|
國務院化解產(chǎn)能過剩再出重拳。
昨天,，國務院印發(fā)《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(下稱《指導意見》),，旨在積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,，對于違規(guī)項目將重手整治,，計劃5年時間取得重要進展。該意見將有利加快上述行業(yè)的整合調整,，相關龍頭企業(yè)也望迎來利好,。
化解產(chǎn)能過剩是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構,、促轉型,，打造中國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措，也是當前和今后一個時期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推進產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點,。記者從發(fā)改委、工信部等部門獲悉,，相關部門都在圍繞此項工作制定相應的政策措施,，此次《指導意見》的出臺，恰與之呼應。
《指導意見》指出,，化解產(chǎn)能過剩,，要控制增量優(yōu)化存量，積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,。即,，分別“消化一批、轉移一批,、整合一批,、淘汰一批”過剩產(chǎn)能;著力創(chuàng)新體制機制，加快政府職能轉變,，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,。
根據(jù)行業(yè)特點，文件分別提出了鋼鐵,、水泥,、電解鋁、平板玻璃,、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見,，并確定了當前化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的8項主要任務，包括嚴禁建設新增產(chǎn)能項目,、全面清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能,、堅決淘汰落后產(chǎn)能、推進企業(yè)兼并重組,、努力開拓國內有效需求,、著力改善需求結構、鞏固擴大國際市場等,。
按計劃,，2015年底前將再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸,、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸,、平板玻璃2000萬重量箱。
《指導意見》還從加強和完善行業(yè)管理,、強化土地環(huán)保監(jiān)管,、完善財稅金融政策等方面，提出了化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的配套政策措施,。其整體思路是協(xié)調產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、土地和金融政策,，形成抑制產(chǎn)能過剩,。對于違規(guī)的項目,，不允許進行核準、備案及提供土地,、環(huán)評和信貸支持,。其中,，對未取得合法手續(xù)的建設項目,，一律不得放貸、發(fā)債,、上市融資,。
值得注意的是，光伏和風電這兩大之前一度被劃入產(chǎn)能過剩的行業(yè),，考慮到其遠期戰(zhàn)略發(fā)展需求,，沒再納入此次具體辦法。
《指導意見》提出,，在化解過剩產(chǎn)能時,，還要挖掘國內市場潛力，消化部分過剩產(chǎn)能,。包括推廣鋼結構在建設領域的應用,，提高公共建筑和政府投資建設領域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建筑;推動建材下鄉(xiāng),，穩(wěn)步擴大鋼材,、水泥、鋁型材,、平板玻璃等市場需求,。優(yōu)化航運運力結構，加快淘汰更新老舊運輸船舶等,。
與此同時,，制修訂相關標準規(guī)范，提高建筑用鋼,、混凝土以及玻璃等產(chǎn)品使用標準,，帶動產(chǎn)品升級換代。并加快培育海洋工程裝備,、海上工程設施市場,。
其中，對平板玻璃,，指導意見提出,，制修訂平板玻璃和制品標準和應用規(guī)范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節(jié)能標準的門窗,，鼓勵采用低輻射中空玻璃,，支持既有生產(chǎn)線升級改造,，提高優(yōu)質浮法玻璃原片比重。
“政策鼓勵引導水泥,、平板玻璃的產(chǎn)品升級,，有利于技術先進、實力雄厚的企業(yè)進一步占領市場,�,！狈治鋈耸空f。
|