昨天,，有媒體爆出,，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計者們召開了為期兩天的閉門會議，并在養(yǎng)老制度上達成了多項共識,，其中包括延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌。就此,，本報記者采訪了人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相關(guān)負責(zé)人,，該負責(zé)人表示，他們也支持延長養(yǎng)老保險（放心保）繳費年限,，但認為需要選擇一個合適的時機推出,。全國人大代表、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授孫潔認為,，如果延長繳費年限必須提高計發(fā)標準,。
養(yǎng)老方案有4個版本
媒體報道稱,，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，這次會議僅界于部門和專家之間的討論階段,，以后還有部門和部門之間,、中央和地方之間各個層面的討論和研究。目前,，多方在頂層設(shè)計的規(guī)劃,、養(yǎng)老制度的安排以及如何實現(xiàn)上述制度這三大問題上達成了方向上的共識，但涉及的具體養(yǎng)老方案及相關(guān)政策何時出臺均無定論,。
據(jù)悉,，簽訂保密協(xié)議的養(yǎng)老方案共有4個版本，分別由中國社科院,、國務(wù)院發(fā)展研究中心,、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)四方提供,。
制度設(shè)計“小步慢跑”
此次據(jù)媒體報道,，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計方案如何定位，是這次閉門會議涉及的一個重要問題,。楊燕綏表示,，頂層設(shè)計的定位著重在未來一個方案的設(shè)計還是對現(xiàn)行政策進行修補？這個問題在這次會議上的討論相對集中,。養(yǎng)老是個長期計劃,，因此，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計方案達成的共識就是,，既要著重未來的規(guī)劃又要兼顧當前政策的修補,。
記者從人保部相關(guān)人士處了解到的結(jié)果則是，任何制度尤其是養(yǎng)老方面的制度,，不可能一蹴而就,，一定是小步慢跑，制度設(shè)計上也會更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過渡的方案,。
未來個人賬戶將放大
“達成的第二個共識就是基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌問題,，"統(tǒng)賬結(jié)合"的結(jié)構(gòu)是有共識的，但是采取大統(tǒng)籌小賬戶還是小統(tǒng)籌大賬戶等還需要磨合,�,！睏钛嘟椪f，從近期發(fā)展考慮,，采取大統(tǒng)籌小賬戶相對合理,，畢竟財政資金還不到位；但從未來發(fā)展看,，財政資金到位以后要限定,，不能無限放大,，因此，統(tǒng)籌賬戶應(yīng)縮小,，個人賬戶要趨大,。
企業(yè)繳費有望減負
第三個達成共識的問題則是對制度安排的執(zhí)行落實，經(jīng)過討論,，針對養(yǎng)老制度將采取“三分政策,、七分管理”的原則。
楊燕綏介紹,，與會人員一致認為,，一定要加強居民檔案和社保信息的管理，只有這些數(shù)據(jù)向上集中才有可能形成頂層設(shè)計,，如果連家底都摸不清,，就是盲目設(shè)計。
與會專家同時告訴記者,，除了延長繳費年限以及養(yǎng)老金并軌等焦點問題之外,，針對企業(yè)繳費
的問題有關(guān)各方也達成了共識。與會團隊一致認為,，企業(yè)的繳納費率太高,，相關(guān)部門將就此從多渠道籌集資金，用來減少企業(yè)相關(guān)費率的負擔(dān),。
關(guān)于繳費年限
延長年限好過延時退休
昨天,，人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相關(guān)負責(zé)人向本報記者表示，他們同時支持延長養(yǎng)老保險繳費年限,，以及延遲退休年齡,，但必須選擇一個合適的時機推出。
目前,，我國的法定退休年齡是男職工60歲,，女職工50歲，女干部55歲,，養(yǎng)老保險的最低繳費年限則是15年。很多人二十幾歲就參加工作,，相當一部分人的工作年限不止15年,，很多人的工齡都可達到二三十年，實際繳費年限會遠遠超出15年,。相對而言,，增加繳費年限對個人的影響相對較小。但是,，一旦延長退休年齡,，則是實打?qū)嵉匾喙ぷ鲙啄�,。因此相對而言，延長養(yǎng)老保險繳費年限的變革更容易做到,。
每多繳1年養(yǎng)老金多發(fā)5%
全國人大代表,、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授孫潔向本報記者強調(diào)，延長城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限的方式也不應(yīng)一刀切,，而要逐步延長,，更不應(yīng)像一些地區(qū)醫(yī)保繳費年限需達25年那樣，設(shè)置過高的門檻,。她建議每三年延長1年期的繳費年限,。同時她表示，現(xiàn)有政策的細節(jié)也必須調(diào)整,。她介紹,，原來我國規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費年限超15年后,，每多一年,，可在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，多計發(fā)1%,。換言之,，“如果你的養(yǎng)老繳費年限達到25年，比規(guī)定多了10年,，那你的月養(yǎng)老金相關(guān)標準就比原來增加10%,。”
孫潔認為,，原有標準太低了,，如果延長養(yǎng)老保險繳費年限，必須提高原標準,。她分析,，考慮到物
價增長和目前1年期定期存款利率已經(jīng)超過3%等因素，養(yǎng)老保險繳費年限超15年后,，每多一年,，至少應(yīng)在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，多計發(fā)5%,。因為參保者和單位交的養(yǎng)老保險費收益如果每年還沒有銀行定期存款利率高,，那明顯就是負增長，大家還不如拿這些錢去買收益更高的保本理財產(chǎn)品了,。
關(guān)于雙軌制并軌
企退職工退休金應(yīng)年漲20%
全國人大代表,、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授孫潔告訴本報記者，2009年我國曾提出在6省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中,。但由于相關(guān)人員退休待遇水平會大幅下降而受到重重阻撓,，配套政策始終未出臺,，并軌也未實際啟動。
她介紹,，目前機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占退休前工資的比例）相差懸殊,，即機關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%,。
近十年來,，我國連續(xù)每年都提高企業(yè)職工退休金水平約10%，使得二者的差距有所縮小,。但孫潔認為,，由于每年提高企業(yè)職工退休金水平都是向低收入職工優(yōu)先傾斜，所以絕大多數(shù)人的提升水平極為有限,。孫潔提出,，今后我國應(yīng)以普通企業(yè)退休職工為提高退休金水平的重點，提高幅度也應(yīng)遠超10%,，可考慮向20%這一幅度靠攏,。同時考慮降低機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率，為養(yǎng)老金雙軌制并軌創(chuàng)造條件,。
機關(guān)事業(yè)單位可設(shè)職業(yè)年金
孫潔表示,，考慮到二者養(yǎng)老金替代率確實相差懸殊，可為機關(guān)事業(yè)單位全面建立類似企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險—企業(yè)年金的制度,，即增設(shè)職業(yè)年金,，解決機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后可能出現(xiàn)的標準降低問題。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈教授昨天也向本報記者表示,，養(yǎng)老金雙軌制的并軌是十分必要的,，全面設(shè)立機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度也是需要的。但他同時認為,，應(yīng)以養(yǎng)老金雙軌制并軌為契機,，將我國養(yǎng)老保障體制完善為四大支柱體系。
他建議,，第一項支柱屬于覆蓋最全面的,，即在新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險中,，全面實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，保障大家的基本權(quán)益。第二項支柱則是要完善職工養(yǎng)老保險體系,，包括實現(xiàn)雙軌制并軌。第三項支柱大力發(fā)展普通商業(yè)養(yǎng)老保險,，建立健全,，并擴大職業(yè)年金和企業(yè)年金制度的覆蓋面,。第四項支柱是一項兜底機制，包括完善低保制度,，為高齡老人建立高齡老人津貼制度等,。