倫敦金融城向《國際金融報》證實，將放寬對中國銀行業(yè)的準入限制
英財長訪華送金融“大禮”
10月15日,，英國財政大臣喬治·奧斯本給中國金融業(yè)送上一份“大禮”,。倫敦金融城政府昨日向《國際金融報》記者證實：中英雙方在多項金融合作領(lǐng)域達成共識，包括人民幣和英鎊直接互換,，中國向英國提供800億元人民幣的RQFII初始配額,，英國審慎監(jiān)管局或?qū)⒃试S中國各大銀行在倫敦設(shè)立分行，經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù),。
根據(jù)英國方面的解釋,，放寬準入限制之后，中國各大銀行將能夠直接在英國設(shè)立分行,，與英國各金融機構(gòu)及企業(yè)進行直接往來,。這一措施的生效,，將大大提高中英之間的投資與貿(mào)易便利度。
對此,，倫敦金融城政府政策與資源委員會主席包墨凱（Mark
Boleat）在給《國際金融報》記者的郵件中表示“強烈歡迎”,。他說：“我們對英國政府為保持對中國企業(yè)的吸引力而做出的努力表示歡迎，這些舉措將幫助倫敦成為全球領(lǐng)先的離岸人民幣中心,�,！�
“我們希望看到更多中國的銀行和金融機構(gòu)在倫敦開展業(yè)務(wù)，這符合中國金融業(yè)國際化發(fā)展的要求,，也有助于英中兩國金融合作的進一步深入,�,！痹诎珓P看來,，“倫敦金融城一直致力于推動和鼓勵英中雙方政府和金融監(jiān)管層的對話，此次雙方達成的多項共識是雙方金融合作邁出的積極一步,�,！�
“送禮”背后的原因
送“大禮”，并非毫無所求,。有分析就認為,，倫敦正在謀求最大的離岸人民幣中心。而實際上,，倫敦已成為除中國香港之外,，人民幣交易、結(jié)算最發(fā)達的金融中心,�,！秶H金融報》記者從英國大使館得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，除中國內(nèi)地,、中國香港外,，全球62%的人民幣交易在倫敦完成，28%的國際人民幣支付在英國進行,，超過新加坡,。
今年6月，英國央行已與中國簽訂2000億元的貨幣互換協(xié)議,，比歐洲央行3500億元的貨幣互換要早了4個多月,。
倫敦前副市長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員約翰·羅思義是這一歷史的重要見證人,。對于15日中英雙方達成的協(xié)議,，他認為，所謂的英國投資者用人民幣直接投資中國金融市場,，具有很強的不確定性,，他向《國際金融報》記者分析,，“這取決于，英國公司或投資者是否愿意,，在中國的規(guī)定,、條款下進行投資，而這里面的不確定性很大,�,！�
批發(fā)業(yè)務(wù)是最大突破
對于本次英國財長訪華給出的大禮，真正的重頭戲是中國銀行業(yè)或被允許開設(shè)“批發(fā)業(yè)務(wù)分行”,。羅思義分析,，“這將使中國各大銀行輕松地使用本銀行的資源，并且批發(fā)業(yè)務(wù)的金額更大,，這對于中國銀行業(yè)來說具有重大意義,，也是英國政府的重大政策轉(zhuǎn)變�,！�
一個值得注意的細節(jié)是,，英國提供的政策是“分行”而非“子公司”，這對于中國銀行業(yè)具有重大區(qū)別,。因為以往中國銀行業(yè)在海外發(fā)展遇到的關(guān)鍵問題就在于,，中國各家銀行是作為“子公司”還是作為“分行”來運營。
雖然在中文中,，目前中國銀行等在倫敦的機構(gòu)被稱為“分行”,，但在倫敦的監(jiān)管體系中，“子公司”被作為與倫敦本地銀行一樣的性質(zhì),，接受非常嚴格而繁瑣的監(jiān)管,。而對于外資銀行的“分行”，倫敦的監(jiān)管就非常寬松,。
除了來自倫敦的監(jiān)管,，更重要的是，如果作為“外資銀行分行”,，中國的銀行在倫敦的分支機構(gòu)就將主要接受來自中國總部的監(jiān)管,，同時享受來自中國總部的各項支持。而如果是“子公司”,，就無法從中國各大銀行獲得政策,、資金支持，不能“背靠大樹好乘涼”,，而只能在倫敦高度成熟的金融體制中,，獨立披荊斬棘。
倫敦金融地位獨特
一位知情人士向《國際金融報》記者透露,，中國銀行業(yè)在海外的發(fā)展非常艱難,。而就在去年,，中國在倫敦的四大銀行——工農(nóng)中建——聯(lián)合向英國財政部遞交了“措辭嚴厲”的抗議信，表示將把歐洲業(yè)務(wù)中心搬離倫敦,，改投盧森堡,。
盧森堡大使館工作人員也向《國際金融報》記者透露，中國幾大銀行在歐洲的總部都設(shè)在盧森堡,，“中國銀行業(yè)在英國的發(fā)展舉步維艱,，遭遇重重阻礙，而盧森堡則為中國提供了平等,、公平,、開放的環(huán)境，中國銀行業(yè)利用盧森堡作為歐盟所在地等各種政策特點,，打開歐洲市場,，建立強有力的網(wǎng)絡(luò)�,！�
除了“分行”這一重要變革,，“批發(fā)業(yè)務(wù)”也是重大突破,。西方銀行業(yè)將銀行業(yè)務(wù)分為零售銀行業(yè)務(wù)和批發(fā)銀行業(yè)務(wù),。批發(fā)銀行業(yè)務(wù)的主要客戶對象是大企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體,，一般涉及金額較大,。
以中國銀行為例，中國銀行的英國子公司與倫敦分行并行運營,，具體分工是,，英國子行主要從事個人金融和公司金融業(yè)務(wù)，而倫敦分行主要從事批發(fā)業(yè)務(wù),。
當然,，中國或許不會享受“專寵”。上海交通大學(xué)金融學(xué)院院長朱寧接受《國際金融報》記者采訪時分析,，英國對中國的優(yōu)惠政策將不僅局限于中國銀行業(yè),，英國應(yīng)該會對全球各國都開放，因為英國的重點不是中國的銀行,，而是人民幣國際化,。
倫敦最明顯的優(yōu)勢有三，朱寧分析,，法律體系成熟,、監(jiān)管依據(jù)清晰、財富量大因此風(fēng)險分擔性高,。由于倫敦悠久的金融中心歷史,，倫敦擁有完備,、嚴格的風(fēng)險監(jiān)管體系，也是避免雙重征稅最完善的金融中心,；同時,，倫敦不在歐元區(qū)，不需要歐盟繁瑣甚至矛盾的多重監(jiān)管依據(jù),。