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國務(wù)院化解產(chǎn)能過剩再出重拳,。
昨天,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，旨在積極穩(wěn)妥化解鋼鐵,、水泥,、電解鋁、平板玻璃,、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,，對于違規(guī)項目將重手整治，計劃5年時間取得重要進展,。該意見將有利加快上述行業(yè)的整合調(diào)整,，相關(guān)龍頭企業(yè)也望迎來利好。
化解產(chǎn)能過剩是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，打造中國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點,。記者從發(fā)改委、工信部等部門獲悉,，相關(guān)部門都在圍繞此項工作制定相應(yīng)的政策措施,，此次《指導(dǎo)意見》的出臺，恰與之呼應(yīng),。
《指導(dǎo)意見》指出,，化解產(chǎn)能過剩，要控制增量優(yōu)化存量,，積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。即，分別“消化一批,、轉(zhuǎn)移一批,、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能;著力創(chuàng)新體制機制,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
根據(jù)行業(yè)特點,，文件分別提出了鋼鐵,、水泥、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見，并確定了當(dāng)前化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的8項主要任務(wù),，包括嚴禁建設(shè)新增產(chǎn)能項目,、全面清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能、堅決淘汰落后產(chǎn)能,、推進企業(yè)兼并重組,、努力開拓國內(nèi)有效需求、著力改善需求結(jié)構(gòu),、鞏固擴大國際市場等,。
按計劃，2015年底前將再淘汰煉鐵1500萬噸,、煉鋼1500萬噸,、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。
《指導(dǎo)意見》還從加強和完善行業(yè)管理,、強化土地環(huán)保監(jiān)管,、完善財稅金融政策等方面，提出了化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的配套政策措施,。其整體思路是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、土地和金融政策,，形成抑制產(chǎn)能過剩,。對于違規(guī)的項目，不允許進行核準,、備案及提供土地,、環(huán)評和信貸支持,。其中,，對未取得合法手續(xù)的建設(shè)項目，一律不得放貸,、發(fā)債,、上市融資。
值得注意的是,，光伏和風(fēng)電這兩大之前一度被劃入產(chǎn)能過剩的行業(yè),，考慮到其遠期戰(zhàn)略發(fā)展需求，沒再納入此次具體辦法,。
《指導(dǎo)意見》提出,，在化解過剩產(chǎn)能時，還要挖掘國內(nèi)市場潛力,，消化部分過剩產(chǎn)能,。包括推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例,，在地震等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋等抗震型建筑;推動建材下鄉(xiāng),，穩(wěn)步擴大鋼材、水泥,、鋁型材,、平板玻璃等市場需求。優(yōu)化航運運力結(jié)構(gòu),，加快淘汰更新老舊運輸船舶等,。
與此同時，制修訂相關(guān)標準規(guī)范,，提高建筑用鋼,、混凝土以及玻璃等產(chǎn)品使用標準，帶動產(chǎn)品升級換代。并加快培育海洋工程裝備,、海上工程設(shè)施市場,。
其中，對平板玻璃,，指導(dǎo)意見提出,，制修訂平板玻璃和制品標準和應(yīng)用規(guī)范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節(jié)能標準的門窗,，鼓勵采用低輻射中空玻璃,，支持既有生產(chǎn)線升級改造，提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重,。
“政策鼓勵引導(dǎo)水泥,、平板玻璃的產(chǎn)品升級，有利于技術(shù)先進,、實力雄厚的企業(yè)進一步占領(lǐng)市場,。”分析人士說,。
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