過剩產能并不是個新話題,。近年來,，一些行業(yè)也出現(xiàn)產能過剩愈演愈烈的形勢,。如何化解這個怪圈,？是否會加大淘汰力度,？對產能過剩企業(yè)是一棍子打死還是區(qū)別對待,？１７日,，工業(yè)和信息化部有關負責人對此進行了回應,。
數(shù)據(jù)顯示，２０１２年底,，我國鋼鐵,、水泥,、電解鋁、平板玻璃,、船舶產能利用率分別僅為７２％,、７３．７％、７１．９％,、７３．１％和７５％,，明顯低于國際通常水平。盡管這些行業(yè)利潤大幅下滑,，但仍有一批在建,、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢,。
工信部產業(yè)政策司司長鄭立新說,，我國出現(xiàn)產能嚴重過剩主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多重因素的影響,。目前,，產能嚴重過剩已成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
他說,，工信部對鋼鐵,、水泥、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等５個重點行業(yè)產能過剩情況摸底調查發(fā)現(xiàn)，在加快推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段,，市場需求快速增長，一些企業(yè)對市場預期過于樂觀,，盲目投資,，加劇了產能擴張。部分行業(yè)發(fā)展方式粗放,，沒有形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產業(yè)發(fā)展格局,，導致無序競爭、重復建設嚴重,。而一些地方過于追求發(fā)展速度,，過分倚重投資拉動，更是助推了重復投資和產能擴張,。
中鋼協(xié)常務副秘書長,、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，我國已經(jīng)過了追求速度的階段，現(xiàn)階段必須追求增長質量,、效益,，這些問題和矛盾若不能得到有效解決，將給經(jīng)濟發(fā)展埋下嚴重隱患,。
化解產能過剩,，僅簡單淘汰就行嗎？
工信部產業(yè)政策司副司長苗長興說,，化解產能過剩僅靠淘汰遠遠不夠,，還要把牌打在調結構上。要更加注重運用發(fā)展的辦法化解過剩產能,，既要防止無序擴張,，又要考慮地方發(fā)展經(jīng)濟、產業(yè)升級的需要,，在區(qū)域內實現(xiàn)整個布局調整和升級,，建立產能等量或減量置換制度,，調動地方積極性,。
國務院近日發(fā)布的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出了嚴禁建設新增產能項目等八個方面的主要任務。
苗長興說,，此次出臺的《指導意見》突出了用發(fā)展的思路,、市場的手段和改革的措施，多管齊下,，標本兼治,，為化解產能過剩拓寬思路。
“比如,，加快推進資源稅改革和環(huán)境保護稅立法,，理順資源、要素價格的市場形成機制,，依靠市場力量化解產能過剩矛盾,，減少行政干預，堅決清理廢除不公平優(yōu)惠政策,，整頓規(guī)范市場秩序,，營造公平環(huán)境等�,！泵玳L興說,。
“同樣，對企業(yè)也不能一棍子打死,，要區(qū)分對待,，有幫有扶。”工信部裝備工業(yè)司副司長李東說,。
以船舶為例,，當前，全球造船能力達２億載重噸左右,，而２０１２年新船訂單僅４６８６萬載重噸,。專家預計未來三年全球造船產能過剩將超過５０％。
“我國船舶工業(yè)低水平,、同質化的產能過多,，同時也面臨高端產能缺乏的雙重局面。特別是在高端船舶和海洋工程裝備上,，所占國際市場份額仍較低,。”李東認為,，產能過剩的背后仍有空間,。產能過剩并不等同社會資源投入等會緊縮，特別是對提供技術裝備這種戰(zhàn)略性產能的行業(yè),，要扶優(yōu)扶強,，支持培育優(yōu)強企業(yè)的發(fā)展，同時鼓勵中小型造船企業(yè)面向細分市場實施差異化競爭,，向“專,、精、特,、新”的方向發(fā)展,，在優(yōu)勢領域形成特色和品牌。
據(jù)透露,，針對化解過剩產能,，工信部將制定更為嚴格的環(huán)保和能耗標準，加強行業(yè)能耗標準和準入管理,。