)日在布魯塞爾會(huì)面后,,發(fā)表聲明稱雙方就一系列關(guān)鍵問題達(dá)成一致意見。歐盟稱該協(xié)定完成只待一些技術(shù)細(xì)節(jié)的處理,,之后會(huì)交付歐洲理事會(huì)和議會(huì)投票通過,。
  這是歐盟與8國集團(tuán)成員達(dá)成的首份自由貿(mào)易協(xié)定。歐盟和加拿大自貿(mào)協(xié)定旨在消除兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間99%的關(guān)稅,,并為雙方在服務(wù)和投資領(lǐng)域創(chuàng)造大量市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì),。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐當(dāng)天評(píng)價(jià)雙方達(dá)成一致是雄心勃勃的舉動(dòng),,且對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要�,!凹幽么笫鞘澜缟献畎l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一,,歐洲投資者可以通過進(jìn)入該國商品和服務(wù)領(lǐng)域開拓北美市場(chǎng),從而帶動(dòng)歐洲企業(yè)自身的增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè),�,!备鶕�(jù)協(xié)議,雙方不僅在金融,、電信,、能源和交通領(lǐng)域互相開放,加拿大還首次承諾開放政府采購市場(chǎng)給歐洲的產(chǎn)品提供者,。據(jù)悉,,在藥品、農(nóng)產(chǎn)品,、專利保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),,加拿大出口的產(chǎn)品將向歐盟的標(biāo)準(zhǔn)傾斜。根據(jù)歐盟測(cè)算,,該協(xié)定將提高歐加雙邊商品和服務(wù)貿(mào)易總額約23%,,合計(jì)260億歐元,并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)有較大促進(jìn)作用,,歐盟年生產(chǎn)總值有望通過該協(xié)定增加120億歐元。

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