專家認(rèn)為,，遏制貪官外逃不能僅靠紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”，更需要從制度著手,，建立起防范外逃的“銅墻鐵壁”,。當(dāng)務(wù)之急，是要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報和家庭財產(chǎn)申報,，從源頭上防腐反腐,；并通過廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、加強(qiáng)國際合作等,，讓貪官“插翅難逃”,。
制度反腐專家、湖南商學(xué)院副院長王明高,，中央黨校教授林喆等專家指出,，官員“失蹤”“外逃”屢屢上演，表明我國相應(yīng)的預(yù)防和懲治措施存在漏洞,。
一是家庭財產(chǎn)登記申報制和金融實名制等制度空白,，無法監(jiān)管公職人員財產(chǎn)變動狀況。二是相關(guān)機(jī)制缺失,，如外匯管理機(jī)制不完善,，使貪官的非法所得外逃他國有隙可乘；官員出國活動審查機(jī)制以及出入境管理機(jī)制不健全,，使貪官能輕易逃往國外,；民法追贓機(jī)制以及公民信用保障號碼的缺失，使追逃貪官舉步維艱,。三是法律短板,，如《反腐敗法》仍處研究中，貪賄犯罪仍有死刑設(shè)置,，缺席審判制度仍未設(shè)立等,。四是國際合作力度不夠，雖然2003年通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，實現(xiàn)了國際間的協(xié)作治腐,，但由于國情與體制不同,，各國對于案件的定性差別很大，再加上不是所有國家都遵守《公約》,，為這類跨境案件的執(zhí)行增加了難度,。
專家認(rèn)為，違法違紀(jì)官員一旦出逃便很難追回,，從境外引渡官員的成本非常高昂,，同時還存在許多政治、法律壁壘,。因此,，我國應(yīng)加強(qiáng)防堵，把貪腐官員控制在國內(nèi),。目前,，遏制貪官外逃靠紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”成本高、效率差,，當(dāng)務(wù)之急是要從制度著手,，建立起防范外逃的“銅墻鐵壁”。
首先,，從源頭上構(gòu)建反腐防腐機(jī)制,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報工作，建立健全家庭財產(chǎn)申報制,，完善金融實名制,，設(shè)立遺產(chǎn)稅等制度。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家介紹,，把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財產(chǎn)申報制度的范疇,，是反腐斗爭的“國際慣例”。當(dāng)前,，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)省市縣三級主要領(lǐng)導(dǎo)的個人信息,、工作信息、家庭信息公開化,，并對申報情況進(jìn)行抽查,，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報不實或瞞報等情況,，應(yīng)制定相關(guān)懲處辦法,。
2012年，廣東省出臺“關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定”,，規(guī)定對配偶,、子女均已移居國(境)外的，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。廣東還將加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度,，健全定期抽查核實、匯總分析制度,，繼續(xù)推進(jìn)報告事項在一定范圍公示試點工作,，逐步擴(kuò)大試點范圍。
其次,，打破“信息孤島”,，構(gòu)建各部門聯(lián)網(wǎng)的廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為,，官員擁有多個戶口甚至多個國籍,、多處房產(chǎn)及資產(chǎn)，原因是紀(jì)檢,、監(jiān)察,、公安、房管,、銀行等部門未形成統(tǒng)一的核查系統(tǒng),，官員的核心數(shù)據(jù)信息碎片化。占有官員核心數(shù)據(jù)信息的部門不承擔(dān)反腐職能,，反腐部門卻不占有信息,。“紀(jì)檢部門應(yīng)建立起廉政風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,，設(shè)置紅橙黃綠風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),。如果高風(fēng)險官員因私出境，當(dāng)把身份證或指紋輸入系統(tǒng)時,，系統(tǒng)就會進(jìn)行報警,。”
再次,，從完善反洗錢機(jī)制,、建立民法追繳外逃贓款機(jī)制入手，創(chuàng)新反洗錢立法和反洗錢措施,，利用獨立的民事訴訟程序打擊外逃貪官,。
王明高建議，鑒于各國意識形態(tài)不同,，貪官犯罪證據(jù)難以確定,，刑事程序在國際反腐敗合作中存在難以逾越的局限性。要跳出刑法追繳贓款的固定思維,，實施民法追繳贓款機(jī)制,，對贓款可采取“收益分享”的處理方案，充分調(diào)動被請求國的積極性，最大限度地追繳外逃贓款,，挽回國家損失,。
最后，建立公民信用保障號碼體系,，創(chuàng)設(shè)“證紋一致”和實行“黑名單”等制度,。
王明高建議，公民信用保障號碼每人終生一號,，所有涉及個人信息的部門,，包括公安、社保,、金融,、交通等，都采用公民信用保障號碼作為管理號碼,�,！白C紋一致”制度要求公務(wù)員出境時，護(hù)照,、身份證上的“電子指紋”必須與持證人的指紋一致,。而“黑名單”制度是將“腐敗嫌疑人”列入“黑名單”，交給出入境管理機(jī)關(guān),、出國審查機(jī)構(gòu),、檢察院等機(jī)關(guān)，給腐敗嫌疑官員設(shè)置出國出境障礙,。如果實行全國管理部門計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，將身份證、信用保障號,、指紋三者結(jié)合管理,，將彌補(bǔ)僅靠身份證管理的不足，有利于真正遏制貪官外逃,。