專家認(rèn)為,，遏制貪官外逃不能僅靠紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”,，更需要從制度著手，建立起防范外逃的“銅墻鐵壁”,。當(dāng)務(wù)之急,，是要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)，從源頭上防腐反腐,；并通過廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),、加強(qiáng)國(guó)際合作等，讓貪官“插翅難逃”,。
制度反腐專家,、湖南商學(xué)院副院長(zhǎng)王明高，中央黨校教授林喆等專家指出,，官員“失蹤”“外逃”屢屢上演,，表明我國(guó)相應(yīng)的預(yù)防和懲治措施存在漏洞。
一是家庭財(cái)產(chǎn)登記申報(bào)制和金融實(shí)名制等制度空白,，無法監(jiān)管公職人員財(cái)產(chǎn)變動(dòng)狀況,。二是相關(guān)機(jī)制缺失，如外匯管理機(jī)制不完善,，使貪官的非法所得外逃他國(guó)有隙可乘,；官員出國(guó)活動(dòng)審查機(jī)制以及出入境管理機(jī)制不健全，使貪官能輕易逃往國(guó)外,；民法追贓機(jī)制以及公民信用保障號(hào)碼的缺失,，使追逃貪官舉步維艱。三是法律短板,，如《反腐敗法》仍處研究中,，貪賄犯罪仍有死刑設(shè)置，缺席審判制度仍未設(shè)立等,。四是國(guó)際合作力度不夠,，雖然2003年通過了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際間的協(xié)作治腐,，但由于國(guó)情與體制不同,，各國(guó)對(duì)于案件的定性差別很大，再加上不是所有國(guó)家都遵守《公約》,，為這類跨境案件的執(zhí)行增加了難度,。
專家認(rèn)為，違法違紀(jì)官員一旦出逃便很難追回,，從境外引渡官員的成本非常高昂,，同時(shí)還存在許多政治、法律壁壘,。因此,，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)防堵,，把貪腐官員控制在國(guó)內(nèi)。目前,，遏制貪官外逃靠紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”成本高,、效率差，當(dāng)務(wù)之急是要從制度著手,，建立起防范外逃的“銅墻鐵壁”,。
首先，從源頭上構(gòu)建反腐防腐機(jī)制,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)工作,，建立健全家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，完善金融實(shí)名制,，設(shè)立遺產(chǎn)稅等制度,。
國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家介紹，把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的范疇,，是反腐斗爭(zhēng)的“國(guó)際慣例”,。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)省市縣三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信息,、工作信息,、家庭信息公開化，并對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行抽查,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)或瞞報(bào)等情況,，應(yīng)制定相關(guān)懲處辦法。
2012年,，廣東省出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定”,，規(guī)定對(duì)配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的,，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。廣東還將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度,，健全定期抽查核實(shí)、匯總分析制度,，繼續(xù)推進(jìn)報(bào)告事項(xiàng)在一定范圍公示試點(diǎn)工作,，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
其次,，打破“信息孤島”,，構(gòu)建各部門聯(lián)網(wǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為,，官員擁有多個(gè)戶口甚至多個(gè)國(guó)籍,、多處房產(chǎn)及資產(chǎn),，原因是紀(jì)檢、監(jiān)察,、公安,、房管、銀行等部門未形成統(tǒng)一的核查系統(tǒng),，官員的核心數(shù)據(jù)信息碎片化,。占有官員核心數(shù)據(jù)信息的部門不承擔(dān)反腐職能，反腐部門卻不占有信息,�,！凹o(jì)檢部門應(yīng)建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，設(shè)置紅橙黃綠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),。如果高風(fēng)險(xiǎn)官員因私出境,，當(dāng)把身份證或指紋輸入系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)進(jìn)行報(bào)警,�,！�
再次，從完善反洗錢機(jī)制,、建立民法追繳外逃贓款機(jī)制入手,，創(chuàng)新反洗錢立法和反洗錢措施，利用獨(dú)立的民事訴訟程序打擊外逃貪官,。
王明高建議,，鑒于各國(guó)意識(shí)形態(tài)不同，貪官犯罪證據(jù)難以確定,，刑事程序在國(guó)際反腐敗合作中存在難以逾越的局限性,。要跳出刑法追繳贓款的固定思維，實(shí)施民法追繳贓款機(jī)制,，對(duì)贓款可采取“收益分享”的處理方案,，充分調(diào)動(dòng)被請(qǐng)求國(guó)的積極性，最大限度地追繳外逃贓款,，挽回國(guó)家損失,。
最后，建立公民信用保障號(hào)碼體系,，創(chuàng)設(shè)“證紋一致”和實(shí)行“黑名單”等制度,。
王明高建議，公民信用保障號(hào)碼每人終生一號(hào),，所有涉及個(gè)人信息的部門,，包括公安、社保、金融,、交通等,，都采用公民信用保障號(hào)碼作為管理號(hào)碼�,！白C紋一致”制度要求公務(wù)員出境時(shí),，護(hù)照、身份證上的“電子指紋”必須與持證人的指紋一致,。而“黑名單”制度是將“腐敗嫌疑人”列入“黑名單”,，交給出入境管理機(jī)關(guān)、出國(guó)審查機(jī)構(gòu),、檢察院等機(jī)關(guān),，給腐敗嫌疑官員設(shè)置出國(guó)出境障礙。如果實(shí)行全國(guó)管理部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，將身份證,、信用保障號(hào)、指紋三者結(jié)合管理,，將彌補(bǔ)僅靠身份證管理的不足,，有利于真正遏制貪官外逃。