昨日(10月15日)，有知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,，關(guān)于地方債的審計工作目前已經(jīng)完成,，審計結(jié)論由國家審計署于本月20日左右向國務(wù)院匯報，地方債最終結(jié)果有望11月面世,。
7月28日,，審計署網(wǎng)站消息稱，根據(jù)國務(wù)院要求,，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計,，全國性審計工作于8月1日全面展開，本輪地方債務(wù)審計首次覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,。
多位業(yè)內(nèi)專家表示,，目前國內(nèi)外研究機構(gòu)對中國政府的債務(wù)規(guī)模有不同的版本，各版本數(shù)據(jù)相差較大,，這給政策制定帶來諸多困擾,。同時，多位權(quán)威經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,，中國地方債仍處于可控范圍,，不存在系統(tǒng)性風(fēng)險。
審計工作已結(jié)束
上述知情人士表示,，目前地方債審計工作結(jié)束,，但審計得到的海量信息需要繼續(xù)加工與整理，此階段需要時間,。最終完成大致應(yīng)該在本月20日左右,，并由國家審計署向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報此次審計結(jié)論。
9月底各地就陸續(xù)傳出審計工作進入收官階段的消息,。日前,，《財經(jīng)國家周刊》報道稱，地方債最終結(jié)果有望11月份面世,，該時間點也與上述知情人士所言較為契合,。
此前，審計署已先后兩次對地方政府性債務(wù)進行了審計,。2011年一次,，2012~2013年又對36個地方政府2011年以來的政府性債務(wù)變化情況進行了“抽查”。今年6月底,，審計署公布了相關(guān)報告,，披露的地方債務(wù)余額為3.85萬億元，比2010年底增長了12.94%,。
時隔一個多月,，審計署再次對地方債務(wù)展開摸底盤查。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱一切都為政府性債務(wù)審計讓路，這引發(fā)了分析人士對此次審計是否能夠摸清“家底”與地方債務(wù)規(guī)模的猜想,。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君表示，此次審計較前兩次更為全面,，但是要達到徹底摸清“家底”還有難度,，因為到目前為止對地方債還缺乏嚴(yán)格定義，不太可能做到徹底摸清,，但會比以往統(tǒng)計更為完整,。
另據(jù)記者了解，除具體債務(wù)數(shù)字外,，地方債鏈條存不存在崩盤風(fēng)險是本次審計的重中之重,，地方政府融資平臺公司的資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況,、盈利能力,、償債風(fēng)向變化也被納入審計范圍。
專家稱地方債仍可控
目前國內(nèi)外研究機構(gòu)對中國政府的債務(wù)規(guī)模有不同的版本,，諸多版本數(shù)據(jù)相差較大,。華泰證券、招商證券和平安證券等提出了地方債務(wù)為15萬億元的結(jié)論,。而野村證券在9月研報中稱,，“2012年中國地方融資平臺債務(wù)總額為19萬億元，其中帶息債務(wù)14.3萬億元,�,！�
審計署副署長董大勝在今年全國“兩會”期間表示，估計各級政府總債務(wù)規(guī)模為15萬億～18萬億元,，但并未明確界定中央和地方政府債務(wù),。
宏源證券固定收益部首席分析師范為告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，據(jù)他的團隊測算,，中國地方債務(wù)約為19.41萬億元,，其中包含銀行貸款，平臺債,、BT融資等,，官方公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該沒有這么多。
盡管此次審計的數(shù)據(jù)尚未發(fā)布,，但多位專家對地方債風(fēng)險在可控范圍內(nèi)仍持樂觀態(tài)度,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽所長夏斌表示，中國地方債到底有多少,，從整個中國政府的資產(chǎn)和經(jīng)濟狀況來看,，大多數(shù)風(fēng)險能夠控制，但不排除個別地方有些債務(wù)償還問題�,！瓣P(guān)鍵看怎么處置,，有正常現(xiàn)金流的能否發(fā)債,、資產(chǎn)證券化,，實在還不了的就賣�,！�
范為也認(rèn)同這一觀點,，“地方政府償債資金來源大致有六種途徑，包含財政收入,、政府基金性收入,、國有資產(chǎn)收益等”。如果按照全口徑計算政府負(fù)債率不到30%,，當(dāng)然地方政府不可能變賣大樓,、學(xué)校還債。即便按照地方政府財政收入來計算,，負(fù)債率雖然超過100%,，但不存在資不抵債的風(fēng)險。
范為表示,，目前雖然已經(jīng)進入償債高峰期,，但肯定不會全部集中到期，利用展期,，借新還舊等方式可以緩解風(fēng)險,。
著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認(rèn)為，目前地方政府債務(wù)60%~80%都是銀行貸款,，這是一種隱藏的金融風(fēng)險,。政府需要對長期債務(wù)采取了斷性措施，將其折合為中央擔(dān)保的地方債券,，但這個過程中一定要在債務(wù)審核和債務(wù)程序等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核,，中央不能為所有地方債務(wù)兜底。
(實習(xí)生周程程對本文亦有貢獻)