專家認(rèn)為,，遏制貪官外逃不能僅靠紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”,，更需要從制度著手，建立起防范外逃的“銅墻鐵壁”,。當(dāng)務(wù)之急,，是要推進領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報和家庭財產(chǎn)申報，從源頭上防腐反腐,；并通過廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),、加強國際合作等，讓貪官“插翅難逃”,。
制度反腐專家,、湖南商學(xué)院副院長王明高，中央黨校教授林喆等專家指出,，官員“失蹤”“外逃”屢屢上演,，表明我國相應(yīng)的預(yù)防和懲治措施存在漏洞。
一是家庭財產(chǎn)登記申報制和金融實名制等制度空白,，無法監(jiān)管公職人員財產(chǎn)變動狀況,。二是相關(guān)機制缺失，如外匯管理機制不完善,，使貪官的非法所得外逃他國有隙可乘,；官員出國活動審查機制以及出入境管理機制不健全，使貪官能輕易逃往國外,；民法追贓機制以及公民信用保障號碼的缺失,，使追逃貪官舉步維艱。三是法律短板,，如《反腐敗法》仍處研究中,，貪賄犯罪仍有死刑設(shè)置，缺席審判制度仍未設(shè)立等,。四是國際合作力度不夠,，雖然2003年通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》,，實現(xiàn)了國際間的協(xié)作治腐，但由于國情與體制不同,，各國對于案件的定性差別很大,，再加上不是所有國家都遵守《公約》，為這類跨境案件的執(zhí)行增加了難度,。
專家認(rèn)為,，違法違紀(jì)官員一旦出逃便很難追回，從境外引渡官員的成本非常高昂,，同時還存在許多政治,、法律壁壘。因此,，我國應(yīng)加強防堵,，把貪腐官員控制在國內(nèi)。目前,，遏制貪官外逃靠紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”成本高,、效率差，當(dāng)務(wù)之急是要從制度著手,，建立起防范外逃的“銅墻鐵壁”,。
首先，從源頭上構(gòu)建反腐防腐機制,，推進領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報工作,，建立健全家庭財產(chǎn)申報制，完善金融實名制,，設(shè)立遺產(chǎn)稅等制度,。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家介紹，把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財產(chǎn)申報制度的范疇,，是反腐斗爭的“國際慣例”。當(dāng)前,，應(yīng)當(dāng)推進省市縣三級主要領(lǐng)導(dǎo)的個人信息,、工作信息、家庭信息公開化,，并對申報情況進行抽查,，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報不實或瞞報等情況，應(yīng)制定相關(guān)懲處辦法,。
2012年,，廣東省出臺“關(guān)于加強市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定”，規(guī)定對配偶,、子女均已移居國(境)外的,，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。廣東還將加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度,，健全定期抽查核實,、匯總分析制度，繼續(xù)推進報告事項在一定范圍公示試點工作,，逐步擴大試點范圍,。
其次，打破“信息孤島”,，構(gòu)建各部門聯(lián)網(wǎng)的廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，官員擁有多個戶口甚至多個國籍,、多處房產(chǎn)及資產(chǎn),，原因是紀(jì)檢、監(jiān)察,、公安,、房管、銀行等部門未形成統(tǒng)一的核查系統(tǒng),，官員的核心數(shù)據(jù)信息碎片化,。占有官員核心數(shù)據(jù)信息的部門不承擔(dān)反腐職能，反腐部門卻不占有信息,�,！凹o(jì)檢部門應(yīng)建立起廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，設(shè)置紅橙黃綠風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),。如果高風(fēng)險官員因私出境,，當(dāng)把身份證或指紋輸入系統(tǒng)時，系統(tǒng)就會進行報警,�,！�
再次，從完善反洗錢機制,、建立民法追繳外逃贓款機制入手,，創(chuàng)新反洗錢立法和反洗錢措施，利用獨立的民事訴訟程序打擊外逃貪官,。
王明高建議,，鑒于各國意識形態(tài)不同，貪官犯罪證據(jù)難以確定,，刑事程序在國際反腐敗合作中存在難以逾越的局限性,。要跳出刑法追繳贓款的固定思維，實施民法追繳贓款機制，對贓款可采取“收益分享”的處理方案,，充分調(diào)動被請求國的積極性,，最大限度地追繳外逃贓款，挽回國家損失,。
最后,，建立公民信用保障號碼體系，創(chuàng)設(shè)“證紋一致”和實行“黑名單”等制度,。
王明高建議,，公民信用保障號碼每人終生一號，所有涉及個人信息的部門,，包括公安,、社保、金融,、交通等,，都采用公民信用保障號碼作為管理號碼�,！白C紋一致”制度要求公務(wù)員出境時,，護照、身份證上的“電子指紋”必須與持證人的指紋一致,。而“黑名單”制度是將“腐敗嫌疑人”列入“黑名單”,，交給出入境管理機關(guān)、出國審查機構(gòu),、檢察院等機關(guān),，給腐敗嫌疑官員設(shè)置出國出境障礙。如果實行全國管理部門計算機聯(lián)網(wǎng),，將身份證,、信用保障號、指紋三者結(jié)合管理,，將彌補僅靠身份證管理的不足,，有利于真正遏制貪官外逃。