昨天,，有媒體爆出，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們召開了為期兩天的閉門會(huì)議,，并在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí),，其中包括延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌。就此,，本報(bào)記者采訪了人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相關(guān)負(fù)責(zé)人,，該負(fù)責(zé)人表示，他們也支持延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）繳費(fèi)年限,，但認(rèn)為需要選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)推出,。全國(guó)人大代表、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授孫潔認(rèn)為,，如果延長(zhǎng)繳費(fèi)年限必須提高計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),。
養(yǎng)老方案有4個(gè)版本
媒體報(bào)道稱，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示,，這次會(huì)議僅界于部門和專家之間的討論階段,，以后還有部門和部門之間、中央和地方之間各個(gè)層面的討論和研究,。目前,，多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這三大問(wèn)題上達(dá)成了方向上的共識(shí),，但涉及的具體養(yǎng)老方案及相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)均無(wú)定論,。
據(jù)悉，簽訂保密協(xié)議的養(yǎng)老方案共有4個(gè)版本,，分別由中國(guó)社科院,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人民大學(xué),、浙江大學(xué)四方提供,。
制度設(shè)計(jì)“小步慢跑”
此次據(jù)媒體報(bào)道，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案如何定位,，是這次閉門會(huì)議涉及的一個(gè)重要問(wèn)題,。楊燕綏表示，頂層設(shè)計(jì)的定位著重在未來(lái)一個(gè)方案的設(shè)計(jì)還是對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行修補(bǔ),？這個(gè)問(wèn)題在這次會(huì)議上的討論相對(duì)集中,。養(yǎng)老是個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，因此,，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案達(dá)成的共識(shí)就是,，既要著重未來(lái)的規(guī)劃又要兼顧當(dāng)前政策的修補(bǔ)。
記者從人保部相關(guān)人士處了解到的結(jié)果則是，任何制度尤其是養(yǎng)老方面的制度,，不可能一蹴而就,，一定是小步慢跑，制度設(shè)計(jì)上也會(huì)更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過(guò)渡的方案,。
未來(lái)個(gè)人賬戶將放大
“達(dá)成的第二個(gè)共識(shí)就是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌問(wèn)題,，"統(tǒng)賬結(jié)合"的結(jié)構(gòu)是有共識(shí)的，但是采取大統(tǒng)籌小賬戶還是小統(tǒng)籌大賬戶等還需要磨合,�,！睏钛嘟椪f(shuō)，從近期發(fā)展考慮,，采取大統(tǒng)籌小賬戶相對(duì)合理，畢竟財(cái)政資金還不到位,；但從未來(lái)發(fā)展看,，財(cái)政資金到位以后要限定，不能無(wú)限放大,，因此,，統(tǒng)籌賬戶應(yīng)縮小，個(gè)人賬戶要趨大,。
企業(yè)繳費(fèi)有望減負(fù)
第三個(gè)達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題則是對(duì)制度安排的執(zhí)行落實(shí),，經(jīng)過(guò)討論，針對(duì)養(yǎng)老制度將采取“三分政策,、七分管理”的原則,。
楊燕綏介紹，與會(huì)人員一致認(rèn)為,，一定要加強(qiáng)居民檔案和社保信息的管理,，只有這些數(shù)據(jù)向上集中才有可能形成頂層設(shè)計(jì)，如果連家底都摸不清,，就是盲目設(shè)計(jì),。
與會(huì)專家同時(shí)告訴記者，除了延長(zhǎng)繳費(fèi)年限以及養(yǎng)老金并軌等焦點(diǎn)問(wèn)題之外,，針對(duì)企業(yè)繳費(fèi)
的問(wèn)題有關(guān)各方也達(dá)成了共識(shí),。與會(huì)團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為，企業(yè)的繳納費(fèi)率太高,，相關(guān)部門將就此從多渠道籌集資金,，用來(lái)減少企業(yè)相關(guān)費(fèi)率的負(fù)擔(dān)。
關(guān)于繳費(fèi)年限
延長(zhǎng)年限好過(guò)延時(shí)退休
昨天,，人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示,，他們同時(shí)支持延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，以及延遲退休年齡，但必須選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)推出,。
目前,，我國(guó)的法定退休年齡是男職工60歲，女職工50歲,，女干部55歲,，養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限則是15年。很多人二十幾歲就參加工作,，相當(dāng)一部分人的工作年限不止15年,，很多人的工齡都可達(dá)到二三十年，實(shí)際繳費(fèi)年限會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出15年,。相對(duì)而言,，增加繳費(fèi)年限對(duì)個(gè)人的影響相對(duì)較小。但是,，一旦延長(zhǎng)退休年齡,，則是實(shí)打?qū)嵉匾喙ぷ鲙啄辍Ｒ虼讼鄬?duì)而言,，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的變革更容易做到,。
每多繳1年養(yǎng)老金多發(fā)5%
全國(guó)人大代表、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授孫潔向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào),，延長(zhǎng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的方式也不應(yīng)一刀切,，而要逐步延長(zhǎng)，更不應(yīng)像一些地區(qū)醫(yī)保繳費(fèi)年限需達(dá)25年那樣,，設(shè)置過(guò)高的門檻,。她建議每三年延長(zhǎng)1年期的繳費(fèi)年限。同時(shí)她表示,，現(xiàn)有政策的細(xì)節(jié)也必須調(diào)整,。她介紹，原來(lái)我國(guó)規(guī)定,，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限超15年后,，每多一年，可在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，多計(jì)發(fā)1%,。換言之，“如果你的養(yǎng)老繳費(fèi)年限達(dá)到25年,，比規(guī)定多了10年,，那你的月養(yǎng)老金相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就比原來(lái)增加10%�,！�
孫潔認(rèn)為,，原有標(biāo)準(zhǔn)太低了,，如果延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，必須提高原標(biāo)準(zhǔn),。她分析,，考慮到物
價(jià)增長(zhǎng)和目前1年期定期存款利率已經(jīng)超過(guò)3%等因素，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限超15年后,，每多一年,，至少應(yīng)在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，多計(jì)發(fā)5%,。因?yàn)閰⒈Ｕ吆蛦挝唤坏酿B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收益如果每年還沒有銀行定期存款利率高,，那明顯就是負(fù)增長(zhǎng)，大家還不如拿這些錢去買收益更高的保本理財(cái)產(chǎn)品了,。
關(guān)于雙軌制并軌
企退職工退休金應(yīng)年漲20%
全國(guó)人大代表,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授孫潔告訴本報(bào)記者，2009年我國(guó)曾提出在6省市試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,。但由于相關(guān)人員退休待遇水平會(huì)大幅下降而受到重重阻撓,，配套政策始終未出臺(tái)，并軌也未實(shí)際啟動(dòng),。
她介紹,，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占退休前工資的比例）相差懸殊,，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%,，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。
近十年來(lái),，我國(guó)連續(xù)每年都提高企業(yè)職工退休金水平約10%,，使得二者的差距有所縮小。但孫潔認(rèn)為,，由于每年提高企業(yè)職工退休金水平都是向低收入職工優(yōu)先傾斜,，所以絕大多數(shù)人的提升水平極為有限。孫潔提出,，今后我國(guó)應(yīng)以普通企業(yè)退休職工為提高退休金水平的重點(diǎn),，提高幅度也應(yīng)遠(yuǎn)超10%，可考慮向20%這一幅度靠攏,。同時(shí)考慮降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率,，為養(yǎng)老金雙軌制并軌創(chuàng)造條件。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位可設(shè)職業(yè)年金
孫潔表示,，考慮到二者養(yǎng)老金替代率確實(shí)相差懸殊,，可為機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面建立類似企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)—企業(yè)年金的制度，即增設(shè)職業(yè)年金,，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后可能出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)降低問(wèn)題,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授昨天也向本報(bào)記者表示，養(yǎng)老金雙軌制的并軌是十分必要的，全面設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度也是需要的,。但他同時(shí)認(rèn)為,，應(yīng)以養(yǎng)老金雙軌制并軌為契機(jī)，將我國(guó)養(yǎng)老保障體制完善為四大支柱體系,。
他建議,，第一項(xiàng)支柱屬于覆蓋最全面的，即在新農(nóng)保,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中,，全面實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障大家的基本權(quán)益,。第二項(xiàng)支柱則是要完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，包括實(shí)現(xiàn)雙軌制并軌。第三項(xiàng)支柱大力發(fā)展普通商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，建立健全,，并擴(kuò)大職業(yè)年金和企業(yè)年金制度的覆蓋面。第四項(xiàng)支柱是一項(xiàng)兜底機(jī)制,，包括完善低保制度,，為高齡老人建立高齡老人津貼制度等。